發(fā)揮水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展
2015-07-23
交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院物流工程技術(shù)研究中心主任鄧延潔
水路運(yùn)輸是重要的運(yùn)輸方式之一。我國(guó)進(jìn)出口貨物總運(yùn)量的約90%是通過水運(yùn)完成的。目前我國(guó)已基本形成了安全、便捷、高效、環(huán)保的水路運(yùn)輸系統(tǒng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要的保障。
水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式相比，具有如下比較優(yōu)勢(shì)：
運(yùn)能大、成本低。由于水路運(yùn)輸依托的載體是江、河、湖泊和海洋等面積較廣的“天然航道”，因此可以實(shí)現(xiàn)大噸位、大批量、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸。
投資盛占地少。由于水路運(yùn)輸主要利用已有的天然水域航道進(jìn)行運(yùn)輸，不需要像其他運(yùn)輸方式一樣修筑運(yùn)輸通道，因此節(jié)省了大量鋪設(shè)運(yùn)輸通道的投資。
能耗少、安全經(jīng)濟(jì)環(huán)保。水路運(yùn)輸?shù)膯挝荒芎牡陀诠泛丸F路運(yùn)輸，貨運(yùn)卡車和火車的能耗大約是船舶能耗的2至10倍。并且，由于水路運(yùn)輸所利用的運(yùn)輸通道（江、海等）都是自然資源，不會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)，且單位能耗較少，在很大程度上減少了對(duì)環(huán)境的污染。
黨的十八大以來，國(guó)家提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通運(yùn)輸服務(wù)是推進(jìn)實(shí)施三大戰(zhàn)略的重要抓手。水路運(yùn)輸是我國(guó)綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，國(guó)家“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)規(guī)劃了南北沿海運(yùn)輸大通道、沿江運(yùn)輸大通道兩大水路運(yùn)輸通道。新時(shí)期應(yīng)充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，不斷完善水運(yùn)與鐵路、公路等其他運(yùn)輸方式的高效銜接，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，為國(guó)家三大戰(zhàn)略的實(shí)施提供重要支撐。
此次交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委決定開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要契機(jī)。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)離不開水路運(yùn)輸?shù)闹?，重視發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)淖饔?，將有助于?gòu)建完善的多式聯(lián)運(yùn)體系。為了更加有效地發(fā)揮水路運(yùn)輸在多式聯(lián)運(yùn)和綜合運(yùn)輸體系中的作用，建議注重抓好以下幾個(gè)方面工作：
加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)
目前我國(guó)主要港口大宗散貨碼頭都有鐵路進(jìn)港，大宗散貨集疏運(yùn)主要依靠鐵路運(yùn)輸。我國(guó)集裝箱碼頭因種種原因還有許多碼頭未實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港，例如：上海港外高橋港區(qū)、洋山港區(qū)，寧波港穿山港區(qū)、大謝港區(qū)等沒有鐵路進(jìn)港，港口端公路短駁增加了鐵水聯(lián)運(yùn)成本。我國(guó)港口集裝箱集疏運(yùn)主要依靠公路運(yùn)輸，鐵路集疏運(yùn)量?jī)H占港口吞吐量的1%。建議加快推進(jìn)主要集裝箱港口鐵路進(jìn)港，實(shí)現(xiàn)港口與鐵路的高效對(duì)接，同時(shí)建議修訂港口設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范，要求大型集裝箱碼頭必須配套建設(shè)進(jìn)港鐵路，并注重沿海和內(nèi)河港口與鐵路及公路的有效銜接，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展打下良好的基矗
引導(dǎo)港航企業(yè)積極參與多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)
我國(guó)航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)擁有船隊(duì)、港口等資源，具備組織多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)的條件。建議我國(guó)航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)積極參與多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)，一方面積極整合公路運(yùn)輸資源，形成完善的公水運(yùn)輸系統(tǒng)，另一方面建議與鐵路部門通過資本紐帶組建跨運(yùn)輸方式的運(yùn)行實(shí)體，或者采用契約形式與鐵路部門開展合作，積極保障契約的穩(wěn)定性和連續(xù)性，形成比較穩(wěn)定的鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。
加強(qiáng)港口、航運(yùn)企業(yè)與鐵路公司信息互聯(lián)互通
多式聯(lián)運(yùn)各參與方都有信息互通的需求，目前水運(yùn)企業(yè)與鐵路企業(yè)信息互聯(lián)互通還存在一些問題。港口方需要鐵路開行計(jì)劃、鐵路貨票、物品種類、鐵路貨源相關(guān)信息，鐵路方需要港口船期計(jì)劃、電子倉(cāng)單、物品去向等信息，物流企業(yè)需要港口鐵路相關(guān)貨物的位置及動(dòng)態(tài)信息等信息。目前少數(shù)港口基本實(shí)現(xiàn)了與鐵路的信息互聯(lián)，例如連云港港和寧波港已經(jīng)通過與上海鐵路局的合作，率先開發(fā)并成功上線了部分應(yīng)用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了班列集裝箱在途信息的動(dòng)態(tài)跟蹤和查詢，裝卸車作業(yè)的電子化等提高了港口鐵路箱操作的計(jì)劃性。建議繼續(xù)推動(dòng)六條示范線集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、航運(yùn)企業(yè)、鐵路部門、代理企業(yè)等各參與方的信息互聯(lián)互通，并在條件具備時(shí)，將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向其他港口推廣。
加強(qiáng)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)方面的對(duì)接
水路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式在標(biāo)準(zhǔn)方面存在差異，例如鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸在集裝箱載運(yùn)貨物標(biāo)準(zhǔn)方面存在差異。按照現(xiàn)行的規(guī)章，集裝箱不能裝運(yùn)煤炭、糧食、礦砂等貨物，棉花、硫磺等納入危險(xiǎn)品貨物名錄。海上集裝箱運(yùn)輸對(duì)于箱內(nèi)裝運(yùn)的貨物沒有此類限制，并按照國(guó)際通行的聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)品編碼認(rèn)定貨物是否為危險(xiǎn)品貨物。建議加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)銜接和匹配性等方面的研究，統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。
