陸東福：推動監(jiān)管履職工作法治化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化
2015-07-27
本網(wǎng)訊7月23日，國家鐵路局在京召開深化職能轉(zhuǎn)變依法履職監(jiān)管交流座談會。7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局圍繞強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管、推進(jìn)依法行政等內(nèi)容，交流了組建一年多來的改革實(shí)踐探索。交通運(yùn)輸部副部長、國家鐵路局局長陸東福強(qiáng)調(diào)，要找準(zhǔn)職責(zé)定位，依法履職擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)地區(qū)監(jiān)管局建設(shè)，推動監(jiān)管履職工作法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
按照國務(wù)院的總體部署安排，國家鐵路局結(jié)合履職監(jiān)管實(shí)際，研究制定了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作方案，明確了改革目標(biāo)和主要任務(wù)。陸東福指出，要進(jìn)一步精簡優(yōu)化鐵路行政許可項(xiàng)目及目錄，規(guī)范和改進(jìn)審批工作，公開許可權(quán)力清單；要把強(qiáng)化安全質(zhì)量事中事后監(jiān)管作為放管結(jié)合改革的重要抓手，加快構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、社會參與”的大監(jiān)管格局；加快完善鐵路監(jiān)管法規(guī)制度體系和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，清理不利于政府職能轉(zhuǎn)變的規(guī)章規(guī)定；重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的公開透明，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
陸東福指出，地區(qū)監(jiān)管局是鐵路運(yùn)輸建設(shè)一線監(jiān)管執(zhí)法主體、政策執(zhí)行主體，要強(qiáng)化主體意識和責(zé)任意識，始終牢牢把安全質(zhì)量監(jiān)管作為首要職責(zé)，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督檢查，全面推行監(jiān)督檢查年度計(jì)劃和監(jiān)督檢查手冊，建立隨機(jī)抽查機(jī)制；全面推行行政處罰權(quán)力清單制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)合法性審查；健全快速反應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作。注重發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家作用，提高事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定的科學(xué)性、公正性。建立安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，提升安全監(jiān)管的針對性和時(shí)效性；不斷改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，加強(qiáng)鐵路建設(shè)市場秩序執(zhí)法監(jiān)管。
陸東福要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理。在財(cái)務(wù)管理上，要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算意識，健全管理制度，科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)制度。在資產(chǎn)資金使用管理上，要建立資產(chǎn)投入、使用和處置全過程的管理機(jī)制，完善政府采購的決策程序和內(nèi)部工作流程，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。在制度建設(shè)上，要切實(shí)加強(qiáng)制度的剛性約束，用制度的“籠子”約束和規(guī)范自身行為。在內(nèi)部管理上，健全完善各項(xiàng)工作管理制度，落實(shí)重大事項(xiàng)集體研究決策。
2014年7月初，國家鐵路局設(shè)立的7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局正式掛牌。一年多來，各地區(qū)監(jiān)管局堅(jiān)持邊組建邊履職，對2442個(gè)單位進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題6355個(gè)，發(fā)出問題整改通知書727份，督促整改消除了一大批安全隱患。圍繞推動高鐵上跨橋移交和新開通高鐵保護(hù)區(qū)等“打非治違”重點(diǎn)掛牌督辦事項(xiàng)，各地區(qū)局建立分管負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)銷號的推進(jìn)表，截至今年6月30日，全路110座未移交的高鐵上跨橋已完成移交89座，全路1.6萬公里高鐵已完成安保區(qū)劃定的有7246公里，占45.3%。
