交通違法納入征信系統(tǒng)，能否根治行人闖紅燈頑疾？
2015-09-01
行人闖紅燈，將會影響考駕照、租車、找工作甚至婚戀交友了。深圳交警8月31日宣布，將行人和非機動車的部分重點交通違法納入征信系統(tǒng)。個人交通違法信息納入征信系統(tǒng)，于法是否有據(jù)？闖紅燈頑疾能否由此得到根治？
行人闖紅燈納入征信記錄影響生活諸多方面
今年8月，深圳交警在全市集中開展整治行人、非機動車交通違法的行動。截至8月27日，查處違法行為超過2.5萬宗。其中350人出現(xiàn)兩次以上（含兩次）在不同時間和地點、同種類型的違法行為。5000多人已按規(guī)定繳納罰款，3000多人未繳納。
在全國各地，交警部門對行人和非機動車闖紅燈等交通違法行為都很“頭疼”，靠“抓現(xiàn)行”的辦法也讓治理陷入“運動式”作戰(zhàn)，收效甚微。
深圳市交警局負(fù)責(zé)人說，交通違法納入征信系統(tǒng)將作為一項長期工作開展，增加交通違法者的失信成本，這是運用社會信用體系解決道路交通管理的問題，也是發(fā)達國家采用的一種綜合管理手段。
闖一次紅燈就要影響信用記錄？深圳市交警局負(fù)責(zé)人解釋說，首先將逾期未繳納罰款的行人、非機動車違法數(shù)據(jù)納入征信系統(tǒng)，正在研究如何將被處罰2次以上的和不配合執(zhí)法的違法信息加入征信系統(tǒng)。
深圳市交警局副局長、新聞發(fā)言人徐煒表示，將與獨立第三方機構(gòu)芝麻信用合作搭建大數(shù)據(jù)交通管理征信系統(tǒng)，“大數(shù)據(jù)開放給所有征信系統(tǒng)，征得信息主體同意以后，可以調(diào)用交警部門的信用記錄，今后包括婚戀網(wǎng)站都有可能查看你是不是闖過紅燈?！?br />
納入征信記錄會有什么影響？對此，交管部門稱，在深圳，將會對考駕照、駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)辦理、小汽車搖號申請產(chǎn)生影響，還將研究用于居住證辦理業(yè)務(wù)。隨著信用系統(tǒng)在教育、人社、銀行、保險等諸多行業(yè)的不斷深化和完善，這些失信的交通違法者將在就業(yè)、貸款等方面也受到影響。
是依法依規(guī)還是“便于管理”？
將交通違法信息納入個人信用的做法并非深圳首創(chuàng)。2015年1月，江蘇省公安廳交警總隊等部門聯(lián)合出臺辦法，將交通違法行為與個人信用相掛鉤，但主要針對機動車駕駛?cè)恕?br />
廣東廣信君達律師事務(wù)所律師宋策說，行人、非機動車交通違法納入征信系統(tǒng)，增強了交通規(guī)則的威懾力，讓行人在違規(guī)前三思而后行，不失為一種有益嘗試。
然而，也有法律人士認(rèn)為，不能為了行政管理的方便，而讓公民付出與其違法行為不相對稱的法律代價，否則是對公民權(quán)利的變相侵害。
“社會征信體系涉及人們生活、社會交往的重大公民權(quán)利，如將其作為社會管理手段，應(yīng)有相應(yīng)立法依據(jù)或法律授權(quán)?！睆V東智捷律師事務(wù)所主任律師熊仁武說，深圳是具有立法權(quán)的城市，由市人大及其常委會作出決定比政府部門出臺文件更符合法律程序。
網(wǎng)絡(luò)調(diào)查還顯示，近四成網(wǎng)民認(rèn)為，闖紅燈就會影響買房等人生大事，未免處罰太嚴(yán)重。
對此，深圳市交警局法制科科長李廣群回應(yīng)稱，深圳交警納入征信系統(tǒng)的違法行為人信息屬于行政法規(guī)規(guī)定可以公開的信息，將公民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進全社會成員提高交通安全意識，并非無法可依。
“征信系統(tǒng)只是對個人在社會生活中一個行為的‘畫像’，只是一個客觀的描述，其他機構(gòu)可以采用，也可以不采用，因此并非是一種‘處罰’?！崩顝V群說。
信用“緊箍咒”能否帶來文明出行？
北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長陳艷艷認(rèn)為，對于深圳等大城市而言，市民受教育水平不一，對于受過良好教育的人士來說，納入征信系統(tǒng)可能會成為有效的制約方式，而對于未受過類似教育，甚至不懂什么是征信系統(tǒng)的人來說，此舉反倒沒有處罰金更有威懾力。
受訪多位律師也認(rèn)為，征信業(yè)已放開，如今許多民營主體參與征信業(yè)，信用記錄也只是供其他機構(gòu)作為參考，其制約力要靠全社會對信用記錄采用的程度，如果只記錄而很少應(yīng)用，那么也將失去其權(quán)威和作用。
有專業(yè)人士擔(dān)心新規(guī)定可能帶來執(zhí)法上的矛盾。與機動車違法不同，行人違法主要靠交警現(xiàn)場執(zhí)法，執(zhí)法力量能不能跟上是很大的問題，如果出動協(xié)警來執(zhí)法，因其沒有執(zhí)法權(quán)容易引起沖突和矛盾。
對于在多大范圍內(nèi)使用交通違法信用，宋策建議，可以探索將交通失信從個人信用中獨立出來，只用于道路交通領(lǐng)域，比如在購車上牌、車輛檢測、繳納交通強制險等方面設(shè)置“門檻”，對于交通信用等級較低者，給予適當(dāng)?shù)闹萍s。
文明出行不能僅寄望對行人的處罰?！耙獪p少行人闖紅燈的現(xiàn)象，交通設(shè)計合理化、交通設(shè)施完善應(yīng)該是第一位的，這個責(zé)任需要政府和行人共同承擔(dān)?！标惼G艷說。
據(jù)新華社深圳8月31日電
本文來源：每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報
