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地鐵2號(hào)線禪城段工程開建3個(gè)月市民反應(yīng)靜悄悄
2015-09-10 
        路段上豎起指示牌,路面也添新標(biāo)線,米白色的圍擋將寬闊的道路一分為二,一邊是井然有序的車流,另一側(cè)則在熱火朝天地施工中……這一場(chǎng)景已成為魁奇路部分路段的常態(tài)。佛山地鐵2號(hào)線禪城段開工已近三個(gè)月,三個(gè)月中,受地鐵修建影響最大的道路為魁奇路,根據(jù)交警提供的數(shù)據(jù),雖然魁奇路過半車道被圍蔽、通行能力大大下降,魁奇路日車流量從10萬減少到8萬,但該路段至今未出現(xiàn)大規(guī)模擁堵。

        魁奇路是佛山東西向交通動(dòng)脈,馬路變窄、施工有點(diǎn)吵,對(duì)于沿線市民而言,地鐵修建無疑帶來了陣痛,但地鐵開工至今,在禪城區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)、地方論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),都鮮見市民的抱怨。究其原因,市民期待地鐵開通后帶來片區(qū)升值,因此對(duì)陣痛容忍度變高,更重要的是,政府通過微訪談、民意征集、新聞宣傳等種種方式,和市民達(dá)成了共識(shí),在工程建設(shè)中“集民智”,在交通疏解上“順民意”,最終才能“得民心”。

        回顧兩年前,禪城另一東西動(dòng)脈季華路快速化改造,這開啟了政府重大項(xiàng)目集民智的先河,也讓禪城政府官員提前“練兵”。當(dāng)時(shí),政府每個(gè)星期組織媒體召開新聞發(fā)布會(huì)、提前公布交通疏解方案、時(shí)常組織媒體現(xiàn)場(chǎng)走訪,同時(shí)組織兩代表一委員工作室收集民意、傾聽沿線商家意見,提前將交通疏解方案派發(fā)至居民小區(qū),在方案上聽民意、在改造過程中及時(shí)發(fā)布信息,種種做法之下,季華路改造方能獲得擁護(hù),如此大規(guī)模的工程建設(shè)才可達(dá)成社會(huì)共識(shí)。

        魁奇路和季華路,一靜一動(dòng)之下,最終的結(jié)果背后,體現(xiàn)了政府“媒商”的進(jìn)化。規(guī)劃時(shí)政策提前告知、改造前民意疏導(dǎo)、改造后充分宣傳交通疏解方案和繞行方案,體現(xiàn)出禪城宣傳部門和交通部門媒介素養(yǎng)的提升。

        現(xiàn)場(chǎng):開工近三月未出現(xiàn)大規(guī)模擁堵

        “我推薦你還是走魁奇路,魁奇路雖然封了一部分車道,但通行車輛少,一般都不堵?!惫ぷ魅盏奈绾?,Uber司機(jī)耀忠在佛山大道接到乘客后,得知乘客要前往位于魁奇路的石灣鎮(zhèn)街道辦時(shí),向他的乘客建議路線。魁奇路原本雙向8車道的主干道上,超過半數(shù)的車道被圍蔽起來,剩下的車道被圍欄切成小路。太陽火辣辣地烤著瀝青馬路,有交警在指揮交通,車輛行駛井然有序,耀忠被指引到魁奇路的輔路上前行。一路順利,乘客下車后,所花費(fèi)的時(shí)間并未超過10分鐘。

        6月27日,佛山地鐵2號(hào)線禪城站開工建設(shè),魁奇路站、石灣站等4個(gè)地鐵站率先開工,其余6個(gè)站點(diǎn)也陸續(xù)開始進(jìn)行綠化移植、管道遷移等前期工作。根據(jù)規(guī)劃,地鐵2號(hào)線西起禪城南莊,東至廣州南站,禪城段共有10個(gè)站點(diǎn),受地鐵施工影響,魁奇路、江灣路等交通干道需圍蔽施工,通行能力降低,周邊居民出行壓力大,其交通疏解問題成為禪城交通部門的當(dāng)務(wù)之急。

        在地鐵2號(hào)線開工建設(shè)以前,坊間已流傳關(guān)于魁奇路等主干道會(huì)不會(huì)“堵死”的擔(dān)憂??媛肥欠鹕綎|西向主干道,穿過石灣腹地,通過石南大橋聯(lián)通石灣、南莊,并和佛山大道、嶺南大道十字相交,而后通過瀾石大橋、東平大橋跨過東平水道,是僅次于季華路的東西向交通大動(dòng)脈。

        事實(shí)上,魁奇路地鐵站圍蔽施工后的前三個(gè)工作日,早晚高峰期間,魁奇路與汾江南路、佛山大道兩個(gè)路口一度出現(xiàn)近1公里的長(zhǎng)龍。據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì),6月26日之后的三個(gè)工作日中,魁奇路佛山大道路口車流由封閉前日均65318輛次,變?yōu)榉忾]后日均59339輛次,車流量?jī)H減少9.15%,而其中,有近50%的車輛都集中在早晚高峰期通過上述路段。

        這一情況很快得到了改善。地鐵圍蔽施工首日,禪城區(qū)交通局、佛山市公安局禪城分局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行微訪談,針對(duì)地鐵2號(hào)線的規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃以及交通疏解方案和網(wǎng)友進(jìn)行對(duì)話。通過對(duì)話,交通部門再次介紹車輛繞行方案等,同時(shí)從7月初起,禪城交警在施工工程沿線每日投入80人次警協(xié)力量疏導(dǎo)交通。石梁站圍蔽施工后,魁奇路通行能力進(jìn)一步下降,交通部門多次發(fā)布交通疏解方案,建議車主繞行綠景路和東平路。此后,魁奇路車流在原來下降20%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步下降到50%,相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此曾表示,魁奇路交通情況比預(yù)想的更為樂觀,并沒有出現(xiàn)大面積癱瘓擁堵局面。

        決策:規(guī)劃9年充分討論凝聚社會(huì)共識(shí)

        魁奇路沿線有麗日玫瑰等十多個(gè)樓盤,每天早晚高峰有大量車主經(jīng)過魁奇路回家。魁奇路圍蔽修地鐵,對(duì)居民帶來的影響不可避免。但有意思的是,雖然出行受影響,但沿線居民并未出現(xiàn)太大的負(fù)面聲音,在禪城區(qū)政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái),以及微博等社交平臺(tái)上,鮮少看到市民抱怨。

        “二號(hào)線的規(guī)劃公布這么多年了,大家都盼著趕緊開工,甚至都等不及了,對(duì)施工影響的包容度也會(huì)更大?!币幻L(zhǎng)期關(guān)注禪城交通和區(qū)域發(fā)展的媒體人士表示,地鐵2號(hào)線自2007年開始規(guī)劃,2012年拿到國(guó)務(wù)院“準(zhǔn)生證”,但一直拖到2014年才開始動(dòng)工,禪城段更是2015年才動(dòng)工,沿線居民對(duì)地鐵的盼望早已十分強(qiáng)烈?!暗罔F2號(hào)線前期宣傳到位,每年兩會(huì)都成為熱點(diǎn)議題,很多人在幾年前就做好心理準(zhǔn)備了,知道要堵一陣子,也知道陣痛過后,會(huì)迎來好的結(jié)果。”

        地鐵2號(hào)線在政府和市場(chǎng)的雙重宣傳下,早已深入民心。早在2009年,南莊很多樓盤就開始炒作“地鐵盤”的概念。魁奇路地鐵站附近的樓盤,以及新福港商業(yè)綜合體項(xiàng)目,也早已打出“雙地鐵”的宣傳語,強(qiáng)調(diào)魁奇路將成地鐵1、2號(hào)線唯一換乘點(diǎn)。今年4月在魁奇路地鐵站附近小區(qū)購入一套二手房的黃小姐用“有價(jià)無市”形容附近的樓市,“很多房主認(rèn)為二號(hào)線開通后,房子將迎來一次大的升值,因此握緊房源不愿出讓?!?br />
        地鐵2號(hào)線開建以后,對(duì)沿線帶來的增值效應(yīng)已顯現(xiàn)——沿線樓盤價(jià)格也聞風(fēng)而動(dòng),如世博家園平均房?jī)r(jià)已過萬元;綠島湖新拍出地塊也以超過10億元成交,成為禪城總價(jià)、面積的雙料冠軍;灣華站附近,超過8萬平方米的商業(yè)綜合體開建,屆時(shí)將成為天虹百貨在佛山的首個(gè)項(xiàng)目。

        大事記

        2007年5月,《佛山市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》已獲佛山市政府批復(fù)。

        2012年11月,《佛山城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2011—2018年)》獲國(guó)家批復(fù),佛山地鐵2號(hào)線拿到“準(zhǔn)生證”。

        2014年6月27日,佛山地鐵2號(hào)線一期前期工程動(dòng)工。

        2014年8月,地鐵2號(hào)線啟動(dòng)全線建設(shè)。

        2015年6月26日,佛山地鐵2號(hào)線魁奇路站圍蔽施工,禪城段正式進(jìn)入施工階段。

        2015年7月17日,緊鄰魁奇路站的地鐵2號(hào)線石梁站封閉施工,魁奇路部分路段將封閉至2017年12月31日。

        縱深

        借鑒季華路經(jīng)驗(yàn)讓民意“集聚潮變民情“疏導(dǎo)潮

        地鐵2號(hào)線施工,讓外界的目光聚焦魁奇路,禪城另一主干道季華路上包括湖涌、綠島湖、蓮塘、張槎4個(gè)站點(diǎn),日后也將圍蔽施工。早在去年12月,季華路在快速化改造完工半年后,再次啟動(dòng)施工模式,為地鐵2號(hào)線前期勘探等工作做準(zhǔn)備,在未來四年中,季華路面臨和魁奇路相同的交通隱憂。

        季華路快速化改造時(shí),關(guān)于要不要進(jìn)行快速化改造、如何改造都有不少爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí),為了打開禪西發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)禪西到城區(qū)的快速通達(dá),禪城區(qū)政府決定進(jìn)行季華路快速化改造。季華路的改造對(duì)禪城交通而言,可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,而且沿途涉及24個(gè)大型地產(chǎn)項(xiàng)目,如王府井、綠地,商家的聲音分量頗重,此外,修建人行天橋和人行道等還涉及到征地問題,其影響十分大。

        在季華路快速化改造中,禪城區(qū)宣傳部門以及交通部門在宣傳方面,都有不少改變。在項(xiàng)目規(guī)劃、開工前段、開工后三個(gè)階段,政府在規(guī)劃階段通過兩代表一委員民意聯(lián)絡(luò)工作室,花了兩個(gè)月的時(shí)間征集民意,并一度調(diào)整方案,其工程投入從13億元增加到24億元;在開工前段,交通部門在沿途各個(gè)社區(qū)和單位張貼交通疏解方案,并通過組織市民座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì),讓市民心中有數(shù);開工后,禪城區(qū)交通部門每周召開新聞發(fā)布會(huì),將工程動(dòng)態(tài)及時(shí)公布。鑒于此,有關(guān)負(fù)責(zé)人曾贊季華路改造“集民智、順民意、得民心”。

        季華路改造開創(chuàng)了重大項(xiàng)目在決策上廣納群言、廣集民智的先例。地鐵二號(hào)線禪城段即將開工時(shí),禪城區(qū)兩代表一委員工作室也就其交通管制方案建言獻(xiàn)策,提醒交通部門“應(yīng)該把困難想得大一點(diǎn),并準(zhǔn)備好解決方案”。在開工前,禪城區(qū)府曾通過召開媒體座談會(huì),向社會(huì)公開施工方案和繞行方案。地鐵開工當(dāng)天,相關(guān)部門還曾舉行微訪談,讓政府和市民直接對(duì)話,打消市民心中疑慮;開工后,每每有重大調(diào)整,交通部門都及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),提前公布交通疏解方案,為車主提供繞行方案。

        撰文:鄭雯夏小荔

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