堅(jiān)持中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路
2015-07-25
《中國青年報》（2015年07月25日02版）
一、過去五年的青聯(lián)工作
各級青聯(lián)組織認(rèn)真貫徹黨中央要求，把握中國特色社會主義青年運(yùn)動方向，緊緊圍繞鞏固和擴(kuò)大黨領(lǐng)導(dǎo)的青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，高舉愛國主義、社會主義旗幟，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和青年的新變化，匯聚青春力量，匯聚青年，積極開拓進(jìn)取，推動各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
1.以增進(jìn)中國特色社會主義認(rèn)同為核心，打牢各族各界青年團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基矗堅(jiān)持愛國主義與擁護(hù)社會主義、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，以中國特色社會主義教育為重要內(nèi)容，開展理論學(xué)習(xí)、國情考察、形勢政策報告等活動；廣泛開展“我的中國夢”主題教育實(shí)踐活動，深入實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)代代傳”交流計(jì)劃，組織宗教界青年代表人士學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn)交流活動。
2.以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大青年找準(zhǔn)人生成長的正確航向。廣泛開展座談交流、專題講座、基層分享等活動，引導(dǎo)各族各界青年深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話的重大意義、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。舉辦學(xué)習(xí)講話系列活動，幫助青聯(lián)委員進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。開設(shè)報刊專欄、微博話題，傳播網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，在各族各界青年中形成學(xué)講話、樹理想、立信念、比成才的熱潮。
3.以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為廣闊舞臺，匯聚廣大青年建功立業(yè)的磅礴力量。集中力量支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，面向大學(xué)畢業(yè)生、歸國留學(xué)青年和城鄉(xiāng)青年，舉辦見習(xí)、大賽、展會、推介會等活動；各級青聯(lián)委員、青企協(xié)會員提供見習(xí)崗位，擔(dān)任青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“科技之光”青年專家服務(wù)團(tuán)、“博士服務(wù)團(tuán)”項(xiàng)目和志愿服務(wù)西部計(jì)劃，青基會、青創(chuàng)會等籌集資金，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)和直接扶持青年創(chuàng)業(yè)。
4.以新興青年群體和青年社會組織為增長點(diǎn)，壯大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。大力加強(qiáng)對新興青年群體和青年社會組織的政治引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)、示范帶動，與青年社會組織建立機(jī)制化聯(lián)系，增設(shè)新界別并通過地方青聯(lián)吸納新興青年群體中的優(yōu)秀代表人士；充分發(fā)揮樞紐作用，通過爭取政府購買社會公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等途徑，支持青年社會組織開展活動；培訓(xùn)新興青年群體代表人士和青年社會組織骨干。
5.以有效發(fā)揮橋梁紐帶作用為著眼點(diǎn)，代表、表達(dá)和維護(hù)青年權(quán)益。依托“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動載體，圍繞完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、健全未成年人保護(hù)法律體系、進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益保護(hù)、青少年成長社會環(huán)境優(yōu)化、困境青少年救助幫扶等主題，在各級“兩會”上提出議案提案，推動有關(guān)青少年政策不斷完善。積極參與各種形式的協(xié)商民主實(shí)踐。
6.以增強(qiáng)國家歸屬感和民族認(rèn)同感為關(guān)鍵點(diǎn)，深化兩岸四地青少年的交流合作。不斷深化兩岸青年聯(lián)歡節(jié)、海峽青年論壇、內(nèi)地杰出青年赴港交流等大型活動，不斷完善兩岸四地青少年社團(tuán)的交流議事機(jī)制。組織香港大學(xué)生到內(nèi)地開展實(shí)習(xí)，積極服務(wù)臺灣青年到大陸投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施港澳青年培訓(xùn)計(jì)劃和國情考察活動。
7.以服務(wù)黨政外交大局為立足點(diǎn)，拓展中國青年對外交往。舉辦國家級青年主題年，在國家級人文交流機(jī)制平臺中切實(shí)履行成員單位職責(zé)。與14個周邊國家開展大型青年交流活動。
8.以提升青聯(lián)組織的凝聚力為目標(biāo)，不斷健全組織制度規(guī)范。對各級青聯(lián)的組織設(shè)置、委員會規(guī)模、委員的條件標(biāo)準(zhǔn)和作用發(fā)揮等方面作出明確規(guī)定，完善主席會議、界別秘書長會議、省級青聯(lián)秘書長會議制度和界別秘書長輪值制度等。嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)委員。努力將青聯(lián)建設(shè)成委員相互學(xué)習(xí)、碰撞思想、共同進(jìn)步的精神家園。
二、牢牢把握為中國夢而奮斗的時代使命
青聯(lián)組織要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，把青年最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，真正成為實(shí)現(xiàn)中國夢的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會基矗
做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，青聯(lián)組織要把偉大中國夢作為新時期青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最鮮明的主題、最響亮的號角和最重要的資源，不斷鞏固和擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)中國夢的青年社會基矗
這一青年社會基礎(chǔ)，核心是引導(dǎo)青年堅(jiān)持中國道路，靈魂是激勵青年弘揚(yáng)中國精神，關(guān)鍵是凝聚青年的磅礴力量。這就是新形勢下青聯(lián)組織必須牢牢把握的時代使命。
肩負(fù)時代使命，青聯(lián)必須始終高舉愛國主義、社會主義偉大旗幟。要把堅(jiān)持愛國主義、社會主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來，引導(dǎo)青聯(lián)委員和廣大青年深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想共識建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上。
肩負(fù)時代使命，青聯(lián)必須牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合主題。要正確處理一致性和多樣性關(guān)系，堅(jiān)持聚同化異，用共同的思想基礎(chǔ)凝聚青年，用共同的愛國情懷感召青年，用共同的奮斗目標(biāo)激勵青年，用共同的文化血脈聯(lián)結(jié)青年。實(shí)現(xiàn)有方向、有立嘗有質(zhì)量的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。
肩負(fù)時代使命，青聯(lián)必須充分發(fā)揮在青年社會組織中的樞紐作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化共青團(tuán)的核心作用，強(qiáng)化作為各青年團(tuán)體的聯(lián)合組織的基本定位，構(gòu)建起覆蓋廣泛、聯(lián)系緊密的青年社會組織格局。
肩負(fù)時代使命，青聯(lián)必須鮮明體現(xiàn)代表性和廣泛性。要密切與廣大青年的聯(lián)系。要拓寬優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，廣泛吸收來自基層一線的優(yōu)秀青年代表，加強(qiáng)對新興青年群體及其代表人士的聯(lián)系引導(dǎo)和政治吸納。要發(fā)揮青年合法權(quán)益“代言人”作用，有序反映青年利益訴求，努力為青年群眾排憂解難，竭力為青年人才成長鋪路搭橋。
肩負(fù)時代使命，青聯(lián)必須始終保持改革創(chuàng)新的銳氣。在青聯(lián)工作的環(huán)境、任務(wù)和對象發(fā)生深刻變化的今天，必須不斷推進(jìn)青聯(lián)工作和組織建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在履行基本職責(zé)、擴(kuò)大組織影響、體現(xiàn)青年特點(diǎn)、提高工作實(shí)效等方面實(shí)現(xiàn)突破。
三、在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中奮發(fā)有為
未來五年，青聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例和中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)各族各界青年在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上作出積極貢獻(xiàn)。
1.打牢各族各界青年團(tuán)結(jié)奮斗的思想根基。
用科學(xué)理論增進(jìn)理性認(rèn)同。組織各族各界青年深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。
用共同夢想激發(fā)奮斗意識。深入開展“我的中國夢”主題教育實(shí)踐活動，讓更多青年自覺把個人追求與國家前途命運(yùn)緊密結(jié)合。
用核心價值構(gòu)筑道德支柱。大力推進(jìn)青年道德教育實(shí)踐活動。青聯(lián)委員要帶頭深入基層一線、服務(wù)廣大普通青年，帶頭發(fā)出青年好聲音，帶動更多的青年加入網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行列。
用民族團(tuán)結(jié)強(qiáng)化精神紐帶。廣泛開展“民族團(tuán)結(jié)代代傳”等活動，落實(shí)好對口支援民族地區(qū)工作任務(wù)。
2.匯聚各族各界青年服務(wù)大局的智慧力量。
動員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。廣泛開展青年科技創(chuàng)新、“挑戰(zhàn)杯”、博士服務(wù)團(tuán)、西部計(jì)劃、“科技之光”青年專家服務(wù)團(tuán)、青年崗位能手、培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人等工作，帶領(lǐng)青年為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
組織青年為改革想招發(fā)力。著眼于破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，組織各行業(yè)青聯(lián)委員結(jié)合自身實(shí)際積極建言獻(xiàn)策。
引導(dǎo)青年倡行文明新風(fēng)。深化學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)、“微公益”、青年文明號，深化保護(hù)母親河行動。
3.代表、維護(hù)、發(fā)展好青年權(quán)益。
反映和表達(dá)青年普遍性利益訴求。組織青聯(lián)委員加強(qiáng)對所代表的青年群體的調(diào)查研究。深化“與人大代表、政協(xié)委員面對面”等活動，加強(qiáng)集體提案工作，在有條件的地方設(shè)立青聯(lián)委員青年事務(wù)基層工作站。
有效服務(wù)青年成長發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。努力幫助解決青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，為青年交流交友搭建網(wǎng)絡(luò)交流和信息服務(wù)平臺，廣泛組織青年參加各類健康向上的社會活動。
有針對性地幫助青年解決具體困難。針對未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，提供更多專業(yè)輔導(dǎo)、資金支持的機(jī)會。針對青年農(nóng)民工，大力開展職業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢、法律援助、文化娛樂、權(quán)益維護(hù)等工作。針對農(nóng)村留守兒童，做好經(jīng)常性的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自我教育、愛心捐贈等工作。針對少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)青少年，積極開展扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、慰問演出等各類公益活動。
4.發(fā)揮在社會主義協(xié)商民主中的積極作用。
加強(qiáng)調(diào)查研究，提高建言獻(xiàn)策水平。著眼于國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，為黨政決策提供參考。加大對青年工作研究力度，積極爭取立法和政策支持。
開展政策倡導(dǎo)，有效用足已有渠道。梳理和提煉各級青聯(lián)開展政策倡導(dǎo)和推動政策出臺的有效做法，積極爭取面向青年的普惠性優(yōu)惠政策和項(xiàng)目納入規(guī)劃，加大青年政策的呼吁力度。
組織青年有序參與民主實(shí)踐。積極協(xié)助推進(jìn)人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員選任工作。引導(dǎo)和組織青年積極參加推進(jìn)村民（居民）自治實(shí)踐。積極參加推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理。
5.強(qiáng)化在青年社會組織體系中的樞紐地位。
拓展對青年社會組織的聯(lián)系覆蓋面。探索建立各界別委員與相應(yīng)專業(yè)的青年社團(tuán)交流的工作模式，拓寬青聯(lián)組織的“朋友圈”，關(guān)注青年社會組織發(fā)育，加強(qiáng)政治吸納。
提高對青年社會組織服務(wù)的有效性。積極爭取政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目，動員青年社會組織參與青聯(lián)開展的日常性公益項(xiàng)目。
增強(qiáng)對青年社會組織的價值影響力。動員更多的青年社會組織參與志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等工作。
6.廣泛凝聚和培養(yǎng)各方面優(yōu)秀青年代表和青年人才。
發(fā)揮好聯(lián)系凝聚功能。善于發(fā)現(xiàn)工人、農(nóng)民、農(nóng)民工等群體中的優(yōu)秀青年代表，善于培養(yǎng)民族和宗教界、港澳臺僑界杰出青年，建立與歸國留學(xué)青年、新媒體從業(yè)青年的經(jīng)常性聯(lián)系，深入“城漂”、“蟻?zhàn)濉钡惹嗄甑墓ぷ魃睿苿痈骷壡嗦?lián)增設(shè)青年社會組織界別。
發(fā)揮好組織育人功能。廣泛開展實(shí)效性強(qiáng)的學(xué)習(xí)交流活動和實(shí)地考察活動，認(rèn)真傾聽青年人才呼聲、需求和建議，大力宣傳優(yōu)秀青年人才。
發(fā)揮好舉薦人才功能。深化青年五四獎?wù)?、青少年科技?chuàng)新獎、青年創(chuàng)業(yè)獎等評選表彰活動，配合實(shí)施好“千人計(jì)劃”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目工作，善于運(yùn)用黨政和社會組織人才庫的對接機(jī)制，推薦青年人才到更高平臺和更廣闊空間發(fā)揮積極作用。
要不斷提高和擴(kuò)大與港澳臺青少年、海外青年僑胞的交流質(zhì)量和規(guī)模，拓展加強(qiáng)與港澳臺專業(yè)人士、社會基層代表人士的交流交往，加強(qiáng)與港澳臺青年社團(tuán)和社會組織的溝通、聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)愛國愛港、愛國愛澳骨干人才隊(duì)伍培養(yǎng)。要拓展與海外留學(xué)人員的溝通聯(lián)系。
要圍繞黨和國家外交工作大局，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各國青年和青年組織的友好交流與合作。
四、大力推進(jìn)青聯(lián)工作改革創(chuàng)新
各級青聯(lián)必須堅(jiān)持中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，堅(jiān)持政治性、先進(jìn)性、群眾性相統(tǒng)一，堅(jiān)持工作對象與時代要求相統(tǒng)一、隊(duì)伍基礎(chǔ)與組織性質(zhì)相統(tǒng)一、工作方式與工作目標(biāo)相統(tǒng)一、運(yùn)行機(jī)制與發(fā)揮作用相統(tǒng)一、工作創(chuàng)新與工作規(guī)范相統(tǒng)一，著眼突出問題，堅(jiān)持不懈推進(jìn)、與時俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)。
1.突出政治性，著力建設(shè)旗幟鮮明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的青聯(lián)組織。增強(qiáng)政治意識，自覺把凝聚共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為履職的根本追求，始終與我們黨同心同向同行。
2.擴(kuò)大代表性，著力建設(shè)覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理的青聯(lián)組織。優(yōu)化青聯(lián)委員職業(yè)結(jié)構(gòu)，提高留學(xué)歸國青年、新媒體從業(yè)者、青年教師、社會工作師等青年群體和新社會組織中優(yōu)秀人士比例，提高科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會計(jì)師等專業(yè)技術(shù)人員比例，提高工農(nóng)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)一線優(yōu)秀勞動者比例。
3.增強(qiáng)群眾性，著力建設(shè)扎根青年、作風(fēng)優(yōu)良的青聯(lián)組織。要設(shè)計(jì)開展各項(xiàng)接地氣、有影響的活動；積極走進(jìn)基層、走進(jìn)青年。青聯(lián)委員要模范遵守職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，主動承擔(dān)社會責(zé)任。
4.提升規(guī)范性，著力建設(shè)制度完備、機(jī)制科學(xué)的青聯(lián)組織。要加強(qiáng)對地方會員團(tuán)體換屆的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范換屆審批和報備程序。要堅(jiān)持團(tuán)體會員制，規(guī)范縣一級青聯(lián)組織的設(shè)置。建立梯度選拔機(jī)制，建立完善委員建議制度和履職考核制度，探索實(shí)行青聯(lián)常委會界別委員會代表會議發(fā)言制度。
5.體現(xiàn)時代性，著力建設(shè)與時俱進(jìn)、富于創(chuàng)造的青聯(lián)組織。要通過網(wǎng)絡(luò)更為廣泛地了解青年、聯(lián)系青年、服務(wù)青年，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺更為便捷地部署和推進(jìn)工作。組織活動請青年一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請青年一起參與，表彰先進(jìn)請青年一起評議。充分借助市場化、社會化的力量。
（原標(biāo)題：堅(jiān)持中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路）
