市郊鐵路：京津冀鐵路網(wǎng)最后的拼圖
2015-07-20
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出之前，市郊鐵路一直是被邊緣化的線路。如今它成為了“軌道上的京津冀”中極其重要的一塊拼圖，也是目前最薄弱又最具發(fā)展前景的鐵路網(wǎng)。昨日，北京商報(bào)記者分別從北京市規(guī)委和北京市交通委獲悉，涉及市郊鐵路的初步方案已經(jīng)形成，不過很多具體問題還在商討中。但規(guī)劃既已啟動(dòng)，未來京津冀1000公里市郊鐵路將可期。
密布的鐵路網(wǎng)
“市郊鐵路的規(guī)劃方案肯定在做，但這個(gè)工作不僅涉及鐵路、交通部門，還要和城市規(guī)劃銜接，包括站點(diǎn)的設(shè)置、運(yùn)營模式等不會馬上敲定。”北京市交通委主任周正宇告訴北京商報(bào)記者。同時(shí)，他也再度強(qiáng)調(diào)，在提高京津冀區(qū)域內(nèi)出行便利性方面，市郊鐵路將起到非常重要的作用。
不久前，周正宇表示，接下來“軌道上的京津冀”將是三地交通發(fā)展的核心內(nèi)容，這一體系由四層網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成：干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通。其中，規(guī)劃中1000公里的地鐵網(wǎng)絡(luò)加上1000公里的市郊鐵路將構(gòu)成北京軌道網(wǎng)絡(luò)的主體部分。
具體來說，在京津冀軌道交通網(wǎng)中，第一層的干線鐵路網(wǎng)，主要依托既有鐵路，往返于150公里及以上的區(qū)域；第二層被稱為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運(yùn)行距離是70-150公里；最內(nèi)一層則是地鐵，即“城市軌道交通”，平均站間距在1公里左右，發(fā)車間隔基本都在5分鐘內(nèi)，主要解決短途通勤的需求。
相對于其他三層鐵路線網(wǎng)來說，市郊鐵路一直是區(qū)域內(nèi)最欠缺的一張軌道網(wǎng)。業(yè)內(nèi)專家分析，市郊鐵路將主要解決30-100公里出行需求。“從距離來看，懷柔、平谷、密云、延慶4個(gè)遠(yuǎn)距離新城以及燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市，軌道交通服務(wù)水平定位為1小時(shí)交通圈。即乘坐軌道交通到達(dá)城市中心區(qū)平均時(shí)間控制在1小時(shí)以內(nèi)，運(yùn)行速度不低于80公里/小時(shí)，推薦采用市郊鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)?！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為。
據(jù)悉，與普通地鐵相比，市郊鐵路最高時(shí)速每小時(shí)將跑到160公里，比地鐵提速一倍。站間距也將拉大，從普通地鐵站的1公里左右增加到六七公里。
周正宇稱，規(guī)劃中的1000公里市郊鐵路網(wǎng)，除了新建線路，還將充分利用既有鐵路，已運(yùn)行的S2線、燕郊到北京東通勤車等模式都取得了比較好的效果。
市郊鐵路網(wǎng)醞釀已久
北京商報(bào)記者注意到，市郊鐵路發(fā)展速度較為緩慢，近幾年來，業(yè)內(nèi)多次對這一線網(wǎng)建言，相關(guān)部門也是動(dòng)作頻頻。去年，北京市、中國鐵路總公司共同組織雙方相關(guān)單位開展北京市郊鐵路規(guī)劃研究工作，并與河北盛天津市進(jìn)行交通特征及數(shù)據(jù)的對接，利用鐵路資源將“京津冀協(xié)同發(fā)展”納入北京城市總體規(guī)劃（修改）綜合交通體系中。
“不同于既有的市郊鐵路線，2020版市郊鐵路重新規(guī)劃的線路將把本市11座新城串聯(lián)起來，還將部分連接河北和天津?！北本┦兄卮筠k總工程師楊廣武曾公開表示，“到2020年，以北京為中心的50-70公里半徑范圍內(nèi)的‘1小時(shí)軌道交通圈’將初現(xiàn)端倪?！?br />
目前，作為“1小時(shí)軌道交通圈”中重要的一環(huán)，市郊鐵路的具體線路雖然還未披露，但已明確平谷線將成為一大樣板線路，有望方便百余萬人出行。
早在多年前，平谷快線的設(shè)想就已提出，此次借助京津冀協(xié)同發(fā)展之機(jī)，這一線路得以快速落地。設(shè)計(jì)方案顯示，平谷線全長72公里，其中約22公里穿過河北。初步計(jì)劃從東四環(huán)東風(fēng)北橋出發(fā)，沿途經(jīng)過北崗子、曹各莊北和宋莊，出北京在燕郊北和三河西分別設(shè)站，再到平谷馬坊，經(jīng)馬昌營到平谷西，之后分別停靠平谷和泃河灣站。河北段站位設(shè)置細(xì)節(jié)正在征求意見中。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，平谷線的建設(shè)，對于長期“出行難”的燕郊居民來說算是重大利好。眾所周知，燕郊位于潮白河?xùn)|畔，西與通州區(qū)隔河相望，與天安門的直線距離約30公里。由此，這里成為許多“北漂一族”的安家之地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在約有30萬在北京上班的人在燕郊居祝但燕郊到北京的公交車次非常少，鐵路只有在早晚有幾個(gè)班次。
所以，在不少業(yè)內(nèi)專家看來，要想真正解決燕郊30萬人通勤的問題，還要靠大容量、密度大的市郊鐵路?！笆薪艰F路其實(shí)和地鐵的運(yùn)營模式很像，每隔幾分鐘就有一趟，這樣能夠讓到北京市里上班的燕郊居民真正實(shí)現(xiàn)便捷出行?！蓖瑵?jì)大學(xué)軌道交通學(xué)院教授孫章在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)說。
意義雖大難度亦高
接下來，隨著平谷線的推進(jìn)，北京區(qū)域快線規(guī)劃建設(shè)提速，將建成約1000公里區(qū)域快線。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，1000公里快線的總投資額應(yīng)該超過千億元。但在孫章看來，這千億元投資花得物有所值，“要知道，建1公里地鐵需要花費(fèi)5億元左右資金，高鐵需要近2億元，這樣看來，能夠?qū)崿F(xiàn)城際互聯(lián)互通的區(qū)域快線并不算昂貴”。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家透露，在即將發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出，要在北京周邊建立數(shù)個(gè)微中心，借此緩解城市中心區(qū)的人口壓力。微中心如果離北京市中心太近起不到疏解作用，太遠(yuǎn)又很難吸引人群。微中心數(shù)量可以眾多，可規(guī)模不宜過大，因?yàn)閿偞箫灥陌l(fā)展模式已被證明難以管理、容易失控。當(dāng)然，最關(guān)鍵的就是微中心與城市核心區(qū)必須建有非常便捷的交通線路，也就是要建立低票價(jià)、一站到達(dá)的市郊鐵路，這是保證人口向外疏解的關(guān)鍵一環(huán)。
不過，同樣值得關(guān)注的是，市郊鐵路對于京津冀協(xié)同發(fā)展的意義毋庸置疑，但其整體設(shè)計(jì)仍需突破不小的難題?！笆薪艰F路在規(guī)劃上比較復(fù)雜，必須要對照城市的整體規(guī)劃，而且還要和河北、天津進(jìn)行溝通，劃定服務(wù)半徑，新建鐵路如何與現(xiàn)有鐵路網(wǎng)融合等都需要考慮周全、謹(jǐn)慎布局?！笔幸?guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
以規(guī)劃為例，國家發(fā)改委正著手編制京津冀三地的“十三五”規(guī)劃,它跨越了省級行政區(qū)劃,把京津冀三地作為一個(gè)整體來編制。三地也有自己的“十三五”規(guī)劃，可見，僅對照規(guī)劃一項(xiàng)，市郊鐵路就有大量工作要做。
“在未來京郊鐵路規(guī)劃中，應(yīng)該根據(jù)需求，合理設(shè)置站點(diǎn)、科學(xué)分配發(fā)車時(shí)間?！敝袊缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁建議，“京郊鐵路可以實(shí)行錯(cuò)峰票價(jià)，通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)客流。同時(shí)，從國家層面就京津冀三地的交通補(bǔ)貼進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)定，減少地區(qū)差異和不平等問題。”
北京商報(bào)記者肖瑋/文王飛/制表本文來源：北京商報(bào)
