男子請(qǐng)交通分局代照看父親
2015-07-24
[摘要]東莞石龍交通分局對(duì)他擬做出罰款人民幣1萬元的決定。
陳淘（后）將父親“遺棄”在交通分局，直到深夜才被接回家。南都記者唐建豐攝
南都訊記者唐建豐實(shí)習(xí)生汪思婷7月22日一大早，26歲的陳淘推著坐在輪椅上的父親來到石龍鎮(zhèn)交通分局，放下父親后，他頭也不回地就離開了。因?yàn)楸恢干嫦永盟郊臆嚪欠ㄟ\(yùn)營，石龍交通分局對(duì)他擬做出罰款人民幣1萬元的決定。他說，父親前年出車禍變成植物人，母親又不慎摔傷肋骨住院治療，自己已無力繳納罰款，且無暇照顧雙親，只得“請(qǐng)”石龍交通分局代為照看父親。石龍交通分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做出認(rèn)定違法行為并無過錯(cuò)，當(dāng)事人確有實(shí)際困難可以申請(qǐng)減免或減輕處罰。
家庭突遭變故買車接客補(bǔ)貼家用
22日上午，在石龍鎮(zhèn)交通分局大廳里，一位老人癡癡坐在輪椅上無人理會(huì)，直到晚上8點(diǎn)多，在警方的干預(yù)下，這位老人的兒子陳淘才來到現(xiàn)場(chǎng)接回了自己的父親。
為何要將自己的父親放在交通分局的大廳里呢？陳淘顯得很氣憤，他說，因?yàn)樽约簾o法照顧到父親，實(shí)在沒辦法了才這樣做。陳淘是四川省達(dá)縣人，15歲就隨母親前來東莞茶山鎮(zhèn)打工，今年3月份之前一直在茶山鎮(zhèn)一家汽修廠做維修工。陳淘有一個(gè)姐姐，早年間就已經(jīng)嫁人，如今依舊待在四川農(nóng)村老家，陳淘和父母則生活在東莞茶山。
2013年底，陳父發(fā)生車禍，自此身體無法動(dòng)彈。陳淘提供的石碣醫(yī)院最近的一次復(fù)診檢查報(bào)告仍然顯示，陳父四肢抽搐、意識(shí)模糊，懶語，行走困難，“其實(shí)就等于植物人?！标愄哉f，為父親治病前后花了大約20萬，還找親戚朋友借了很多錢，現(xiàn)在家里已無積蓄了。
去年底，陳淘托人購買了一輛深圳牌照二手桑塔納小汽車，買來時(shí)車身被刷成了與東莞的士一樣顏色?！皩?shí)話實(shí)說，買這個(gè)車就是為能拉點(diǎn)客，賺點(diǎn)錢接濟(jì)一下家里?！标愄哉f，因?yàn)槟赣H沒有上班，父親每月的藥費(fèi)都要700多元，陳淘雖然知道自己的拉客行為存在很大風(fēng)險(xiǎn)，但經(jīng)濟(jì)上的壓力還是讓他不得不靠這種方式賺錢。
不料，今年7月12日，母親又不慎從出租屋的樓梯上摔下，送院后診斷為雙肺挫傷、左側(cè)第2、3、7、8共計(jì)四根肋骨骨折。醫(yī)生告訴陳淘，保守治療也要在病床上躺三個(gè)月。面對(duì)著仍在治療中的父親以及躺在醫(yī)院病床上的母親，陳淘頓時(shí)覺得束手無策。
回家途中拉活被查
7月15日上午，陳淘從石碣醫(yī)院駕車返回，途經(jīng)石碣鎮(zhèn)濱江路時(shí)，碰到了在路邊等車的一男一女?！皩?duì)方稱要去東莞火車站，也正好順路，我就停下來讓他們上了車?！标愄哉f，當(dāng)時(shí)談好的價(jià)格是20元。
當(dāng)陳淘駕車行駛到石龍鎮(zhèn)西湖時(shí)尚電器城路段時(shí)，遇到了石龍交通分局的執(zhí)法人員。石龍交通分局工作人員稱，陳淘所駕駛的小車外形顏色與東莞的士一致，執(zhí)法人員攔停了小車，通過對(duì)乘客和駕駛員的問詢，懷疑陳淘有非法運(yùn)營之嫌，隨即對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。
“經(jīng)過筆錄、視頻取證，以及局里小組討論認(rèn)定，分局認(rèn)為當(dāng)事人存在從事非法運(yùn)營的行為。”石龍交通分局工作人員稱，鑒于其情節(jié)較輕，又是初次被查，未造成惡劣影響，根據(jù)《廣東省出租汽車管理辦法》，第一條未取得出租汽車經(jīng)營許可，從事非法營運(yùn)的處罰規(guī)定，石龍交通分局對(duì)陳淘做出罰款人民幣一萬元的處罰決定。
陳淘對(duì)此憤憤不平，又因車被扣，連日來他去醫(yī)院照顧母親也十分不便。他將父親推到了石龍交通分局的大廳里。“每天要去醫(yī)院照顧母親，現(xiàn)在又沒有車了，那只能讓交通分局幫忙照顧我父親了。”
交通分局：可書面申請(qǐng)減免或減輕處罰
石龍交通分局副局長(zhǎng)何建聰表示，對(duì)于陳淘現(xiàn)實(shí)的家庭情況，他們并不十分清楚?！叭魧?duì)我們處罰認(rèn)定有異議，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，若家庭經(jīng)濟(jì)困難需要救助，則建議向民政部門申請(qǐng)社會(huì)救助?！?br />
如果當(dāng)事人陳某對(duì)處罰事實(shí)沒有異議，但暫時(shí)沒有能力交付罰款，當(dāng)事人是可以提起書面申請(qǐng)減免或者減輕處罰調(diào)查的權(quán)利，何建聰說，由于之前從未辦理過減輕處罰的實(shí)際案例，“如何減免、能減免多少，我們也不清楚”，需要上報(bào)市局法規(guī)科，請(qǐng)求指引，根據(jù)指引進(jìn)行下一步舉措。
專家：依法行政與人性化執(zhí)法并不矛盾
對(duì)于交通分局罰款10000元，東莞理工學(xué)院城市學(xué)院政法系主任助理、法學(xué)副教授危兆賓認(rèn)為，違法者對(duì)自己的違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這沒有問題，但做出罰款決定后，若當(dāng)事人能夠出具相應(yīng)的書面材料，執(zhí)法人員也應(yīng)該充分考慮受罰者的實(shí)際情況，如符合法定情形可從輕或減輕處罰。根據(jù)《行政處罰法》第27條，第52條等規(guī)定，陳某如確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或分期繳納罰款的，或有從輕或減輕處罰情形的，可向處罰機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，申請(qǐng)減免或暫緩繳納。
對(duì)于陳淘將父親放在交通分局大廳的做法，東莞理工學(xué)院城市學(xué)院政法系副教授王雄文則認(rèn)為，當(dāng)事人涉嫌非法運(yùn)營被執(zhí)法部門處罰，這與子女贍養(yǎng)老人沒有本質(zhì)聯(lián)系。采取將親人放置在外不理不睬的行為，有違倫理道德，若行為嚴(yán)重則涉嫌構(gòu)成遺棄罪。
“其實(shí)依法行政與人性化執(zhí)法本身并不矛盾，”王雄文認(rèn)為：“行政機(jī)關(guān)首先要在既有的機(jī)制下尋找處理方法。比如面對(duì)有實(shí)際困難的受處罰者，好的解決方式是接受對(duì)方的申請(qǐng)?jiān)V求，在調(diào)查了解真實(shí)情況下，作出相對(duì)應(yīng)的處罰決定，讓解決方式對(duì)今后相類似的事件有一定參考和借鑒意義?！?br />
[對(duì)話]
陳淘：
實(shí)在沒辦法了
事后我也很不安
南都：買車的時(shí)候打算是怎樣？
陳淘：家里經(jīng)濟(jì)不好，身邊有做拉客生意的朋友說，石龍有火車站，年底了出行打車的人比較多，可以買車接接私活。
南都：拉客的生意好嗎？是否像你朋友所說那樣好賺？
陳淘：石龍有個(gè)火車站，去年底的時(shí)候生意還可以，但現(xiàn)在私車越來越多，每個(gè)月也就三千來塊錢。
南都：被抓了，你認(rèn)罰嗎？
陳淘：我這個(gè)車買來才一萬塊，就要罰我一萬，再說我也掏不出這么多錢來。我就想交通局能看在我這樣困難的實(shí)情下，減免我一些罰款，我實(shí)在沒錢。
南都：將父親放在交通分局自己一走了之，你怎么想的？
陳淘：哪個(gè)做兒子的這么沒良心，如果說我真要遺棄我父親，當(dāng)年出了車禍我完全可以不顧不理。眼下我是實(shí)在沒辦法了，母親在醫(yī)院躺著，父親完全毫無知覺，我顧及不了那么多。事后，我也良心很不安，交通分局報(bào)了警，警察要我將父親接了回去。
(南方都市報(bào))
