廣深高速原董事長：強(qiáng)行要求高速路免費(fèi)將兩敗俱傷
2015-06-30
近年來，高速公路收費(fèi)高、收費(fèi)時間過長等問題備受關(guān)注。廣深高速這條被稱為“全中國最賺錢的高速公路”，也一直處于風(fēng)口浪尖。遺憾的是，高速公路投資經(jīng)營方的聲音卻長期缺位。
日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者獨(dú)家專訪了曾于2001年~2005年任廣深高速公路有限公司董事長的鄧崇正，他并不認(rèn)為高速公路是暴利行業(yè)，相反“高速公路坦率來講，就是一個弱勢群體，誰都可以指責(zé)它，罵它。”
鄧崇正表示，高速公路已從一個朝陽產(chǎn)業(yè)變成一個成熟產(chǎn)業(yè)，如果強(qiáng)行要求高速公路免費(fèi)或者降價，將導(dǎo)致高速路失去高速的可能，無視投資方利益，也將挫傷投資積極性，這對公眾和高速公路投資方而言，將是一個兩敗俱傷的結(jié)局。
需要考慮通貨膨脹
廣深高速是廣東省與香港合和實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱合和實(shí)業(yè)）合資籌建。截至目前，廣東方面控股52%、香港合和實(shí)業(yè)控股48%。
記者了解到，香港合和實(shí)業(yè)的創(chuàng)辦人叫胡應(yīng)湘，祖籍廣東，“起初廣深高速并未盈利，胡應(yīng)湘不得不賣掉企業(yè)償還銀行貸款。”鄧崇正表示，高速公路應(yīng)具有公益性質(zhì)，應(yīng)該完全由政府投入建設(shè)。且在政府投入的前提下，降價、免費(fèi)都是可行的，但由于當(dāng)時政府并不具備獨(dú)立完成高速公路修建的財(cái)力，“貸款修路、收費(fèi)還貸”成了無奈之舉。
面對已收回成本還繼續(xù)收費(fèi)的質(zhì)疑，鄧崇正表示，修建之時的100多億元，無法和現(xiàn)在的400多億元直接對比，“在80年代廣深高速籌建初期，我的工資100元不到，現(xiàn)在我的退休金6000多元，是不是說明我的生活好了60多倍呢？銀子是會縮水的，不能這么簡單用數(shù)字對比?！?br />
“400多億元只是收入，還要扣除很多后續(xù)的營運(yùn)成本。”據(jù)鄧崇正介紹，建設(shè)廣深高速投資的114億元，是在背著高利息、高債務(wù)的背景下，從國際銀團(tuán)籌集的，“它的特點(diǎn)就是還款周期比較短、利率比較高?！?br />
鄧崇正透露，在中國銀行與國外銀團(tuán)進(jìn)行債務(wù)置換后，廣深高速只需向中國銀行還款，同時壓低了利息和延長了還款周期，廣深高速這才順利渡過難關(guān)?！皬V深高速從2002、2003年開始盈利，但是盈利并不意味著還清了貸款，只是說當(dāng)期利息可以還清?！编嚦缯f。
需考慮投資方預(yù)期收益
“當(dāng)年千方百計(jì)地引入社會資本，港商、華僑回來為我們修高速公路，修完后，國家批準(zhǔn)收費(fèi)，多年來也從未漲價，收著收著你說我貴了，要降價，還要免費(fèi)？”鄧崇正表示，既然放開社會資本進(jìn)入高速公路行業(yè)，就要講契約精神，不能說降就降。
鄧崇正表示，用“路權(quán)是人民的”等抽象、感性的話語來討論高速公路收費(fèi)問題并不合適，他認(rèn)為在當(dāng)前的一切問題都應(yīng)放在法治的角度下來討論。
“我們跟人家是有市場契約的，”在鄧崇正看來，廣深高速作為企業(yè)法人，其合法取得的收費(fèi)權(quán)利應(yīng)得到保護(hù)，“人家提的條件你同意了，那就是合同，批了30年就是30年。”
車速太慢能否成為要求降價的理由？“一個餐廳的自助餐很好吃，客流已經(jīng)快要爆滿了。一降價人更多，服務(wù)質(zhì)量肯定會下降，但它可以把門口一堵——輪號?！钡嚦缯硎?，高速路不能通過封路調(diào)節(jié)車流量，“比如本來設(shè)計(jì)通行1萬車次，現(xiàn)在已經(jīng)1萬5了，但高速公路能把幾個入口封閉起來嗎？高速公路降了價更達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)。一旦不收費(fèi)了，這條路也就癱瘓了，結(jié)果是兩敗俱傷。”
鄧崇正認(rèn)為，高速公路收費(fèi)屬于歷史問題，要通過雙方談判解決，如果政府回購，必須考慮投資方的預(yù)期收益，否則將打擊社會資本的投資積極性。
