西安地鐵5號(hào)線將吸引社會(huì)資本
2015-09-10
本報(bào)訊（記者魏鑫實(shí)習(xí)生黎承師）省政府昨日發(fā)布《陜西省創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、能源設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)政、金融等手段，降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投向交通基礎(chǔ)設(shè)施
我省將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)法人、境外企業(yè)、在陜大型企業(yè)以多種模式參與鐵路、城市城際軌道交通、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)形成和調(diào)整機(jī)制。
推進(jìn)實(shí)施蒙西—華中鐵路、西安地鐵5號(hào)線、西安北客站至機(jī)場(chǎng)城際鐵路、西安—銅川城際鐵路、靖邊—神木集運(yùn)鐵路、神木—瓦塘鐵路和旅游軌道交通等吸引社會(huì)資本的示范項(xiàng)目。
符合開(kāi)放條件的公路、橋梁、隧道、綜合運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)、運(yùn)輸站場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，均鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、控股、參股等融資方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期、安康機(jī)場(chǎng)遷建、華山支線機(jī)嘗秦嶺丹鳳飛行小鎮(zhèn)等項(xiàng)目向社會(huì)資本放開(kāi)。
創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資體制機(jī)制
全面放開(kāi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，推動(dòng)自然壟斷行業(yè)逐步實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，制定我省基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)事業(yè)單位實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化改革，推動(dòng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分離。
對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目政府不再直接投入。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，允許民間資本采取捆綁式項(xiàng)目法人招標(biāo)等方式進(jìn)入。
通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、股權(quán)合作等多種模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚?、建筑垃圾資源化利用和處理、城市地下綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，政府依法依規(guī)選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者。
建立市場(chǎng)化、可持續(xù)、規(guī)范透明的新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格機(jī)制。下放定價(jià)管理權(quán)限，加快改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本監(jiān)審。
鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資
推進(jìn)電力體制改革，支持社會(huì)資本進(jìn)入清潔高效燃煤發(fā)電、低熱值煤發(fā)電、燃煤電廠節(jié)能減排升級(jí)改造領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本科學(xué)開(kāi)發(fā)常規(guī)水電站、抽水蓄能電站、風(fēng)電基地、光電基地和生物質(zhì)能發(fā)電、煤層氣發(fā)電等項(xiàng)目。
支持社會(huì)資本投資建設(shè)油氣管網(wǎng)、城市配氣管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與神渭輸煤管道、鐵路運(yùn)煤干線和煤炭?jī)?chǔ)配體系建設(shè)，推進(jìn)天然氣分布式能源冷、熱、電價(jià)格市場(chǎng)化。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參與節(jié)水供水重大水利工程投資建設(shè)等方式優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。
支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本以多元主體、多種方式進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。
作者：魏鑫黎承師
本文來(lái)源：西安晚報(bào)
