媒體：必須對(duì)收費(fèi)公路盈虧進(jìn)行全面審計(jì)
2015-07-01
收費(fèi)公路多達(dá)上千億的虧損數(shù)額，難逃“糊涂賬”的質(zhì)疑，有關(guān)部門(mén)必須給出明細(xì)賬本，才能令公眾信服。
昨日，交通運(yùn)輸部公布2014年收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)指出，2014年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，除去政策性減免車輛通行費(fèi)473.7億元，實(shí)際虧損超1000億元。對(duì)比起“2013年虧損661億元”的賬單，僅僅過(guò)了一年虧損數(shù)額就翻番，這讓輿論捉摸不透。
就在不久前媒體還披露，一季報(bào)顯示，18家高速公路上市公司一季度平均銷售毛利率為58.19%，超過(guò)銀行和房地產(chǎn)的48.75%和34.37%，平均暴利程度居各行業(yè)之首。高速公路上市公司如此暴利，收費(fèi)公路卻巨額虧損，讓人生疑。再加上前些年審計(jì)署對(duì)18個(gè)省份高速公路收費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告顯示的，其普遍存在高額福利、超編嚴(yán)重等問(wèn)題，公眾難免對(duì)此虧損數(shù)據(jù)缺乏信任。
去年針對(duì)公眾對(duì)巨額虧損的質(zhì)疑，交通部門(mén)稱，高速公路“近9成收入用于還債”。這次虧損加速，收入被用于還債自然又是“主因”。盡管跟2013年的相關(guān)“財(cái)務(wù)報(bào)表”中高達(dá)支出總額27%的日常運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)比，今年降到9.7%釋放出積極信號(hào)，可多達(dá)上千億元的虧損數(shù)額，仍難逃脫“粗線條”“糊涂賬”的質(zhì)疑。
值得追問(wèn)的是，全國(guó)層面的收費(fèi)公路建設(shè)投資支出、其收入支出等數(shù)據(jù)，到底是怎樣核算出來(lái)的，是由省市或相關(guān)公路經(jīng)營(yíng)公司自行報(bào)告的呢，還是經(jīng)過(guò)相關(guān)審計(jì)確認(rèn)的？廣東省交通運(yùn)輸部門(mén)2014年收費(fèi)公路“由虧轉(zhuǎn)盈”，前后相差32.7億元的“烏龍”，就讓公眾對(duì)這“大數(shù)據(jù)”疑竇更甚。
今年年初，交通運(yùn)輸部回應(yīng)“夸大虧損”時(shí)曾說(shuō)，政府還貸公路債務(wù)余額與國(guó)家審計(jì)署公布的全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果基本一致。就算如此，收費(fèi)公路收入開(kāi)支是否合規(guī)合理，有沒(méi)有做到專款專用，也亟須追溯。實(shí)質(zhì)上，之前相關(guān)審計(jì)報(bào)告揭示的有些高速公路企業(yè)挪用公路專項(xiàng)資金，用于建樓堂館所，或投資理財(cái)?shù)?，就說(shuō)明了問(wèn)題。
當(dāng)然，收費(fèi)公路連續(xù)虧損，也跟“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式下高速公路“超前”建設(shè)的局面有關(guān)。而要解決這一死結(jié)，兩個(gè)公路體系當(dāng)盡早形成：普通公路由政府公共財(cái)政承擔(dān)，提供均等化基本公共服務(wù)；高速公路通過(guò)收費(fèi)方式，由用路者支付，提供效率服務(wù)。同時(shí)努力做到每一條收費(fèi)公路附近或平行走向上有一條以上可供選擇的非收費(fèi)公路。而這也是交通運(yùn)輸部改革的基本思路。
另一方面，資料顯示，A股市場(chǎng)的高速公路公司多數(shù)在1996至2000年期間上市，迄今已有10多個(gè)年頭，日進(jìn)斗金，賺得盆滿缽滿。從分紅角度來(lái)講，高速公路股息率也是最高的，可以說(shuō)是A股分紅最慷慨的板塊。一方面是收費(fèi)公路普遍虧損，一方面是相關(guān)上市公司給股東慷慨分紅，這不合理?；蛟S應(yīng)該考慮，路橋板塊上市公司相關(guān)資產(chǎn)或置換，或重組，或直接退市，就像一些公交上市公司那樣，回歸公共屬性。
收費(fèi)公路又巨虧，路橋公司卻狂賺，這種對(duì)比，必然把輿論引向?qū)€(gè)中落差的質(zhì)疑?；诖耍仨殞?duì)收費(fèi)公路盈虧進(jìn)行全面審計(jì)，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)給出更客觀、真實(shí)、詳細(xì)的收支數(shù)據(jù)；在此之外，也必須理順高速公路收費(fèi)制度與回饋機(jī)制，避免不合理運(yùn)營(yíng)管理與尋租對(duì)虧損數(shù)額的推高。
本文來(lái)源：新京報(bào)責(zé)任編輯：NN138
