聚焦樞紐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高鐵篇打造高端商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)
2015-08-18
圖為高速行駛的列車從南京南站穿過記者姚強(qiáng)馮芃攝
龍虎網(wǎng)訊7月30日凌晨，大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)正式關(guān)閉。大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)的搬遷，對(duì)于南京城市南部地區(qū)釋放凈空、拓展發(fā)展新空間具有重要意義，南京南站周邊也因此迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。
作為國家鐵路線網(wǎng)中的重要樞紐，南京南站以其發(fā)達(dá)緊湊的綜合交通體系，成為高效輻射周邊的核心節(jié)點(diǎn)；未來每年預(yù)計(jì)5500萬人的客流量，也使這里有條件成為財(cái)富聚集的高地。
以南部新城為核心，我市正在規(guī)劃建設(shè)高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造高端商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)，努力成為具有樞紐特色的長(zhǎng)三角北翼現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)。
大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)搬遷解除區(qū)域發(fā)展“緊箍咒”
2011年6月28日，經(jīng)過3年半緊張建設(shè)，號(hào)稱“亞洲第一大火車站”的高鐵南京南站正式投入運(yùn)營。
在國家的鐵路線路圖中，這里連接了京滬、寧杭、滬漢蓉等8條高等級(jí)鐵路，是京滬高鐵五大始發(fā)站之一，也是“四縱四橫”高鐵路網(wǎng)中的重要樞紐；在公路網(wǎng)中，通過長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站，這里的輻射范圍覆蓋周邊6?。辉谀暇┦袃?nèi)，這里是現(xiàn)有3條地鐵和規(guī)劃中5條軌道交通線，3條城市主干道，以及多條公交線路的交匯點(diǎn)，是市內(nèi)最重要的客流節(jié)點(diǎn)之一。
快速、便捷、準(zhǔn)時(shí)的高鐵帶來人流、物流、信息流、資金流的高度聚集，五大交通方式實(shí)現(xiàn)了與周邊區(qū)域的廣泛聯(lián)系，這樣的交通樞紐有足夠優(yōu)勢(shì)成為財(cái)富聚集的核心區(qū)域、樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高地。日本的新干線品川區(qū)域、法國里爾站區(qū)域、香港九龍站區(qū)域、上海虹橋商務(wù)區(qū)，都是國內(nèi)外充分依托交通樞紐打造城市新區(qū)的成功案例。
對(duì)于南京南站而言，除了樞紐地位和區(qū)位特征，城市本身具有的科教、文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也成為區(qū)域發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和樞紐經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
然而，南京南站建成4年來，周邊區(qū)域的發(fā)展并不快。受制于空軍大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)的凈空限制，南站周邊地區(qū)一直無法進(jìn)行整體和大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)。7月末，經(jīng)過軍地雙方多年的全力工作和支持配合，位于六合的空軍南京新機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，86歲的大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)正式關(guān)閉。
大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)的搬遷，不僅為寸土寸金的高鐵南站附近釋放了10余平方公里的可開發(fā)利用土地，也解除了長(zhǎng)期制約城市南部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的“緊箍咒”，高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。前不久，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)樞紐型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見》，提出加快建設(shè)高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。
根據(jù)《意見》，高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)要打造高端商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)和長(zhǎng)三角旅游集散中心。要完善南站綜合樞紐集疏運(yùn)道路體系，更好地實(shí)現(xiàn)南站片區(qū)與全市和周邊區(qū)域的互聯(lián)互通；要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)換乘便捷、環(huán)境優(yōu)美的城市空間，著力引進(jìn)高端商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)咨詢、健康服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快構(gòu)建南站商務(wù)商業(yè)圈；要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，到2020年，基本完成高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施框架構(gòu)建，部分產(chǎn)業(yè)載體投入運(yùn)營。
構(gòu)建高端商務(wù)商貿(mào)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
打開以南京為中心的高鐵3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈地圖，可以看到，在不久的將來，由南京發(fā)射出去的5條高鐵線路，在一小時(shí)可達(dá)的圓圈內(nèi)，串起了無錫、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、合肥、滁州；兩小時(shí)圈里，有上海、杭州、蘇州、南通、徐州、紹興、湖州、蚌埠、宿州、六安；三小時(shí)圈則覆蓋及武漢、寧波。這個(gè)范圍，也是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、要素流動(dòng)最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域之一。
根據(jù)城際交通的圈層經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，高鐵500—700公里的輻射半徑，是最適合進(jìn)行互動(dòng)發(fā)展的范圍。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，南京有能力承接上海的產(chǎn)業(yè)外溢，有條件吸引杭州、合肥、武漢等省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，有優(yōu)勢(shì)吸納非省會(huì)城市的中高端產(chǎn)業(yè)綜合性總部入駐。
根據(jù)正在征求意見的《高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以南部新城為核心區(qū)域的南京高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，將依托高鐵樞紐和智慧城市兩大重要支撐，打造以商務(wù)商貿(mào)業(yè)為主導(dǎo)、健康休閑和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為亮點(diǎn)的、具有樞紐特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
南部新城管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，南部新城將重點(diǎn)打造輻射長(zhǎng)三角北翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)是發(fā)揮區(qū)域中心城市地位，吸引大型企業(yè)設(shè)置區(qū)域總部或職能中心；依托高鐵樞紐的交通優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)差旅頻繁、高鐵需求旺盛的商務(wù)商貿(mào)企業(yè)集聚，涵蓋咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等專業(yè)服務(wù)業(yè)門類。
高鐵樞紐的客流集散效應(yīng)為高端醫(yī)療服務(wù)和健康休閑服務(wù)的引入提供了有力支撐，南京南站將五大交通方式集中在600米范圍內(nèi)的“零換乘”體系，也讓異地就醫(yī)變得快速便捷。南部新城將積極適應(yīng)醫(yī)療健康服務(wù)的跨區(qū)域趨勢(shì)，打造以健康休閑業(yè)為核心的文化體育、娛樂產(chǎn)業(yè)，引入高端專業(yè)診所和醫(yī)療中心，成為區(qū)域健康旅游的中心。
大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)搬遷后，原址并不會(huì)被林立的高樓淹沒。這里將充分挖掘曾經(jīng)的“中國最大航空基地”的歷史文化記憶，圍繞美齡宮、主副跑道、瞭望塔等歷史文化資源點(diǎn)，打造一條文化功能軸。南部新城還將以文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)為核心，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，塑造“民國文化、明文化和秦淮文化交匯的城市文化客廳”。
塑造產(chǎn)城融合、人文生態(tài)的智慧城市典范
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位，決定了高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)必然是產(chǎn)城融合度最高的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。智慧、生態(tài)，將成為樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域——南部新城的重要特征。
近10平方公里的大校場(chǎng)機(jī)場(chǎng)片區(qū)，北至外秦淮河、運(yùn)糧河，東南至繞城公路，西至大明路、卡子門大街，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和完整的可開發(fā)空間?！奥肪W(wǎng)和水系都相對(duì)完整，為探索城市新的管理模式提供了平臺(tái)?！蹦喜啃鲁枪芪瘯?huì)負(fù)責(zé)人說，這一區(qū)域有條件在全新的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行城市的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，使得產(chǎn)業(yè)選擇、為民服務(wù)都在較高起點(diǎn)上進(jìn)行。
今年，南部新城有望作為全國三個(gè)中芬生態(tài)城試點(diǎn)之一，探索在大中型城市中心如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)。南部新城還在申報(bào)住建部智慧城市試點(diǎn)，從新城設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下管線鋪設(shè)，到交通、社區(qū)、社會(huì)管理都將實(shí)現(xiàn)智能化。同時(shí)，智慧社區(qū)的打造也是智慧城市的重要組成部分。區(qū)域內(nèi)還將推行“密路網(wǎng)、小街區(qū)”的特色路網(wǎng)模式，融合發(fā)展社區(qū)鄰里中心、會(huì)展文化演藝設(shè)施和文化創(chuàng)意辦公設(shè)施，打造尺度更宜人、環(huán)境更宜人、社會(huì)服務(wù)更宜人的智慧社區(qū)。
南部新城管委會(huì)規(guī)劃處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，南部新城將打造集人文特質(zhì)與綠色發(fā)展、智慧型內(nèi)涵與生態(tài)型品質(zhì)于一體的人文綠都窗口；以智慧經(jīng)濟(jì)為突破，推動(dòng)城市管理運(yùn)營和公共服務(wù)創(chuàng)新，成為“產(chǎn)、城、人”融合的智慧城市典范。
據(jù)介紹，南部新城的開發(fā)建設(shè)將于今明兩年全面拉開發(fā)展框架。區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)交通工程、也是完成主城“井字加外環(huán)”最終閉合的緯七路東延工程，將于年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；南部新城醫(yī)療中心主體建筑明年年底有望建成。在“十三五”期間，這里將是南京發(fā)展的重要引擎之一。未來5年，南部新城路網(wǎng)和主要公共建筑將基本建設(shè)完成，一個(gè)定位為“人文綠都窗口、智慧城市典范、樞紐經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”的高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)將在城市南部崛起。
本報(bào)記者戴六華吳明亮馬金
