堅(jiān)決落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求切實(shí)提升履職能力
2015-07-25
堅(jiān)決落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求切實(shí)提升履職能力
江西省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理局紀(jì)委書記蒲華
2013年以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，取得階段性成果。中央紀(jì)委為什么要推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”？各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又該如何推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”？結(jié)合近期學(xué)習(xí)思考和工作實(shí)踐，我談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
一、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”是促進(jìn)紀(jì)檢部門聚焦主責(zé)主業(yè)、切實(shí)提升履職能力的重要舉措
黨章第44條規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)主要的任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。各級(jí)紀(jì)委是黨的方針、路線、政策的捍衛(wèi)者和維護(hù)者，是反腐倡廉工作的推動(dòng)者、組織者和踐行者。
然而，當(dāng)前紀(jì)檢部門兼管行政、黨群工作的現(xiàn)象比較普遍，尤其是基層部門和單位的紀(jì)委書記，除了承擔(dān)紀(jì)委本身的工作以外，還要分擔(dān)本單位一項(xiàng)或幾項(xiàng)行政業(yè)務(wù)或黨群工作，所分擔(dān)的工作也因單位的性質(zhì)各有不同，有的還要承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)管不過來、不愿意管的工作和一些臨時(shí)性的“中心工作”，這些工作和任務(wù)在單位的盤子中不僅重要，而且大多面臨各種考核，事關(guān)單位的形象。相對(duì)而言，紀(jì)委工作沒有硬指標(biāo)，沒有硬任務(wù)，做與不做，做好做壞“都一個(gè)樣”。有些單位甚至認(rèn)為紀(jì)委工作做多了，條條框框多了，監(jiān)督查處多了，反倒干擾行政工作，所以索性讓紀(jì)委書記“忙起來”，分管工作的壓力大起來。正是出于這些認(rèn)識(shí)，基層紀(jì)委書記工作的行政化趨勢(shì)越來越明顯。
正因如此，王岐山書記在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上提出，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力。可以說，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，就是要將紀(jì)檢部門的主要精力聚焦到切實(shí)履行黨章規(guī)定的主責(zé)主業(yè)上來，把不該由紀(jì)委管的工作交還給主責(zé)部門，把該管的工作切實(shí)地管好，改變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉足一般行政部門的事務(wù)，混同一線業(yè)務(wù)部門工作，“種了別人的田，荒了自己的地”的狀況。以適應(yīng)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，更加科學(xué)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二、準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求
從內(nèi)涵上講，轉(zhuǎn)職能是核心，其要旨是嚴(yán)格落實(shí)黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，其要旨是摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)。轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，其要旨是認(rèn)真落實(shí)“打鐵還需自身硬”的要求，按照“實(shí)干興邦”的理念，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)于律己，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
從實(shí)踐上講，主要提出了四個(gè)方面要求。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，制定治理措施，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律行為，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。加強(qiáng)對(duì)黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的執(zhí)紀(jì)檢查，增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律性。二是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)開展檢查、抽查；狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹及各種節(jié)禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，不斷地鞏固和深化糾正“四風(fēng)”成果。三是堅(jiān)決懲治腐敗。把懲治腐敗放在突出位置，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，打老虎、拍蒼蠅，加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。帶頭改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)日常管理，按照情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求；完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律約束，建設(shè)過硬隊(duì)伍。
三、結(jié)合實(shí)際切實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，維護(hù)清正廉潔的交通質(zhì)監(jiān)形象
第一，切實(shí)找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)變職能。一是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”要求，局黨委切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，并明確紀(jì)檢部門主要工作放在日常監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)上來。二是按照監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查的職能定位，推進(jìn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的清理，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作，把力量配備到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來。去年底，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，局紀(jì)檢人員不再擔(dān)任局保密工作、職稱評(píng)定工作、干部教育培訓(xùn)、信息公開工作等6個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)的成員，以利其將更多的精力投入到主責(zé)主業(yè)中去。
第二，集中精力抓作風(fēng)建設(shè)。將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督作為紀(jì)檢部門日常工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和懲戒問責(zé)。一是按照上級(jí)部署，牽頭開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所”、“形象工程”、“政績(jī)工程”、“侵害群眾利益行為”、干部“走讀”、“吃空餉”、“黨員干部參賭涉賭”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職”、“會(huì)所中的歪風(fēng)”、“抓監(jiān)督、嚴(yán)黨紀(jì)、正作風(fēng)”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是結(jié)合單位實(shí)際開展公務(wù)接待、公車使用、學(xué)習(xí)考察、會(huì)議會(huì)風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的監(jiān)督抽查，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，整頓了工作作風(fēng)。
第三，完善監(jiān)督制約機(jī)制。一是結(jié)合交通質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，針對(duì)性地制定《質(zhì)監(jiān)人員廉政紀(jì)律“六不準(zhǔn)”》、《廉政手冊(cè)》、《改進(jìn)工作作風(fēng)若干規(guī)定》等制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)質(zhì)監(jiān)人員的紀(jì)律約束。二是認(rèn)真總結(jié)近年來實(shí)行重大質(zhì)監(jiān)活動(dòng)紀(jì)檢人員隨行監(jiān)察制的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)隨行監(jiān)督工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)工作之余的出訪與來訪的登記報(bào)告制度。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，將反腐倡廉工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作更緊密地結(jié)合起來。在公布舉報(bào)電話、信箱等的基礎(chǔ)上，通過微信、QQ等科技手段，進(jìn)一步拓寬投訴舉報(bào)渠道，以利準(zhǔn)確掌握違紀(jì)違法等問題的線索。
第四，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是一種公共權(quán)力，理應(yīng)受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督。為此，我們要研究制定相關(guān)制度，對(duì)紀(jì)檢干部帶頭嚴(yán)格自律、健全作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制等提出嚴(yán)格要求，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍。二是強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢干部的教育，引導(dǎo)進(jìn)一步把責(zé)任扛在肩上，紀(jì)檢干部鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。
基層紀(jì)委，是整個(gè)紀(jì)委體系中的中堅(jiān)和關(guān)鍵鏈條，其作用能否發(fā)揮到位，關(guān)系到反腐倡廉工作的成敗。為此，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，切實(shí)提升履職能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新的歷史使命。
