交通部：東方之星事件調(diào)查“決不護(hù)短”
2015-06-04
有沒有可能，“東方之星”可以躲過這一場災(zāi)難？如果船長等對于當(dāng)時(shí)的險(xiǎn)情能做出準(zhǔn)確判斷，是否能及時(shí)采取避讓措施？船長以前的航行安全記錄到底怎么樣？所屬的輪船公司安全管理怎么樣？
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光3日在長江客輪“東方之星”翻沉事件新聞發(fā)布會(huì)上透露，客輪翻沉江段目前已恢復(fù)通航，事件的調(diào)查工作將堅(jiān)持按照“決不護(hù)短、決不掩飾”的原則開展。
徐成光介紹，事件發(fā)生后，海事、公安部門迅速對事發(fā)水域采取了禁航的交通管制措施。而后，航道部門對沉船進(jìn)行了掃測定位，并及時(shí)調(diào)整航標(biāo)。截至3日下午，上下行的船舶已恢復(fù)通行。
徐成光透露，已組織精干、權(quán)威的技術(shù)專家，本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，按照“決不護(hù)短、決不掩飾”的原則，尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，舉一反三、吸取教訓(xùn)，認(rèn)真查明，做好事件調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。目前，有關(guān)部門已經(jīng)對已救助的船員開展了調(diào)查、取證工作。文/新華社
涉事船長以前航行安全記錄怎樣？
輪船公司管理層：這次事故前是稱職的
“東方之星”輪船沉沒后，公眾一直追問：失事船長是不是有經(jīng)驗(yàn)？以往的航行安全記錄怎么樣？新華社援引“東方之星”電工說法指出，張順文2014年曾榮獲東方輪船公司“優(yōu)秀員工”稱號(hào)。
東方輪船公司已退休10年的職工張女士在接受媒體采訪時(shí)透露，張順文父親是公司幾十位創(chuàng)始人之一，從輪船公司船長崗位退休。為了繼承父親的事業(yè)，張順文選擇了水上工作。“他們父子技術(shù)都很好，一直都信得過。”
重慶東方輪船公司管理層一位人士向記者證實(shí)，張順文確實(shí)在去年被評為公司“優(yōu)秀員工”。該管理層人士評價(jià)張順文說：“從工作角度講，是非常敬業(yè)的，很有原則性，在同事中也挺受尊重，待人比較謙和。技術(shù)上，他的技術(shù)還是可以的。”他還透露，50多歲的張順文，妻子也是公司員工，一直在“東方之星”上工作，這次也隨張順文出航。
上述管理層人士認(rèn)為，在這次事故以前，張順文作為船長是稱職的。據(jù)他介紹，張順文從2007年到“東方之星”任船長后，一直在重慶到南京航線上航行。“這條航線長，遇到的復(fù)雜航道情況、天氣情況都比較多，這條船能保持這么好的運(yùn)行狀況，沒有出現(xiàn)一次一般級(jí)以上事故，這條船的船長是稱職的。至少說，在這次事故以前是稱職的。”
根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》，水上交通事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故、小事故等5類。造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的，或者1人以上10人以下重傷的屬于一般事故。按照上述管理層人士的表述，張順文擔(dān)任船長時(shí)，以前沒有發(fā)生過人員傷亡事故。
該人士還表示，“東方之星”上所有的高等技術(shù)船員都有海事局配發(fā)的資質(zhì)證書。“（船員資質(zhì)證書）具體材料已經(jīng)傳到事故調(diào)查組。”另外，東方輪船公司所有船舶的船員都是經(jīng)過海事機(jī)關(guān)培訓(xùn)考試合格后，持證上崗的。
“東方之星”是否曾因安全問題被查？
輪船曾因消防隱患被南京海事局滯留
沉沒的“東方之星”安全設(shè)置是否合規(guī)？此前是否發(fā)生過安全問題？據(jù)新華社報(bào)道，“東方之星”沉船后，長江航務(wù)管理局針對涉事重慶東方輪船公司發(fā)出緊急通知，要求立即對公司及所屬船舶開展全面自查自糾，對同型船舶“東方之珠”輪實(shí)施停航檢查。重慶東方輪船公司管理層向記者確認(rèn)已按要求檢查。
南京海事局官網(wǎng)信息顯示，2013年8月在南京海事局迎“亞青”百日安全集中整治行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)“東方之星”存在缺陷并實(shí)施了滯留。重慶東方船舶公司管理層的前述人士告訴記者，此次滯留與航行安全沒有多大關(guān)系，主要是消防安全存在隱患。
他說，按照要求船舶上需有消防防護(hù)服，船舶發(fā)生火災(zāi)后，這是船舶消防的必備項(xiàng)目，但是“東方之星”船上當(dāng)時(shí)沒有。“這個(gè)并沒有影響船舶的正常發(fā)班。他們發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題之后，開了整改單，我們就在當(dāng)?shù)刭I了消防隔熱設(shè)施，立即整改。”
“東方之星”電工劉宜清告訴新華社記者，“東方之星”每年的檢測都按照規(guī)定做全了的。上述管理層人士介紹，除按照有關(guān)規(guī)定，每5年進(jìn)行一次安全管理證書換證安全審核，每年進(jìn)行一次固定船檢外，公司的所有船只每月都有維護(hù)保養(yǎng)。
據(jù)重慶東方輪船公司管理層人士向記者透露，“東方之星”最近一次換證審核是2013年，這在長江海事局官網(wǎng)可查詢；最近一次的船舶年檢是4月10日，由重慶市萬州區(qū)萬州港航局負(fù)責(zé)；最近一次的公司內(nèi)部小修是去年12月4日。
他說：“船舶自我檢查每天都在進(jìn)行，包括每個(gè)時(shí)間段都在進(jìn)行，有的設(shè)備兩小時(shí)進(jìn)行一次，有的4小時(shí)進(jìn)行一次，按照設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)周期進(jìn)行檢查，要記入臺(tái)賬。這個(gè)檢查有什么問題，都要及時(shí)進(jìn)行修理。船舶怎么能帶病運(yùn)行？”
公開資料顯示，“東方之星”被評為交通部級(jí)文明船。上述人士指出，要在航行中遵守有關(guān)航道航行規(guī)定，沒有違章，船舶事故率少甚至沒有事故，接受主管機(jī)關(guān)海事局安全檢查時(shí)缺陷率比較少，才能被評為優(yōu)秀船舶。
“東方之星”輪船是否曾發(fā)生過事故？
此前安全運(yùn)行狀態(tài)良好
“東方之星”沉沒后，媒體檢索出同屬東方輪船公司的“東方王子”曾連續(xù)2次發(fā)生事故。據(jù)新華社2000年報(bào)道，當(dāng)年5月15日凌晨2點(diǎn)，載有370名旅客和66名船員的“東方王子”號(hào)客輪，在重慶開往南京的航線中觸礁。因“東方之星”前往搭救，這起事故最終無人員傷亡。
公開資料顯示，“東方王子”還曾在2008年發(fā)生碰撞事故。長江海事局官網(wǎng)的一份調(diào)查報(bào)告指出，“東方王子”號(hào)于2008年4月14日凌晨3點(diǎn)左右，在長江下游航道里程約409.4千米處，與“江達(dá)169”游船發(fā)生碰撞。并且在這起事故中，“東方王子”號(hào)負(fù)有占據(jù)上行通航分道、疏忽瞭望、臨危操作不當(dāng)和未使用安全航速等4項(xiàng)致使事故出現(xiàn)的責(zé)任。
“東方之星”此前是否曾發(fā)生過類似事故？重慶東方輪船公司的上述管理層人士向記者表示：“這條船一直以來安全運(yùn)行狀態(tài)良好，多次被評為優(yōu)秀先進(jìn)船舶。”他特別指出，2012年以來，“東方之星”一直航行在武漢、南京航線上，這個(gè)航線航道比較寬，風(fēng)力比較大，但“東方之星”的航行一直很正常。據(jù)他介紹，“東方之星”一年的運(yùn)行時(shí)間為200天左右，其余時(shí)間處于停航或檢修保養(yǎng)狀態(tài)。
該人士說，東方輪船公司早在2002年即按照交通運(yùn)輸部的規(guī)定建立了安全管理體系，是全國運(yùn)河第一批設(shè)立安全管理體系的公司。根據(jù)安全管理體系，公司要建立船舶安全運(yùn)行臺(tái)賬，此外還要在船只出港航行時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)管。
他還說，公司會(huì)跟蹤長江海事局等主管機(jī)關(guān)官網(wǎng)，一旦海事局發(fā)布禁航、臨時(shí)交通管制等預(yù)警，會(huì)第一時(shí)間對船舶進(jìn)行傳達(dá)。另外，對一些突發(fā)情況，船只收到航行警告需要及時(shí)向公司反饋。
據(jù)他透露，“東方之星”沉沒前并未向公司反饋信息。重慶東方輪船公司接到信息已經(jīng)是船只出事2個(gè)小時(shí)后，是“6月1日晚上11點(diǎn)多鐘，接近12點(diǎn)”。他說：“因?yàn)楹Ｊ抡也坏竭@艘船，海事機(jī)關(guān)監(jiān)管不到，就打電話到公司來問詢，我們就跟船長聯(lián)系，打不通電話，就預(yù)感到出事了，趕緊找主管機(jī)關(guān)求證，隨后趕快啟動(dòng)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組。”重慶東方輪船公司法人與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)于6月2日凌晨1時(shí)驅(qū)車經(jīng)高速公路趕往湖北監(jiān)利。
事發(fā)之前 是否接到天氣預(yù)警？
當(dāng)日武漢和荊州氣象臺(tái)曾發(fā)暴雨預(yù)警
6月1日18時(shí)9分，湖北武漢市中心氣象臺(tái)發(fā)布了暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：“預(yù)計(jì)未來6小時(shí)，天門、潛江、仙桃、公安有50毫米以上降水，伴有雷電，請注意防范。”
2小時(shí)后，荊州市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，稱未來6小時(shí)石首、監(jiān)利、洪湖有50毫米以上降水并伴有雷電。
那么，當(dāng)時(shí)行進(jìn)在長江中的“東方之星”是否接到過天氣預(yù)警？
記者昨日致電長江海事局，相關(guān)工作人員表示，類似于“東方之星”的大型游輪，每隔一段時(shí)間都會(huì)收集航行天氣等信息。
山東船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長周安昌在接受媒體采訪時(shí)表示，所有水上航行的船舶通常要隨時(shí)接收航區(qū)的天氣預(yù)報(bào)。當(dāng)然，也有可能“東方之星”接到預(yù)警信號(hào)，但附近并無可停靠的避風(fēng)碼頭。
而在大霧等極端天氣之下，海事部門一般還會(huì)發(fā)布禁航通知。“禁航通知的發(fā)送有多種發(fā)送形式。”有關(guān)人員介紹，海事部門會(huì)采取滾動(dòng)廣播、給輪船公司登記號(hào)碼發(fā)送短信的形式傳達(dá)禁航信息。“但不排除船只沒有收到禁航通知的可能，比如沒有注意收聽廣播信息，或是船只本身較小、沒有接收到通知等等。”
新華社報(bào)道指出，如果當(dāng)時(shí)的天氣下，氣象或者航運(yùn)部門及時(shí)發(fā)布了天氣預(yù)警，并且預(yù)警區(qū)域的船舶能夠有效接收信息并嚴(yán)格執(zhí)行，那么“東方之星”應(yīng)該在災(zāi)難發(fā)生前就已經(jīng)妥善?？浚皇且琅f在江面航行。
何種情形 海事部門通知禁航？
遇有惡劣天氣或能見度不良時(shí)可建議停航
交通部曾于2006年發(fā)布《高速客船安全管理規(guī)則》，遇有惡劣天氣或能見度不良時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)可建議高速客船停航。
記者在采訪中獲悉，停航通知的發(fā)布和天氣情況緊密相關(guān)。“比如出現(xiàn)大霧天氣，在能見度不滿足航行條件的情況下，就會(huì)發(fā)布禁航通知。”長江海事局工作人員介紹。
杭州市地方海事局海事處處長錢勇表示，目前海事部門會(huì)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求來展開預(yù)警、救援工作。他援引錢塘江的封航情況說道：“風(fēng)力方面，我們航段的抗風(fēng)等級(jí)是6級(jí)，達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，錢塘江就會(huì)封航。”錢勇說，如果是臺(tái)風(fēng)天，當(dāng)臺(tái)風(fēng)7級(jí)風(fēng)圈距離我們36小時(shí)，就會(huì)啟動(dòng)二級(jí)預(yù)警：海船禁止出海；距離24小時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警：船舶停止簽證、渡船停止?fàn)I運(yùn)，禁止各船閘將船舶放入。
此外，降雨量也對是否封航造成一定影響。有關(guān)專家分析，降雨量本身不會(huì)成為封航標(biāo)準(zhǔn)，但是降雨量會(huì)帶來航道流速變化，當(dāng)流速達(dá)到一定程度時(shí)，航段同樣會(huì)封航。
極端天氣 誰有權(quán)力決定停航？
業(yè)內(nèi)人士介紹一般可由船長決定
據(jù)新華社報(bào)道，不少事發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姸加羞@樣的疑惑：長江一旦大風(fēng)大雨，船只基本都會(huì)停下來，因?yàn)樘ｋU(xiǎn)，這船咋不停下來呢？如果“東方之星”在風(fēng)雨大作的時(shí)候適時(shí)?？慷惚?，而不是那么著急地趕路，是不是就能避開龍卷風(fēng)？
遭遇極端天氣時(shí)，誰有權(quán)決定是否停航？
業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，一般情況下，輪船在航行的過程中，船長會(huì)提前接收到氣象和水文情況預(yù)報(bào)，如果天氣情況惡劣，船長可以決定停航或是改變航線。在航行過程中遇到強(qiáng)風(fēng)天氣，成熟的船長和駕駛員可以通過駕駛技術(shù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如果選擇正確行駛，輪船不會(huì)發(fā)生側(cè)翻，航行的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大降低。
此外，按照國際航行慣例，晚上8點(diǎn)到12點(diǎn)期間，通常由三副和值班水手負(fù)責(zé)輪船的駕駛，船長在突發(fā)情況下會(huì)進(jìn)入駕駛臺(tái)指揮駕駛。
上世紀(jì)80年代初期，珠江水系曾發(fā)生多起客輪傾覆事件。按照珠江航務(wù)管理局和交通廳此后發(fā)布的消息：“雷雨大風(fēng)在來臨之前一般都有明顯的征兆，（船上工作人員）應(yīng)注重采用錨泊、靠岸、搶灘措施，以防為主，以躲為主。”
本版文/綜合新華社、央視消息
本報(bào)記者 桂田田 鄒春霞 統(tǒng)籌整理
