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全國陸路最大口岸打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點
2015-08-21 
        ——專訪阿拉山口市黨委副書記、常務副市長狄永江

        “中國與哈薩克斯坦之間,無論是民間交往還是政府往來都非常密切,無論是哈薩克斯坦還是別的中亞國家,甚至是歐洲,這條亞歐大陸橋沿線的國家和我們形成了非常強的互補性。以哈薩克斯坦為例,該國是一個"大糧倉",

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        又是各類礦產(chǎn)品富集區(qū),包括油氣以及銅鐵鋅等金屬原材料。往西到俄羅斯,中國同樣是該國的一個重要市常再到歐洲,我們需要歐洲的貨物,他們需要我們的加工能力,所以有大量貨物通過中歐班列,往來中歐之間?!?br />
        ⊙本報“一帶一路”調(diào)研報道組

        沿著友好路一路前行,旁邊始終有一條長長的鐵軌。伴隨隆隆的聲音,上證報記者看到一輛車頭藍白色相間的班列呼嘯而過,不遠處便是阿拉山口口岸??诎兜牧硪贿?,是哈薩克斯坦。

        這里是阿拉山口市,新疆維吾爾自治區(qū)的博爾塔拉蒙古自治州所轄縣級市。1990年9月,蘭新鐵路西段在此與哈薩克斯坦土西鐵路正式接軌,實現(xiàn)了東起連云港西至荷蘭鹿特丹全長1.09萬公里的第二座亞歐大陸橋全線貫通,從此聯(lián)結(jié)起歐亞大陸6個國家,輻射70多個國家。

        阿拉山口便是新亞歐大陸橋上我國向西開放的口岸城市,“阿拉”在突厥語中是“花色”的意思,如今,昔日茫茫戈壁已經(jīng)多點開花,成為以進出口貿(mào)易、加工業(yè)、中轉(zhuǎn)貨物為主的口岸新城,有17條中歐班列都會途經(jīng)此處進行編組。

        新疆是國家“一帶一路”愿景與規(guī)劃中重要的節(jié)點地區(qū),如今阿拉山口也正在成為我國向西開放的第一門戶。上證報“一帶一路”調(diào)研報道組近日到訪阿拉山口,專訪了該市黨委副書記、常務副市長、口岸管委會副主任、政法委書記狄永江。他表示,阿拉山口市未來的愿景是口岸強市、綜保區(qū)引領以及產(chǎn)業(yè)落地,直至產(chǎn)業(yè)興市。

        亞歐大陸橋下新愿景完善綜保區(qū)成切入點

        上海證券報:阿拉山口對自己在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位是什么?存在哪些優(yōu)勢?

        狄永江:從地理位置看,經(jīng)由阿拉山口這一口岸出境,其在陸路上的便捷性數(shù)一數(shù)二。阿拉山口市是絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的節(jié)點城市,要向西發(fā)展,無論進口或是出口都離不開這里,它是新疆這一核心區(qū)的重要戰(zhàn)略支點。

        1990年9月12日,蘭新鐵路西段在此與哈薩克斯坦土西鐵路正式接軌,實現(xiàn)了東起連云港西至荷蘭鹿特丹全長1.09萬公里的第二座亞歐大陸橋全線貫通。同年,經(jīng)國務院批準阿拉山口成為為鐵路、公路一類口岸。

        在這樣的背景下,又基于國家“一帶一路”下的“五通”(政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通)目標,阿拉山口市的前景非常廣闊。中國與哈薩克斯坦之間,無論是民間交往還是政府往來都非常密切,無論是哈薩克斯坦還是別的中亞國家,甚至是歐洲,這條亞歐大陸橋沿線的國家和我們形成了非常強的互補性。以哈薩克斯坦為例,該國是一個“大糧倉”,又是各類礦產(chǎn)品富集區(qū),包括油氣以及銅鐵鋅等金屬原材料。往西到俄羅斯,中國同樣是該國的一個重要市常再到歐洲,我們需要歐洲的貨物,他們需要我們的加工能力,所以有大量貨物通過中歐班列,往來中歐之間。

        上海證券報:口岸及中歐班列目前的運行情況如何?其在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用是什么?

        狄永江:自1990年設立口岸以來,已經(jīng)運行了25年。從當年15萬噸的運量,發(fā)展到現(xiàn)在最高一年3000萬噸,阿拉山口已經(jīng)迅速成為全國陸路最大口岸。在這其中,進口占比較大,達到六至八成。而在進口物資里面,八至九成都是我國緊缺的能源、資源類貨物。

        在這3000萬噸貨物里面,大約有1200萬噸的原油,鐵礦石最高一年達到800萬噸,電解銅30萬噸,液化石油氣10萬噸。還包括鉛、鋅等金屬,還有銅金礦等,都是我國非常緊缺的物資。此外,還有木材,新疆90%的木材都是從這里進口。

        在這些往來中歐兩大地區(qū)的中歐班列中,出口的主要是我國生產(chǎn)的高附加值電子產(chǎn)品。新亞歐大陸橋全長約1.09萬公里,通往德國及西班牙等歐洲國家。因此我們這個口岸不僅僅只是用來進口,經(jīng)由中歐班列同樣可以再輻射歐洲市常阿拉山口在歷史上一直是傳統(tǒng)的重要通道。

        2011年,通過我們的申報,國家批復了阿拉山口綜合保稅區(qū)。這是新疆第一個、全國第十六個綜合保稅區(qū),于去年6月正式封關運營。自那時起,我們迅速看到了它的政策效應和聚集效應,也看到了落地物流、落地加工等產(chǎn)業(yè)的前景,對于阿拉山口市來說也是一個新的助推器。

        口岸及保稅區(qū)的迅速發(fā)展凸顯了這條絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家市場巨大的機遇。我們這里進口的商品主要來自中亞國家,特別是鄰國哈薩克斯坦。但出口量一直占比較小,可能只有二至三成,但是現(xiàn)在情況在發(fā)生變化。2011年,第一個中歐班列“渝新歐”將這條路鋪開,現(xiàn)在已經(jīng)迅速發(fā)展出14種中歐班列,來自廈門、蘭州,或是長沙等地,無論是內(nèi)陸城市還是海港城市,都會組貨發(fā)往歐洲。海陸聯(lián)運在我們這里可實現(xiàn)程度很高,因此,在國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出以后,到這里來考察的地方黨政或是企業(yè)應接不暇。

        “國門彩城”多點開花口岸強市的未來藍圖

        上海證券報:阿拉山口綜合保稅區(qū)如何對接“一帶一路”戰(zhàn)略?產(chǎn)業(yè)布局是否有側(cè)重?

        狄永江:阿拉山口綜合保稅區(qū)封關運營一年以來,已經(jīng)有42家企業(yè)入駐。初步打造出了進口油氣、糧油農(nóng)副產(chǎn)品、金屬礦產(chǎn)品、木材、消費品電子商務平臺、整車進口展示等六大倉儲交易平臺。

        其中,油氣倉儲加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有地平線公司100萬噸LPG(液化石油氣)跨境管道及配套設施、現(xiàn)代能源15萬噸油品倉儲加工等4個重點項目。而哈薩克斯坦的糧食儲備特別豐富,地大物博,糧食迫切需要出口。目前保稅區(qū)設有哈國薩爾布拉克公司10萬噸油料加工等8個重點項目。木材倉儲加工產(chǎn)業(yè)則已經(jīng)有安家木業(yè)和東方木業(yè)入駐,兩者每年的木材進口量占新疆總份額的八成以上。

        貴金屬的倉儲交易平臺方面,上海添馬行物流有限公司在2008年與哈薩克銅業(yè)公司建立合作關系,目前已經(jīng)成為其在中國大陸地區(qū)的獨家物流代理商,每年通過阿拉山口口岸鐵路運往全國各地的電解銅達到20萬噸。

        而阿拉山口的大量現(xiàn)貨交易為跨境電子商務平臺提供機遇。今年6月,中國郵政總公司已經(jīng)批復統(tǒng)一在阿拉山口設立國際郵件交換站。有了這一資質(zhì),再配合這些進出境火車班列,跨境采購就可以實現(xiàn)。預計在8月28日,第一批鐵路郵包就要從阿拉山口發(fā)出去。此外,綜合保稅區(qū)的建立,得以讓所有商品都可以在這里展示,這為我們進一步打通絲綢之路上的通道、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有很大作用。我們還在同步開發(fā)綜合保稅區(qū)的配套產(chǎn)業(yè),包括一些加工類的工業(yè)園區(qū)。例如金三角工業(yè)園區(qū)將著重打造石油化工、礦產(chǎn)品加工、金屬型材加工、機電裝備制造、石材加工、棉紡織的六大進出口產(chǎn)業(yè)集控區(qū)。中國國儲也計劃設立貿(mào)易平臺,將一些儲備放在金三角,將商業(yè)儲備和國儲相結(jié)合,搞深加工。

        上海證券報:您是怎樣理解“一帶一路”戰(zhàn)略的?能否為我們描繪一下阿拉山口未來的發(fā)展藍圖?

        狄永江:我們越來越清晰地認識到,新亞歐大陸橋的貫通就是“一帶一路”的先行布局。沒有這些大通道,也談不上絲綢之路經(jīng)濟帶。當路貫通以后,還需要有物流。而有了保稅區(qū),讓貨物落地,把這條經(jīng)濟帶越做越寬,就能夠形成一個巨大的節(jié)點,通過無數(shù)個節(jié)點的支撐,“一帶一路”將變得更加豐滿。

        未來阿拉山口將做到:口岸強市、綜保區(qū)引領以及產(chǎn)業(yè)落地,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興市、生態(tài)利市。按照這個方向去打造阿拉山口,未來我們將看到一個大宗的物流倉儲、金融期貨、交割結(jié)算、能源資源類深加工以及跨境貿(mào)易、跨境電商等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

        提出“一帶一路”構(gòu)想,國家更多的想法是讓企業(yè)走出去。而在阿拉山口,也培養(yǎng)出一批做貿(mào)易的企業(yè)家,新疆很多搞大貿(mào)易的企業(yè)最早的生意都是在阿拉山口。包括三寶公司、雪克皮業(yè)等,都已經(jīng)在國外很好地開展業(yè)務。三寶旗下的生物制品題材公司正在謀求上市。未來的阿拉山口,也將通過這些企業(yè)家們慢慢發(fā)展起來。

        上海證券報:阿拉山口是否已經(jīng)制定對接“一帶一路”建設的具體方案,其中重點項目包括哪些?

        狄永江:我們正在請浙江大學西部發(fā)展研究院幫助制定“十三五”規(guī)劃。目前有幾個設想正在進行研究:一個是國家開發(fā)開放試驗區(qū)。第二,新疆作為“一帶一路”的核心區(qū),必須要搞自貿(mào)區(qū),我們已經(jīng)在綜合保稅區(qū)內(nèi)復制了一些上海自貿(mào)區(qū)的政策,它們運作得很成功?,F(xiàn)在也有專家提出聯(lián)手行動:烏魯木齊、阿拉山口、霍爾果斯和喀什一起聯(lián)手爭取新疆中亞自貿(mào)區(qū)。第三,是跨境LPG管道的建設,從阿拉山口到多斯特克,長約12公里,投資額3億,其意義將是重大的。未來也有可能拓展期貨交易。

        上海證券報:新疆是否有專項資金支持“一帶一路”項目啟動?

        狄永江:目前,阿拉山口政府有大量資金可以投入到建設中。這幾年國家也搞了很多政策,包括融資等。此外,還包括一些招商引資的項目,例如國電集團的風電場等。除了財政,最近我們也在探索一些PPP(公私合作模式)項目。目前是這兩年我們最艱苦創(chuàng)業(yè)的階段,“一帶一路”為我們打了強心針。

        

        
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