促進(jìn)城市交通健康發(fā)展
2015-08-15
近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入平穩(wěn)較快發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)、全民收入穩(wěn)步增加。同時(shí)也催升了機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，人、車、路等出行要素之間的矛盾越發(fā)突出，城區(qū)交通進(jìn)入了“交通制約綜合因素爆發(fā)期”，出現(xiàn)了時(shí)段性、路段性的交通擁堵現(xiàn)象，行車難、停車難已成為社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)也是政協(xié)委員們關(guān)注的重點(diǎn)。
在《關(guān)于解決城區(qū)停車難問題的建議》的提案中，矯建委員建議，推進(jìn)市區(qū)機(jī)動(dòng)車社會(huì)停車場(chǎng)規(guī)劃編制工作。將對(duì)市區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)進(jìn)行全面摸底，在歸納出現(xiàn)停車場(chǎng)存在的主要問題后根據(jù)市區(qū)現(xiàn)狀機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)趨勢(shì)分析，結(jié)合市區(qū)土地利用、道路交通等因素預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)近、遠(yuǎn)期的停車需求量并確定各類停車場(chǎng)比例，從而確定社會(huì)停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃布局，提出關(guān)于停車場(chǎng)建設(shè)和管理措施的建議。增加停車供給。因?yàn)槎鄶?shù)停車難路段主要集中在繁華街面，可在有條件的區(qū)域通過改造綠地、利用現(xiàn)有空地，建設(shè)立體車庫，增加停車，將具備條件的單位現(xiàn)有停車場(chǎng)納入社會(huì)公共資源能緩解小區(qū)停車的一部分壓力，充分提高利用率。公安交管部門在保證交通有序暢通的基礎(chǔ)上，在非交通要道，以及支、小馬路上，利用低谷時(shí)段開設(shè)分時(shí)段或夜間設(shè)停車位；在學(xué)校、銀行、商嘗餐飲等公共辦事場(chǎng)所附近，繁華街面科學(xué)規(guī)劃出臨時(shí)停車位。這樣既緩解了停車難問題，又不影響城市面貌和交通秩序。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)的杠桿作用。在停車收費(fèi)上，采用“分地區(qū)、分時(shí)段、分長(zhǎng)短”的計(jì)費(fèi)方法。在繁華地段、重要服務(wù)場(chǎng)所增設(shè)計(jì)時(shí)收費(fèi)器，提高收費(fèi)停車位的使用率及公共停車位的周轉(zhuǎn)率，解決車輛停放失衡現(xiàn)狀，引導(dǎo)車輛合理停放，緩解路面壓力。實(shí)行公交優(yōu)先戰(zhàn)略。大力延伸發(fā)展公共交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通既可以極大地緩解我市交通壓力，方便市民安全、舒適、快捷出行，又可以促進(jìn)城市布局的全域均衡拓展。對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)施和諧社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。相關(guān)部門應(yīng)加大城市執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行市政府下發(fā)的《關(guān)于依法治理機(jī)動(dòng)車停車秩序管理工作方案》，嚴(yán)肅查處車輛亂停亂放，以嚴(yán)治亂，規(guī)范車輛停放秩序。同時(shí)增加“禁止停車”標(biāo)志的數(shù)量。避免因違章停車造成的交通擁堵。
崔天峰等委員在提交的《關(guān)于緩解白城市市區(qū)部分路段交通擁堵問題的建議》的提案中建議，加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德，提高市民素質(zhì)和交通安全意識(shí)。只有全民素質(zhì)提高了，城市交通才會(huì)順暢。建議加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。一是合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時(shí)間。二是提高對(duì)交通違法違章行為的處罰力度。建議加快交通道路建設(shè)，加大交通承載量。一是加快市區(qū)主要路段建設(shè)，完善道路路網(wǎng)，增加通行能力，減輕市內(nèi)路段的擁堵狀況。二是加快建設(shè)市區(qū)道路中的機(jī)動(dòng)車道、公交專用道。三是加快停車場(chǎng)等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)建并經(jīng)營(yíng)收費(fèi)的停車場(chǎng)，改變普遍占道違停的交通現(xiàn)狀。
民建白城市委員會(huì)在《關(guān)于建立交通事故社會(huì)救助基金的建議》提案中建議，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及財(cái)政部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，一是與省級(jí)救助基金部門溝通，盡快完善我市交通事故社會(huì)救助基金機(jī)構(gòu)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；二是組織協(xié)調(diào)保監(jiān)、衛(wèi)生等部門，建立完善系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)體系，根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行其責(zé)，并按照規(guī)定籌集救助基金，使之在盡短的時(shí)間內(nèi)讓救助基金的惠民舉措得以落實(shí)。
在《重拳治理出租車亂收費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)秩序保障公眾利益》的提案中，王煥芝委員建議，出租車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)出租車司機(jī)進(jìn)行法制道德教育，使廣大出租車司機(jī)自覺加強(qiáng)職業(yè)道德觀念，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揚(yáng)拾金不昧、助人為樂、見義勇為的精神。建議進(jìn)一步完善管理辦法，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊查處出租車不打表、亂收費(fèi)、拒載等違規(guī)違法行為。建議出租車公司、運(yùn)管部門、交警部門等監(jiān)管單位應(yīng)對(duì)出租車司機(jī)設(shè)立考核獎(jiǎng)懲制度，將日常營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為表現(xiàn)與乘客評(píng)價(jià)意見相結(jié)合，作為考核評(píng)分依據(jù)，對(duì)職業(yè)道德規(guī)范、群眾滿意率高的司機(jī)，好的可通過合理消減駕駛證不良記錄或業(yè)內(nèi)表彰的方式給與其獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)表現(xiàn)差、群眾舉報(bào)率高的司機(jī)要進(jìn)行警告，必要時(shí)可取消從業(yè)資格。
在《加強(qiáng)對(duì)我市對(duì)機(jī)動(dòng)車拋垃圾的管理的建議》提案中，李增賀委員建議，制定更加詳細(xì)明確的管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范主管部門的職責(zé)，劃分職能范圍和協(xié)調(diào)分工，出臺(tái)科學(xué)合理的處罰管理標(biāo)準(zhǔn)。建議在對(duì)現(xiàn)有資源整合利用的基礎(chǔ)上，加快建立一體化網(wǎng)絡(luò)信息交流互動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)打造一流的預(yù)防和治理車窗垃圾的信息服務(wù)中心。建議在全市的公交公司和出租車企業(yè)率先建立和推廣駕駛員文明駕駛行為的獎(jiǎng)懲評(píng)估考核體系，嚴(yán)格管理考核，促進(jìn)文明駕駛的良好風(fēng)尚的形成和傳播，杜絕車窗拋物等不文明及違法行為的發(fā)生。逐步形成一套規(guī)范有效的駕駛員文明駕駛的評(píng)估考核體系，并向社會(huì)推廣，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)文明駕駛的制度考核管理。建議向公交車、出租車和私家車推廣車載垃圾桶和垃圾回收袋，配合城市道路環(huán)衛(wèi)垃圾桶等的使用，加強(qiáng)對(duì)車上垃圾的回收和管理，保證路面的清潔。同時(shí)向廣大上班族倡議，自備餐盒和自帶垃圾袋，盡量減少垃圾的產(chǎn)生和加強(qiáng)對(duì)垃圾的自主回收，既減少每天城市垃圾的處理量，也倡導(dǎo)一種文明行為和良好的習(xí)慣，促進(jìn)社會(huì)公眾健康城市生活方式的養(yǎng)成，建設(shè)良好的城市形象。建議利用和發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)城市文明駕駛和乘車行為的宣傳，評(píng)選和表彰先進(jìn)、典型的單位和個(gè)人，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督引導(dǎo)作用，促進(jìn)良好文明風(fēng)尚的傳播，營(yíng)造良好和諧的城市駕車乘車社會(huì)氛圍。建議動(dòng)員和鼓勵(lì)市民拍攝車窗拋物的不文明行為，實(shí)行參與有獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)助執(zhí)法人員進(jìn)行取證和查處。加大對(duì)專業(yè)設(shè)備的投入和技術(shù)支持，強(qiáng)化對(duì)車窗扔垃圾行為的攝像取證，配合其他方式的運(yùn)用，嚴(yán)格按照規(guī)定查處違法當(dāng)事人，并在合法的范圍內(nèi)對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行通報(bào)和公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行事后的集中教育，幫助其改正不良習(xí)慣。對(duì)于屢教不改者，必須從重處罰。
王希程委員在《關(guān)于整治殘疾人代步車營(yíng)運(yùn)的建議》的提案中建議，要明確殘疾人代步車管理審批職能部門，嚴(yán)控健全人從事代步車營(yíng)運(yùn)。對(duì)于營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)代步車在標(biāo)識(shí)上要有一個(gè)明顯標(biāo)志。對(duì)于沒能取得殘疾人代步營(yíng)運(yùn)資格或健康人以不正當(dāng)手段取得殘疾人代步車進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的，有關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行清理，以切實(shí)保證殘疾人合法權(quán)益。
農(nóng)工黨白城市委員會(huì)在《關(guān)于解決城市交通擁堵和停車難問題的建議》的提案中建議，加強(qiáng)城市管理水平。對(duì)交通線路和主要節(jié)點(diǎn)因地制宜進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，擁堵路段通過增設(shè)單行線等手段合理引導(dǎo)交通流量，重要路口通過科學(xué)設(shè)置分流車道、信號(hào)燈數(shù)據(jù)等措施，使車輛行駛更為順暢。同時(shí)，加強(qiáng)交通執(zhí)法，對(duì)路邊違停、違章?lián)尩赖冉煌ㄟ`法行為嚴(yán)格執(zhí)法，促使交通環(huán)境有較大改善。建議加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快開展城市立體交通可行性研究，重點(diǎn)圍繞打造繞城高速、加緊完善城鄉(xiāng)道路框架網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，統(tǒng)籌研究制訂切實(shí)可行的道路交通發(fā)展近期規(guī)劃，同時(shí)，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，今后新上馬的公共建筑、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)置更多的停車場(chǎng)，停車場(chǎng)建設(shè)配套技術(shù)指標(biāo)要作調(diào)整、要有前瞻性，并要加強(qiáng)規(guī)劃的剛性，確保停車場(chǎng)地實(shí)際配置到位。建議實(shí)行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通。綜觀世界各工業(yè)化國(guó)家城市交通的發(fā)展歷程，大都走過了先發(fā)展小汽車，后控制小汽車，最終明智地選擇了發(fā)展大公交的曲折道路。城市公共交通是效率最高的交通方式，公交優(yōu)先無疑是克服我市人多地少、車多路少、擁擠堵塞等基本矛盾激化和能源緊張、污染嚴(yán)重等問題的首眩要構(gòu)建更為便捷順暢的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，公交服務(wù)要以大容量、快速度的大公交系統(tǒng)為主，以其他交通工具為輔。同時(shí)，對(duì)公共交通，要在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備改善、企業(yè)改革、交通管理等多方面給予全面優(yōu)先發(fā)展。
李闊委員在《關(guān)于加強(qiáng)出租車管理提高城市窗口形象的建議》提案中建議，由相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立“出租車管理辦公室”，打擊非法營(yíng)運(yùn)。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的“黑出租”堅(jiān)決予以取締，對(duì)擾亂出租車客運(yùn)市場(chǎng)秩序、欺行霸市的要堅(jiān)決予以打擊，在執(zhí)法稽查中，要以人為本、文明執(zhí)法，不能以罰代管，做到批評(píng)教育與處罰相結(jié)合。另外，可以聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員對(duì)出租車行業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)開展全方位監(jiān)督。建議由運(yùn)輸管理部門牽頭，出租車公司及出租車經(jīng)營(yíng)者參加組建“出租車行業(yè)管理協(xié)會(huì)”，通過行業(yè)自律杜絕運(yùn)營(yíng)混亂現(xiàn)象。建議加大處罰力度，嚴(yán)格對(duì)出租車從業(yè)人員進(jìn)行考核，逐步推行在線稽查和處罰，實(shí)行出租車經(jīng)營(yíng)行為記分考核制度，并使制度能真正落實(shí)，不流于形式。對(duì)屢教不改，群眾投訴多的，要從重處罰。對(duì)于服務(wù)水平好的出租車司機(jī)，乘客也可進(jìn)行推介上報(bào)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)，借此提升出租車司機(jī)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度。建議加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)出租車司機(jī)定期開展安全行駛教育、文明經(jīng)營(yíng)教育，定期開展安全行駛、禮貌待客等方面培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，沒有接受過培訓(xùn)的一律不得上崗。有關(guān)職能部門對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)教育等培訓(xùn)，提高出租車從業(yè)人員的文明素質(zhì)。建議設(shè)立出租車服務(wù)投訴平臺(tái)，對(duì)乘客的投訴舉報(bào)要及時(shí)處理并反饋，實(shí)行有舉必查，查實(shí)后依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建議積極開展出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，以“愛心車隊(duì)”、“雷鋒車隊(duì)”等特色服務(wù)形式，打造行業(yè)品牌和服務(wù)形象。
