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人民日報:收費公路以為是搖錢樹實則大窟窿

2015-07-01　

        交通運輸部公布《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》，顯示2014年全國收費公路通行費收入3916.0億元，支出5487.1億元，收支缺口為1571.1億元。相較去年，虧損額度擴大。消息一出，輿論再起。

        關于收費公路，看法不盡相同?！皵r路虎”“印鈔機”，公眾認為它堵住了暢通大道；“亂收費”“藏腐敗”，監(jiān)管部門批評征費方式不盡合理；“抬物價”“堵流通”，一些經(jīng)濟學家把通行費作為CPI上漲、物流成本提高的“元兇”之一。另一面是，業(yè)內(nèi)人士認為“沒有收費公路政策，就沒有中國公路交通的今天”；世界銀行評價，“還沒有任何其他國家，能夠在如此短的時間內(nèi)，大規(guī)模提高其公路資產(chǎn)基數(shù)”。

        “抱怨”與“好評”齊飛，“質(zhì)疑”共“點贊”同在，顯示這一已施行30多年的收費公路政策的復雜和尷尬。爭論紛呈，也更啟示我們：在收費公路政策上，需要“算大賬、算長遠賬，算整體賬、算綜合賬”。

        以為是“搖錢樹”、實際是“大窟窿”，老百姓算不明白這賬也不難理解。30多年來，“貸款修路，收費還貸”的模式，確實推動了公路建設的發(fā)展。如今，交通面貌一新，繼續(xù)收費再算賬的方式也變了：建設成本逐年上浮，過路通行費并未水漲船高；經(jīng)濟結構深入調(diào)整，物資運輸方式和公路通行率出現(xiàn)波動；不菲的費用收入難敵加大的還本付息壓力。

        這樣看來，跨越30年，一筆經(jīng)濟賬算的其實已經(jīng)不僅是“誰盈誰虧”的問題，也不僅是簡單“虧在哪、為啥虧”的問題，更是一項政策面對不同現(xiàn)實需求如何實現(xiàn)社會效益最大化和性價比最優(yōu)化的問題。

        管理部門理應反思，既不能把公路當成“現(xiàn)金奶?！?，也不能視為“債務平臺”，理順關于收費公路的種種不同意見，還需打好改革牌。面對“期滿收費”“馬甲換裝”“定價不準”的種種非議，公示臺賬走出了改革的第一步；面對“即使不再建設一公里的路，現(xiàn)有稅費也僅能保證養(yǎng)護和還債”的迫切現(xiàn)實，配套改革也不容再拖。因此，改革管理模式、修訂《收費公路管理條例》、探索特許經(jīng)營、管控債務風險等一系列舉措落地出臺方能形成合力。

        其實，收費公路的盈虧是個治理問題，“誰使用、誰受益、誰付費”是基本原則，而輿論需要澄清的豈止是一紙明細，更需要揭示符合現(xiàn)狀國情、依據(jù)法律制度、用戶受益導向的民意改革趨勢，這樣也才能經(jīng)得起公眾對合理性、公平性、公益性的深究細問。

        本文來源：人民網(wǎng)-人民日報

        

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