避免村莊高速消失城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設必須雙輪驅動
2015-08-27
自然村是我國農(nóng)民利用資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最普遍單位。在生產(chǎn)力水平和環(huán)境變遷等因素作用下，有些村落會自然消失。在山東財經(jīng)大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任王蔚看來，城市經(jīng)濟發(fā)展的吸引、政府的規(guī)劃和土地財政是導致自然村落消失的主要原因。
中國青年報
村落消亡有哪些原因？
王蔚
主要是以下四個方面的原因：一是受自然災害或惡劣生存環(huán)境影響，農(nóng)民放棄了原居住地，舉家搬至適合居住或適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的別處。二是由于城市經(jīng)濟的吸引，很多農(nóng)民選擇到城市生活和發(fā)展，以享受更好的收入和待遇。三是由于政府提倡重新規(guī)劃農(nóng)村建設，如整治自然村、培育中心村、集約利用土地、消除空心村等使得一些村落被拆除或合并成為一個村。四是由于我國改革開放以來一直保持著較高的城鎮(zhèn)化增長率，部分地方政府為了獲得高額的土地財政收入大肆征收自然村的承包地和宅基地，使農(nóng)民不得不離開家園到城鎮(zhèn)中生活。后三者是影響村落消失的最主要的因素。
中國青年報：
村落消亡會產(chǎn)生什么負面影響？
王蔚
對于村落的消失主要有經(jīng)濟、民生和文化三方面的顧慮。
經(jīng)濟方面主要表現(xiàn)為大量農(nóng)用地的撂荒或用途轉變，這將不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，并威脅到糧食安全。高速的土地城鎮(zhèn)化也會使城市缺乏健康產(chǎn)業(yè)結構支撐，因而也不利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
民生方面表現(xiàn)為如果城鎮(zhèn)化是“攤大餅”式的盲目占用自然村，既不能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，又使農(nóng)民失去了賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，目前，失地農(nóng)民往往得不到公平的社會資源和生活保障，會產(chǎn)生一系列難以解決的民生問題。
從文化的角度考慮，具有歷史特色的建筑和非物質文化遺產(chǎn)的村落，由于政治或經(jīng)濟因素而消亡，會使得寶貴的歷史或非常有價值的傳統(tǒng)文化得不到傳承和發(fā)揚。
中國青年報：
應盡力挽留消失的村落嗎？
王蔚
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，村落的消失是符合歷史發(fā)展規(guī)律的。改革開放以來，村落的消失是我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程中的普遍現(xiàn)象，農(nóng)民離開村莊到城市中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以后，村落自然而然就會被遺棄并逐漸消失?，F(xiàn)在我國的城鎮(zhèn)化率達到了54.77%，依然將會有六億多農(nóng)民生活在農(nóng)村，即便未來我國城鎮(zhèn)化率達到了發(fā)達國家的平均水平，依然會有25.0%的農(nóng)民生活在農(nóng)村，因此雖然我國村落消失速度較快，但并不會隨著時間的推移而消失殆荊
所以，對于村落的消失無需刻意挽留，但是經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進并不能以村落的快速消失為代價，要保護傳統(tǒng)村落，為適宜發(fā)展壯大的村落發(fā)掘動力，為村落實現(xiàn)新農(nóng)村建設提供鼓勵和支持。
中國青年報：
如何處理城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展的關系？
王蔚：
城鎮(zhèn)化的過程會不可避免地造成一些自然村消失，但要把握好城鎮(zhèn)化進程與自然村消失的度，不能只顧城鎮(zhèn)、城市的發(fā)展，要避免村落高速消失，要做到人的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設雙輪驅動。
具體來說，既要給農(nóng)民以公平待遇，搞好農(nóng)村承包地和宅基地確權，保護農(nóng)民的財產(chǎn)權，使農(nóng)民真正能離得開農(nóng)村，解決好戶籍、就業(yè)、住房問題，使進城農(nóng)民真正能在城市住得下；又要關注“三農(nóng)問題”，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平和社會保障以及完善農(nóng)村基礎設施，使傳統(tǒng)村落更具活力。要優(yōu)化城市與村莊的資源配置，推進城鄉(xiāng)間的要素自由流動和平等交換，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與自然村的發(fā)展相互協(xié)調、相互促進。
作者：堯強孫震
（來源：中國青年報）
本文來源：中青在線-中國青年報
