交通委：滬牌搖號是儲備方案
2015-07-15
早報記者俞立嚴
上月27日舉行的本月滬牌拍賣會是網(wǎng)頁版新系統(tǒng)的首場實戰(zhàn)“大考”，實際投標人數(shù)首次超過17萬，再度刷新歷史紀錄，而僅有4.3%的中標率，也創(chuàng)下了歷史新低。而隨著新系統(tǒng)的上線、中標率的持續(xù)走低，滬牌拍賣一直受到了極大的關(guān)注。
日前，上海市人大代表李飛康此前提出的“關(guān)于私車牌照拍賣采取搖號方法的意見建議”得到了上海市交通委的“留作參考”的初步答復(fù)，上海市交通委稱，統(tǒng)一價格后的搖號制度，是市交通委儲備的私牌拍賣方案之一。
代表：拍牌弊端顯露
“私車牌照額度拍賣‘沸沸揚揚’走過了20年?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、上海宏年實業(yè)投資有限公司董事長李飛康介紹說，鑒于上海城市道路交通狀況，環(huán)境承受能力等因素，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃等，上海自1995年始采取非營運性私車牌照新增額度總量控制的拍賣方式。從最初的幾千元至最貴時的近10萬元，被稱為最貴的“鐵皮”。
“在黃牛市場，有人要再多付2萬到2.5萬元?！崩铒w康昨日對記者說，一些不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)提醒我們不能再不變地用老辦法處理新問題。
但是，在李飛康看來，盡管有關(guān)人士對私牌拍賣提出了質(zhì)疑，但該舉措對上海這座飛速發(fā)展的國際化大都市的道路交通、環(huán)境等的改善有著積極的意義，也產(chǎn)生了良好的效果。
李飛康表示，為了遏制炒作，抑制非理性上漲的牌照拍賣價格，市政府有關(guān)職能部門自2013年8月起采勸警示價”機制，該機制雖然有效抑制了牌照上漲，但弊端也明顯顯露。
李飛康列舉的弊端有：競買人需購置提升網(wǎng)速之軟件；需有職業(yè)操作經(jīng)驗的人方能操作競拍；違反了公眾普遍能操作參與的公平原則；進一步滋生“培育壯大”了黃牛（代理）市場之亂象；大大增加了競買人經(jīng)濟負擔(dān)（黃牛代理拍牌費5000元至2.5萬元不等，沒有起到“警示價”的作用）；由此而產(chǎn)生了諸多經(jīng)濟糾紛。
“既然私車牌照的額度已經(jīng)實行指導(dǎo)價（警示價）競拍，故從本質(zhì)上來說已經(jīng)沒有任何拍賣的成分，并已完全喪失了相互競價拍賣的意義了。為了以示該私車牌照獲取之公平合理,亦為了遏制私車牌照拍賣之亂象，故應(yīng)廢止該項競拍辦法，建議以搖號的方法取得牌照?！崩铒w康指出。
他進一步提出一系列旨在照顧大多數(shù)購車群體的具體建議：制定私車牌照年度額度“統(tǒng)一價格”機制，次年可根據(jù)具體情況擬定出臺統(tǒng)一價格，但價格上下不能有太大波動；凡符合牌照買入條件人以家庭（戶口簿、居住證內(nèi)人員等）為單位，每戶家庭最多2人可參加搖號,中號者5年內(nèi)不能參加搖號,其家庭其他成員也不得增參搖號；中號者之牌照如6個月內(nèi)不上牌的，只能放棄，不得委托轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)拍；放棄的牌照額度應(yīng)轉(zhuǎn)入下一月度搖號額度里。
“需進一步分析評估”
“您提出的意見既有分析，也有解決方案?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ瘜κ腥舜蟠砝铒w康答復(fù)稱，對私車額度分配采取怎樣的方式是社會各界普遍關(guān)心的問題，國內(nèi)其他城市也有采取搖號的方法，社會上有支持搖號的意見。
上海市交通委表示，李飛康代表在意見中詳細分析了當(dāng)前拍賣機制存在的一些問題，比如中介代理引發(fā)的不公正的問題等等，這些問題確實存在。市交通委透露，市領(lǐng)導(dǎo)對此多次專題研究，督促有關(guān)部門采取措施，包括改進拍賣系統(tǒng)，封殺代拍軟件等等，目前在新的拍賣系統(tǒng)上線后，有關(guān)的情況有所改善，上海市交通委正在作進一步的分析和評估。
“統(tǒng)一價格后的搖號制度，是我們儲備的方案之一?！鄙虾Ｊ薪煌ㄎ硎?，其進一步指出，因為涉及到整個拍賣方式的調(diào)整，社會反映比較敏感，在解決已有問題的同時，可能帶來新的問題，比如如何定價，有些問題在外省市已經(jīng)顯現(xiàn)，需要進一步作分析評估，并在更廣泛的層面進行討論，達成共識。
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本文來源：東方早報
