200萬鐵路職工“內(nèi)部票”福利監(jiān)管難局（二）
2015-08-31
龐杰介紹，鐵路基層部門包括工務(wù)、車務(wù)、機務(wù)、電務(wù)等多個工種，不同的工種免費乘車的范圍是不同的。比如工務(wù)段負責(zé)機械維修的職工，經(jīng)常要往返于各個車站，其定期乘車證一般是該局管轄的所有站。如車務(wù)段職工，可能經(jīng)常往返于幾個特定站段，乘車證范圍會固定幾個站點。按照規(guī)定，“職工1人不準同時填發(fā)、使用2張及以上乘車證”。但在實際執(zhí)行過程中，會放寬很多。
東部某鐵路局人士吳小雨(化名)向記者介紹，除了工作上的需求，鐵路部門也能開具公免票為職工提供一些生活上的便利。如就醫(yī)乘車證、探親乘車證等，但這些對一線職工的管理非常嚴格，一些領(lǐng)導(dǎo)干部辦事兒會方便許多。“比如鐵路某個路段職工因為父母生并孩子上學(xué)等原因需要這種臨時乘車證，他需要提供相關(guān)證明，比如醫(yī)院的住院證明，孩子的錄取通知書等，再找所在車間主管開具手續(xù)，最后需要所在站段的段長或黨委書記簽字，才能辦理?！?br />
吳小雨表示，十幾年前，鐵路工作證就跟活神仙一樣，拿著證就能直接上車，可以到全國各地?，F(xiàn)在對一線鐵路職工管理越來越緊，能去的地方也越來越少，但對于一些副業(yè)單位管理卻越來越松，可以免票的范圍也越來越大。
據(jù)記者了解，各鐵路工程局、設(shè)計院、鐵總下屬的廣告?zhèn)髅降裙径加袡?quán)開具乘車證。且由于一些鐵總直屬的單位級別較高，許多職工的乘車證使用范圍都是全國通用。
鐵總直屬的鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司人士向記者透露，其所在單位乘車范圍通常根據(jù)職稱來定。一般員工可以辦理臨時定期乘車證，使用范圍是工作所在地(如天津)到三個固定城市，這三個城市是個人可以根據(jù)自身工作生活情況來確定的。為了方便使用，許多人都將終點站定位深圳、廣州、成都等各個方向最遙遠的城市，因為這樣可以去的范圍更廣。“比如使用區(qū)間是天津到廣州，兩地之間的任意地點我都可以免費乘坐火車。此外，級別高一些的員工其乘車證使用范圍可以是從天津到全國各地，中國鐵道科學(xué)研究院許多職工的乘車證可以從北京到全國各地?！?br />
鐵路“內(nèi)部票”使用誰來監(jiān)管
公開數(shù)據(jù)顯示，鐵總機關(guān)設(shè)置20個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，下設(shè)18個鐵路局、3個專業(yè)運輸公司等企業(yè)，還有包括鐵路文工團等6個單位正在轉(zhuǎn)企事業(yè)單位，中國鐵道博物館等3個事業(yè)單位，職工總數(shù)204.56萬人。
吳小雨表示：“許多副業(yè)單位雖然與鐵路建設(shè)和行車沒有太多關(guān)系，但其辦理乘車證的理由卻很充分。比如，一些鐵路經(jīng)營性單位會說我需要到全國各地談生意，這一個理由就為它帶來許多乘車便利。但這些人免費的范圍很大，他們把乘車證使用在公事還是私事上，誰都不能確定了?！?br />
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，鐵路系統(tǒng)這么多年實行“內(nèi)部票”，卻從未向公眾公開過相關(guān)信息。誰有權(quán)免費乘車，到底有多少人使用了多少次這些都應(yīng)該放在明處，否則太容易產(chǎn)生“關(guān)系票”“人情票”，一些灰色地帶非常難監(jiān)管。
也有鐵路部門人士認為，公交集團員工可以有免費的公交卡，航空公司員工可以免費坐飛機，許多國有企業(yè)或部門都擁有自身的福利。鐵路員工，尤其是一線員工使用專門的乘車證確實是工作需求，且并未占用太多的鐵路資源，在這一問題上不應(yīng)該小題大做。
但李錦表示，鐵路“內(nèi)部票”屬于資源壟斷下的特權(quán)，國家每年都拿大量財政資金投入鐵路建設(shè)并補貼鐵路運營，花的都是納稅人的錢。鐵路屬于社會公共資源，任何人乘車都需要購買車票才能乘坐?！拌F路一線職工確實有通勤和工作需求，公平的辦法是，取消所有免費乘車證，鐵路職工乘車與普通民眾一樣買票，但這些因公乘車費用應(yīng)計入運營成本，鐵路部門要拿出一部分錢作為一線職工的交通補貼。這樣才能徹底杜絕鐵路內(nèi)部票問題帶來的爭議和灰色地帶?！?br />
