高鐵真的能帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展嗎？
2015-11-24
和訊網(wǎng)消息，11月23日，和訊博主不執(zhí)著發(fā)表了題為《高鐵真的能帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展嗎？》的博客，以下是博客全文：
【作者微信號】：bzzcaijing
坐上高鐵，從北京出發(fā)，到上海只要不到5個小時，到河北各城市也在2小時之內(nèi)，到濟南也不足2小時。這在以前都是不可想象的，如果沒有高鐵，人們乘坐火車的出行時間將會翻倍甚至是幾倍?，F(xiàn)在，不用說北上廣深這些一線城市，很多中小城市正打算開通高鐵，形成基本覆蓋全國的高鐵網(wǎng)絡。
據(jù)不完全統(tǒng)計，將要及已經(jīng)開始規(guī)劃、建設的高鐵新城新區(qū)有70余座，主要分布在吉林、遼寧、河北、山東、安徽、湖南、湖北、江蘇、浙江、廣東等省份。高鐵新城的建設呈現(xiàn)東中部和東北較多，西部較少的局面。
現(xiàn)如今，很多地方都有建設高鐵新城的沖動，希望借助高鐵對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟格局進行改寫，來尋找新的發(fā)展機遇。似乎“建設高鐵，發(fā)展新城”就是童話里那只能下金蛋的鵝。那么各級政府為啥要對建造高鐵新城“一往情深”呢？
其一，隨著高鐵的網(wǎng)絡進一步完善，這對于一些曾經(jīng)交通不便的中小城市的人們來說，出行更加方便，這增強了這些地區(qū)的可抵達性，有了區(qū)位優(yōu)勢的提升效應。在一些中小城市的政府看來，發(fā)展高鐵新城，當然不僅僅是為了改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?，更會帶動區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展。
高鐵的建設有利于人口要素自由流動，這對很多地方來說，客流意味著商機，有商機就有發(fā)展。因為隨著客流的增加，人們的各種需求要得以滿足，最基本的就是餐飲服務。除了餐飲之外，還有各種消費購物需求，比如特色產(chǎn)品、旅游紀念品等。需求進一步擴展，就是住宿、休閑、娛樂、居注商務辦公等需求，這些僅靠高鐵站已經(jīng)無法滿足，因此就有了對高鐵新城的需求。
其二，俗話說“火車一響，黃金萬兩”，從理論上說，如果有高鐵經(jīng)過城區(qū)，那么該區(qū)域的地價和房價就會上漲。這對于今年以來，土地財政收入驟降的三四線城市的地方政府來說，無疑是“福音”，所以，各地都不惜一切代價打造高鐵及新城，這樣可以吸引更多的外來人口的進入。
其三，對于北京、上海等一線城市來說，也希望周邊城市發(fā)展高鐵，這樣可以疏解大城市人口的過重壓力。以保定為例，從北京西站出發(fā)，高鐵四十分鐘即可到達，這為北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移提供了便利。相較于北京，保定工資、場地、住房費用都很低，在保定高新區(qū)最好的地租金是北京的三、四分之一，人員工資也比較低，企業(yè)搬遷過來幾乎所有的成本都會大幅降低。
當然，有專家發(fā)出警告，目前房地產(chǎn)市場并不景氣，這對打算依靠高鐵新城來提高土地財政收入的一些地方政府來說，無異于釜底抽薪?；蛟S對于尚在規(guī)劃中的高鐵新城還好說，已經(jīng)開工建設的則面臨較大風險。而筆者認為，雖然高鐵新城有新的發(fā)展態(tài)勢，但它仍需建立在一個地區(qū)現(xiàn)實的發(fā)展基礎之上，而盲目“一窩蜂”的投資高鐵，只會讓它變成當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的陷阱。
首先，高鐵能放大一個區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢，同時也能放大其劣勢。一個地方要想發(fā)展，還得依靠其資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構及發(fā)展水平。此外，科技研發(fā)能力和資金等要素也會影響其發(fā)展。而對于中小城市來說，其人口、資金等要素遠不及更有優(yōu)勢的大城市，所以盲目建設高鐵，打造高鐵新城，很容易適得其反，淪為空城，因為更多的資源會向大城市集聚。
再者，雖然高鐵已經(jīng)越來越被人們所接受，并逐漸成為大家的交通工具。來自于中國鐵路總公司的數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，有21條高鐵、客專平均客座率超過80%，其中廣珠城際鐵路和南廣高鐵達到90%以上。同時，也很多人認為，高鐵會像過去火車開通一樣，能帶動當?shù)爻鞘薪?jīng)濟的快速發(fā)展。
不過，筆者認為，高鐵與普通拉貨的車皮不同，只是一種替代性的交通工具，而且以客運為主，因此不可能給區(qū)位帶來太大的改變。而且高鐵新城如果缺乏配套服務設施，這塊地區(qū)的人氣也難以在短期內(nèi)集驟，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至淪為鬼城。更讓人擔心的是地方政府由此被拖入到債務的泥潭之中。
最后，中國的高鐵站大多修建在遠離市中心的位置，而發(fā)達國家的高鐵都建在市中心。在法國，高鐵被稱作TGV，就是法語高速列車的縮寫。法國的TGV站點都在市中心，人們乘坐TGV可以從一個城市中心迅速到達另一個城市的中心，不需要再換乘，因此法國人對高鐵新城的概念比較陌生。
在歐洲任何國家都沒有高鐵新城的概念，這是中國的一個概念。所有歐洲的火車站，不管是終點站還是過路站，都一定是城市的核心。高鐵新城這個詞提得有點虛，為什么不能把原來的基礎設施和高鐵結合重新來發(fā)展？在城市外圍修一個孤零零的車站，這個投資有多大？要浪費多少資源？而在城市周邊再造高鐵新城，使高鐵站遠離主城區(qū)，少則幾公里、多則十幾公里。所以就算在中小城市周邊建了高鐵，也不可能有效的積聚人氣。
高鐵及其新城真能帶動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展嗎？從日本新干線的經(jīng)驗來看，本來是希望新干線拉動關西地區(qū)的發(fā)展，結果修通以后關西企業(yè)的勞動者更多地向東京聚集，適得其反。同樣，中國的高鐵新城大多遠離城區(qū)、缺乏產(chǎn)業(yè)結構支撐和資源稟賦的支持。所以，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)水平尚未達到一定程度時，妄談高鐵經(jīng)濟帶是奢侈的，建高鐵新城更可能成為中展城市發(fā)展的陷阱，不僅會留下一批荒蕪人煙的空城鬼城，更會給地方政府帶來空前的債務負擔。
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