昭通市加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理督查不合格將問責(zé)
2015-08-06
昆明信息港訊記者張釗通訊員劉俊近日，昭通市率先在全省出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路路政及養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施意見》（以下簡稱意見），進(jìn)一步明確了昭通市農(nóng)村公路路政及養(yǎng)護(hù)管理工作，確定在每年年底對各個(gè)部門參與的公路管理工作情況進(jìn)行督查，對工作不力、措施不實(shí)的嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”，是直接服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施。截至2014年底，昭通市農(nóng)村公路里程達(dá)14666.6公里（縣管省道702.1公里、縣道3704.5公里、鄉(xiāng)道8514.6公里、村道1745.4公里），占全市公路總里程16805公里的87%，極大改善了農(nóng)村群眾出行條件，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
目前，昭通市農(nóng)村公路路政管理體制機(jī)制不健全、不完善，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏、管理人員不足、裝備設(shè)備陳舊老化，路政宣傳、巡查不到位，監(jiān)管執(zhí)法缺失，侵占路產(chǎn)路權(quán)、破壞路容路貌、超限超載等影響公路行車安全暢通的違規(guī)違法現(xiàn)象突出。這些問題的存在，降低了公路通行效率和綜合服務(wù)能力，嚴(yán)重危及廣大農(nóng)村百姓出行安全。
從2015年開始，把每年5月定為全市“路政宣傳月”，要求每年6月至10月，各縣區(qū)要組織開展以“路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、路容路貌維護(hù)、路域環(huán)境美化、超限超載治理”為重點(diǎn)的農(nóng)村公路路域環(huán)境集中整治工作。切實(shí)解決縣、鄉(xiāng)、村道路路政管理、監(jiān)管執(zhí)法缺失的問題，切實(shí)保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)、維護(hù)好路容路貌、整治好路域環(huán)境、治理好超限運(yùn)輸，保障農(nóng)村公路暢通、潔凈、安全、舒適、美觀、高效、便捷。實(shí)現(xiàn)“人、車、路”有機(jī)結(jié)合，達(dá)到“誰使用、誰受益、誰護(hù)路”的目的。昭通市農(nóng)村公路路政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)建立以縣區(qū)投入為主、市級補(bǔ)助為輔的經(jīng)費(fèi)來源渠道，納入各級政府財(cái)政預(yù)算，并隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力逐步增加。根據(jù)實(shí)際納入養(yǎng)護(hù)的縣道（包括縣管省道）、鄉(xiāng)道、村道里程，按照縣道和縣管省道每年每公里525元、鄉(xiāng)道每年每公里260元、村道每年每公里75元的標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助并納入預(yù)算安排，全市11縣區(qū)每年市縣兩級財(cái)政補(bǔ)助最少總計(jì)450萬元左右。
《意見》重點(diǎn)提出了全市要積極探索縣區(qū)主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村組協(xié)管、群眾參與的農(nóng)村公路路政聯(lián)動協(xié)管機(jī)制，推行農(nóng)村公路路政管理及養(yǎng)護(hù)要與村規(guī)民約管理與村組及農(nóng)戶門前區(qū)域責(zé)任管理有機(jī)結(jié)合的模式。鼓勵(lì)和支持將鄉(xiāng)道、村道公路管理權(quán)、路政行政執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會，按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的原則，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理重心下移，卻實(shí)解決鄉(xiāng)、村公路路政管理、監(jiān)管執(zhí)法缺失的問題。
從2016年起，適當(dāng)增加市級財(cái)政對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入。對已通公交車的農(nóng)村公路，采取市級視市本級財(cái)力情況給予適當(dāng)補(bǔ)助一點(diǎn)、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、市縣區(qū)兩級交通運(yùn)輸主管部門爭取一點(diǎn)、轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)出資一點(diǎn)的方式，多渠道籌集解決交安工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。
《意見》明確昭通將建立健全檢查督查考核機(jī)制。將農(nóng)村公路路政及養(yǎng)護(hù)管理工作納入綜合交通運(yùn)輸單項(xiàng)考核內(nèi)容，列入市政府重要工作進(jìn)行督查。每年年底，由市政府督查室牽頭相關(guān)部門，對各縣區(qū)人民政府貫徹落實(shí)《意見》情況，交通運(yùn)輸主管部門對所屬路政及養(yǎng)護(hù)部門指導(dǎo)、檢查、督促情況，路政及養(yǎng)護(hù)部門履職情況，配合部門參與工作情況等進(jìn)行督查，對工作不力、措施不實(shí)的嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。
