收費公路改革專家預測高速收費減免空間不大
2015-07-22
中新網(wǎng)7月22日電昨天，交通運輸部公布《收費公路管理條例》修訂稿并向社會征求意見，擬對收費期限作出調(diào)整：政府收費高速公路償債期按實際償清債務所需時間確定，各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營期結束后，重新核定收費標準，實行養(yǎng)護管理收費。北京交通大學交通運輸學院系統(tǒng)工程與控制研究所教授賈元華預測指出，目前通過修訂稿來分析，高速公路通行費用減免的空間不大。
另外，修訂稿還確立了“收費”與“收稅”長期并行的兩個公路體系發(fā)展模式，明確政府收費公路實行規(guī)范的預算管理，除收費公路權益外，所有收費公路資產(chǎn)均不得轉(zhuǎn)讓和上市交易，同時提高了收費公路設置門檻。
交通運輸部法制司副司長魏東在昨天的新聞發(fā)布會上表示，今后，占公路總里程97%左右的非收費公路是主體，實現(xiàn)全國范圍的通達，由一般公共預算保障其建設、養(yǎng)護、管理及改擴建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費公路是補充，采取直接征收車輛通行費的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務。
對于收費期限的調(diào)整，修訂稿中指出，政府收費公路中的高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，修訂后的《條例》不再規(guī)定具體的收費期限，按照用收費償還債務的原則，以該路網(wǎng)實際償債期為準確定收費期限。高速公路以外的政府收費公路，維持現(xiàn)行《條例》最長不超過15年、中西部最長不超過20年的規(guī)定。
特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定。其中高速公路的經(jīng)營期限一般不得超過30年，對于投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路，可以約定超過30年的特許經(jīng)營期限。高速公路以外一級公路及橋隧的經(jīng)營期限，維持現(xiàn)行《條例》最長不超過25年、中西部最長不得超過30年的規(guī)定。
值得關注的是，去年12月23日交通運輸部在官網(wǎng)發(fā)布了《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》：2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護經(jīng)費支出390億元，運營管理支出457億元，稅費支出214億元，其他費用支出104億元，總體虧損661億元。
修訂稿一出引來廣泛關注，中新網(wǎng)汽車頻道梳理多渠道信息發(fā)現(xiàn)，多數(shù)群眾關心的就是“高速公路的費用會不會減免”和“物流成本的降低”問題。對此，北京交通大學交通運輸學院系統(tǒng)工程與控制研究所教授賈元華在接受中新網(wǎng)汽車頻道采訪時認為，目前通過修訂稿并不能看出高速公路通行費是否能減免，但是可能會對其產(chǎn)生抑制作用；而對于物流成本問題，賈元華認為肯定是有一定影響，物流成本直接影響到了百姓生活的基本開支，如果物流成本降低，物價降低對老百姓還是有益的。
同時賈元華還指出，目前交通體系“稅”和“費”概念還是很模糊，老百姓用車不僅繳納燃油稅，還要繳納道路通行費，未來還要把這兩個收費體系梳理清晰。另外，我國公路網(wǎng)絡建設已經(jīng)從“少年期”進入“成年期”，政策也應該以市場作為基準進行調(diào)整。
本文來源：中國新聞網(wǎng)作者：劉博
