專(zhuān)車(chē)對(duì)城市交通的影響應(yīng)先調(diào)查
2015-08-07
眾議苑
曾德雄(廣州市人大代表)
前天廣州市人大代表經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)小組集中視察了廣州公共交通發(fā)展情況，多名代表吐槽外地牌專(zhuān)車(chē)不僅加劇市區(qū)交通擁堵，還導(dǎo)致車(chē)牌拍賣(mài)價(jià)暴漲，“建議政府應(yīng)該采取管理措施，不要等無(wú)可挽回的地步才想辦法?！?br />
毫無(wú)疑問(wèn)，專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)給所有城市的交通管理帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，廣州也不例外。其實(shí)質(zhì)是互聯(lián)網(wǎng)科技的進(jìn)步人為地制造出了一個(gè)全新的市場(chǎng)，任何人幾乎都可以自由進(jìn)入，其規(guī)則也超出了政府現(xiàn)有的規(guī)管框架，給政府的管理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。
越來(lái)越多的人和車(chē)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，交通擁堵是顯而易見(jiàn)的。有數(shù)據(jù)為證：今年第二季度廣州中心城區(qū)城市道路運(yùn)行平均車(chē)速約30公里/小時(shí)，早晚高峰時(shí)段分別為29公里/小時(shí)、25公里/小時(shí)，均比去年不同程度下降，下降比率在2.8%至4.57%，“雖然目前第一季度擁堵排名中，廣州未列入前十，但以這種態(tài)勢(shì)發(fā)展下去也不遠(yuǎn)了?！币詮V州中心城市的集聚效應(yīng)，我們完全相信有這種可能性。
很多人將其歸咎于外地牌專(zhuān)車(chē)。的確，由于廣州限牌，很多人就買(mǎi)車(chē)在外地上牌廣州開(kāi)，甚至一些本地人都開(kāi)外地牌專(zhuān)車(chē)。面對(duì)這種局面，怎么辦？
我覺(jué)得首先要等國(guó)家的相關(guān)政策出臺(tái)。交通部6月份組織召開(kāi)了“深化出租汽車(chē)改革初步思路”的會(huì)議，據(jù)說(shuō)針對(duì)專(zhuān)車(chē)的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)管理辦法預(yù)計(jì)也將推出，并且將向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。有了國(guó)家的這個(gè)政策，廣州作為地方城市照辦即可。因?yàn)檫@個(gè)政策還沒(méi)有推出，所以我們現(xiàn)在無(wú)法評(píng)判其合理性和可能的效應(yīng)。如果國(guó)家的政策也不足以應(yīng)付這樣的局面，甚或政策本身就存在不合理之處怎么辦？考慮到以前的種種，我認(rèn)為這個(gè)可能性是存在的，畢竟專(zhuān)車(chē)更為前所未有、規(guī)管的難度更大。
對(duì)于專(zhuān)車(chē)，我認(rèn)為我們還是應(yīng)該抱持開(kāi)放的態(tài)度，不要先入為主。這一點(diǎn)紐約的做法可資鏡鑒。原本紐約市議會(huì)計(jì)劃在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月23日就是否要出臺(tái)政策限制Uber在當(dāng)?shù)氐臄U(kuò)張進(jìn)行投票，但22日紐約市長(zhǎng)白思豪突然宣布放棄限制Uber司機(jī)在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)員的計(jì)劃，給出的替代方案是就Uber及其他打車(chē)軟件對(duì)城市環(huán)境和交通的影響進(jìn)行為期4個(gè)月的調(diào)查，然后再進(jìn)行最終的判定。
這樣的工作我認(rèn)為廣州也應(yīng)該做，盡管不具有多少可比性，但至少?gòu)V州做了這樣的調(diào)查也可以給國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定政策提供一些依據(jù)。專(zhuān)車(chē)帶來(lái)的沖擊和影響是全方位的，很多事可能并不如我們想當(dāng)然那么簡(jiǎn)單，比如盡管多了很多專(zhuān)車(chē)上路，但同時(shí)也有可能使很多人不用再開(kāi)車(chē)而改坐專(zhuān)車(chē)，當(dāng)這種出行方式成為一種新常態(tài)，會(huì)不會(huì)反而有助于改善交通擁堵?tīng)顩r？另外專(zhuān)車(chē)帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而就業(yè)從來(lái)就是重要的國(guó)家戰(zhàn)略，難道不也是好事一樁？……我認(rèn)為這些都是必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究才能得出結(jié)論的。
本文來(lái)源：南方都市報(bào)
