鏖戰(zhàn)松印路打通大動脈——松桃自治縣加快孟溪至新民公路改擴建工程現(xiàn)場見聞
2015-07-04
2014年10月28日，對于輻射沿線20余萬松桃人而言，絕對是一個值得永遠銘記的日子，這一天，作為《貴州省骨架公路網(wǎng)規(guī)劃（2003-2020）》中“三縱三橫八聯(lián)八支”一聯(lián)的重要組成部分。也是松桃連接印江的重要交通干線，松桃孟溪至新民二級公路在陣陣鞭炮聲中，在轟鳴的機械聲中正式開工了……
如今，時隔8個月后的今天，一條貫穿孟溪、大路、冷水、烏羅四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的彩帶已然成型。站在正在緊張建設(shè)中的冷水段高處，貴州建工集團有限公司S304線松桃孟溪至新民公路改擴建工程項目經(jīng)理部經(jīng)理李明強介紹，孟溪至新民公路改擴建工程將于今年年底實現(xiàn)通車目標(biāo)，屆時，孟溪通往烏羅的時間，只需半小時！
還有6個月，人們就可以享受二級公路便捷的快速通道，但又有多少人知道，在它的背后，有多少人為之付出艱辛和努力……
冷水一號大橋
施工現(xiàn)場
施工現(xiàn)場如火如荼
6月26日，筆者來到孟溪至新民二級公路施工現(xiàn)場，目睹整個項目遍地開花，施工現(xiàn)場高潮迭起，這些如火如荼的施工場景，深深吸引了筆者的目光。再通過與現(xiàn)場建設(shè)者的交流，筆者被一線施工人員的苦干精神所感動。
當(dāng)筆者來到控制性工程文昌大橋橋頭時，項目經(jīng)理部經(jīng)理李明強介紹：“文昌大橋共5跨50片梁，現(xiàn)己完成架設(shè)30片，另20片7月初完成，8月初全面建成通車。該橋因地處喀斯特地貌，地質(zhì)比較復(fù)雜，在挖橋墩時，發(fā)現(xiàn)有地下有溶洞，邊挖邊填，僅回填就增加工程量10%。因此，一直都是加班加點地干?！?br />
在白臘坳施工段筆者看到，該地段坡陡溝深，是整個工程修建最難最險的一段，在施工現(xiàn)場，頭頂烈日，數(shù)臺挖掘機在不停地開挖泥土，10多臺裝載機川流不息，10多名施工人員正揮汗如雨地拌的拌砂漿、砌的砌邊溝，好一派熱火朝天的施工場面。
特別是在苦竹園隧道施工現(xiàn)場看到，工人們正在緊張地作業(yè)，由于山體巖層風(fēng)化嚴(yán)重，施工方采取每施工一段，在巖層注入混凝土的措施?？嘀駡@隧道施工班長王俊杰說：“這里的巖層有很多小孔，需要邊開挖、邊封閉、邊支護，每開挖80公分便封閉起來，再擱上鋼架，支護好后，往巖層里注入混凝土，形成一個整體，再進行下一道工序?！痹谕蹩〗艿膸ьI(lǐng)下，打亮手電筒，踩著凹凸不平的地面，筆者深一腳、淺一腳進入了正在施工中的苦竹園隧道。
“在山中開挖隧道，安全問題如何保證？”面對筆者的疑問，王俊杰指著頭頂上方做完初步襯砌的隧道頂說，“隧道每掘進一段距離就會對內(nèi)壁進行襯砌處理，在隧道四壁全部噴上混凝土漿固定，然后在第一層混凝土鋪上一層防水板，再將混凝土用高壓澆注進去，最后形成一個約30厘米厚的混凝土層，防止脫落碎石塊傷人。同時，還要對已經(jīng)掘進的隧道進行打樁固定，防止塌方和下陷?！?br />
為了順利推進工程進度，項目部加強了施工現(xiàn)場的管理力度，強化各個班組間的協(xié)調(diào)，做到班組“無縫化”銜接施工。
苦竹園隧道是全線唯一的一個隧道，總長390米，自2014年10月動工以來，該施工隊針對巖層比較破碎，地下水特別豐富等困難，采取新奧法施工，48人不分白天晝夜地干，投入一輛開挖臺車、支護臺車、襯砌臺車，2臺裝載機，6臺自御車，4臺混泥土灌車，2臺挖機和3臺拌合機。目前已完成290米，將于9月上旬建成通車。
隨著苦竹園隧道和橋梁建設(shè)進度的加快，標(biāo)志著孟溪至新民公路改造年內(nèi)實現(xiàn)全線通車攻克了關(guān)鍵節(jié)點。當(dāng)這一消息在當(dāng)?shù)匮杆賯鏖_，沿線20萬山區(qū)人民無不歡欣鼓舞……見到這樣的場面和公路建設(shè)喜人的進度，貴州通力達公路工程監(jiān)理咨詢有限公司主任田應(yīng)剛夸道：“這得益于松桃縣委、縣政府和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓實干,更得益于沿線群眾大力支持的結(jié)果?！?br />
創(chuàng)新舉措快速推進
從全線動工到現(xiàn)在經(jīng)過半年多的緊張建設(shè)，S304線公路建設(shè)重點工程目前己進入全面沖刺階段，按照施工進度，比原計劃通車時間將提前2個月完成。
日前，筆者來到施工現(xiàn)場采訪了解到，全線所有標(biāo)段均進入倒計時階段，工程建設(shè)如火如荼。S304線公路改擴建工程項目業(yè)主縣交通局局長吳諾這樣說:“由于工期緊、任務(wù)重、要求高，施工條件艱苦，為了加快進度，自去年10月正式開工以來，不僅施工單位每天堅持24小時輪班作業(yè)，我交通部門長期抽出8名干部職工堅守在工地上,與施工方一道出主意、想辦法,切實做好相關(guān)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,使工程進度大大加快。”
在路面施工加速推進的同時，公路綠化施工也在同步推進。交通局副局長林文告訴筆者，S304線公路建設(shè)位于風(fēng)景秀麗的武陵之巔的梵凈山腳的松桃境內(nèi)，項目的定位就是內(nèi)優(yōu)外美的平安示范工程、生態(tài)景觀之路，生態(tài)環(huán)保的理念貫穿在項目建設(shè)始終。
為了快速推進工程進度，創(chuàng)新舉措。項目部為了響應(yīng)縣委、縣政府、指揮部、交通局對S304線公路改擴建工程項目2015年11月15日通車的進度控制要求，于2014年11月1日提出了大干100天勞動競賽活動。2015年3月27日，縣委、縣政府提出“大戰(zhàn)60天，全面完成土建工程”“大戰(zhàn)90天全面完成橋涵工程”的口號。另外，項目負責(zé)人還與各施工標(biāo)段負責(zé)人分別簽訂了《勞務(wù)獎懲實施辦法》，提高各標(biāo)段負責(zé)人在攻堅過程中的積極性和責(zé)任心。
據(jù)項目部經(jīng)理李明強介紹，孟溪至新民二級公路自2014年11月全線動工以來，共有24個施工班組投入施工。其中，路基14個，橋梁4個，隧道1個，邊坡防護3個，路面2個。目前整個工程投入施工機械共466臺。其中挖掘機96臺，吊車8臺，大型裝載機28臺，推土機22臺，攪拌機4臺，自御車320臺，管理人員58人，施工人員最多時達到1460人，日常保持在900人左右。
自開展勞動競賽以來，各合同段大干快上，你追我趕，比進度、比質(zhì)量、比安全、比奉獻。圍繞獎勵措施，到目前為止，對完成好的12個施工班組兌現(xiàn)獎勵達160萬元，對14人兌現(xiàn)獎勵達16.6萬元，懲罰20萬元。到整個工程完工后總的獎勵金額將達到1000萬以上,大大激發(fā)了工人們的施工熱情。
據(jù)了解，公路全線劃分為14個施工標(biāo)段、5個監(jiān)理標(biāo)段，設(shè)立總監(jiān)辦和中心試驗室。截至目前，完成3KM瀝青面層鋪筑，全段涵洞、擋墻已基本完成，有12KM的路基己經(jīng)交付可以進行路面基層施工,現(xiàn)級配碎石試驗段已經(jīng)完成。苦竹園大橋共5跨，現(xiàn)下部結(jié)構(gòu)全部完成，第一、二跨T，梁己預(yù)制完成，8月底將建成通車。冷水1號大橋現(xiàn)己全部架設(shè)完畢，7月底建成通車。冷水2號大橋共7跨，計劃9月底建成通車。
該工程，采用二車道二級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計時速為40公里/小時，路基寬10米，起于孟溪鎮(zhèn)，經(jīng)大路鄉(xiāng)田壩、耿溪，冷水、烏羅，止于松桃與印江新民交界處的川洞坪。是松桃連接印江和該縣對外開放的“經(jīng)濟大動脈”。項目總投資6.3億元，路線全長45.148公里,路面結(jié)構(gòu)層包括20cm級配碎石層、30cm水穩(wěn)碎石基層和4cm＋5cm瀝青面層。計劃工期16個月。截至目前，已完成資金投入4億元和工程總量的75%。
該項目的建設(shè)將進一步完善松桃的路網(wǎng)布局和公路交通條件，將梵凈山國家級風(fēng)景名勝區(qū)和苗王城、潛龍洞、桃花源等景區(qū)連成一線，對促進山區(qū)經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。
和諧征遷優(yōu)化環(huán)境
為確保孟溪至新民公路改擴建項目在今年底建成通車的目標(biāo)，該縣高度重視。并于2014年4月成立了工程指揮部，縣委副書記、縣長吳洋富任指揮長，指派2名副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長，縣直相關(guān)部門任成員。2014年5月縣委政府從各單位抽調(diào)人員到指揮部辦公，指揮部按工作性質(zhì)劃分行政協(xié)調(diào)組、征地拆遷組、林木組、矛盾糾紛調(diào)解組和辦公室五個工作組。2014年6月沿線相關(guān)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將成立了公路改擴建工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部。為公路改擴建征地拆遷工作提供了堅強的組織保障。
“征地拆遷被視為公路改擴建的又一重要的控制性工程，征地拆遷工作搞得好壞，直接影響該公路的建設(shè)進程?！敝笓]部副指揮長、縣人民政府副縣長劉唐遠說。
面對征地面積大、拆遷范圍廣、部分群眾抵觸情緒嚴(yán)重等一系列問題，該縣打破常規(guī)征地拆遷的工作思路，走“和諧拆遷，以人為本”的路子，走出了一條符合松桃實際的征地拆遷模式。
“房屋拆遷工作，難度大，尤其是街面和公路沿線的房屋拆遷，更是難上加難，要保證社會穩(wěn)定，就必須堅持和諧拆遷?！边@是工程指揮部征地拆遷組的共同心聲。
去年10至今年4月是征遷工作關(guān)鍵時期。工程指揮部指揮長、縣委副書記、縣長吳洋富經(jīng)常深入一線檢查指導(dǎo)建設(shè)協(xié)調(diào)工作。僅親自主持召開動員會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會就有3次，深入被征拆對像戶家中做政策宣傳工作和一線檢查督辦達10次以上。
在征地拆遷中，針對重要信訪問題或帶有普遍性的信訪問題，該縣協(xié)調(diào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，親自調(diào)查處理。去年以來，共接待群眾來信來訪500余起，處理各類矛盾糾紛100余起，沒有發(fā)生越級上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪等上訪事件，推進了征遷工作的順利進行。
在拆遷中，沿途百姓十分支持。大路鄉(xiāng)后硐村村民任貞華有兩棟房子需同時拆遷,其中一棟是剛建好的新磚房，而且正準(zhǔn)備裝修，得知要拆遷，在補償款沒有到位的情況下，他第一個簽字，在他的帶動下，一周內(nèi)，村里涉及征地和拆遷的農(nóng)戶全部辦了征遷手續(xù)。
冷水溪鄉(xiāng)羅袍村黨支部書記任達衛(wèi)全家5口人住在一棟三間的木房里。因修公路，他的房子被征用，任達衛(wèi)坦然地說：“只要是發(fā)展需要，修公路是我們千秋萬代的大事，我全力支持?！痹谌芜_衛(wèi)的帶動下，全村60多戶300多畝土地20天之內(nèi)全部征完。不僅在大路、冷水溪鄉(xiāng)，只要是修公路涉及到的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村，群眾都十分支持。在歷時6個月的征地拆遷工作中，全線4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成征地1562畝，占應(yīng)征98%，交地率100%，拆遷房屋315戶，遷墳631所。
施工人員看到百姓一心支持公路建設(shè)，他們也幫助群眾建魚塘、挖地基，修便道。村民們深受感動，紛紛從家里端來茶水遞到工人們的手中。
孟溪至新民公路建設(shè)由于工期緊、征拆量大、涉及面廣，情況較為復(fù)雜。為此，縣委、縣政府首先從加大宣傳入手，向沿線群眾宣傳修建二級公路的重要意義和補償政策。
并在《松桃報》、松桃網(wǎng)、松桃電視臺等媒體開辟“打通苗鄉(xiāng)致富路”專欄，宣傳二級公路建設(shè)的重大意義和進展情況，讓全社會理解支持征地拆遷工作，并對征地拆遷中涌現(xiàn)出的典型事跡進行報道，為征地拆遷營造了良好的輿論環(huán)境。各包點負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)組的人員，經(jīng)常深入到農(nóng)戶家中和田間地頭，給群眾講政策、談發(fā)展。孟溪鎮(zhèn)公路協(xié)調(diào)指揮部所有員工在鎮(zhèn)指揮部負責(zé)人的帶領(lǐng)下，分別挨家挨戶向服務(wù)對象講解補償標(biāo)準(zhǔn)、安置政策和修建二級公路對當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來的好處，直到對方完全理解為止。特別是在核實征地面積期間，有時一早出發(fā)直到深夜十一二點才回到家，工作十分辛苦。
在宣傳開道的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”作為征地拆遷工作一線的主體，精心部署，周密安排。縣指揮部辦公室主任唐鋒的一席話讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們深受啟發(fā)：“作為一名征遷人員，一定要改進工作作風(fēng)，堅持以民為本。只有和諧征遷、公道辦事，才能既服務(wù)好公路建設(shè)，又將群眾的事情辦好?！痹谡鞯夭疬w工作中，重點把握政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作流程、嚴(yán)格依法行政四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是在操作流程方面走了調(diào)查核實、測算補償、簽訂協(xié)議、陽光公示、和諧拆遷“五步棋”。為了走好這關(guān)鍵的“五步棋”，縣工程指揮部及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)公路征拆的工作人員放棄節(jié)假日，吃住在一線，起早摸黑，加班加點，全身心地投入在工作上，使征地拆遷緊緊圍繞工程進展做好了有力保障。（據(jù)：銅仁網(wǎng)作者：黃前生華坤黃烈敏賀衛(wèi)明）
