推進珠三角城軌建設2020年市市通高鐵
2015-12-02
中共廣東省委十三五規(guī)劃建議城鄉(xiāng)一體
省委建議大力推進廣佛同城化、廣清一體化、汕潮揭城市群建設
中共廣東省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議提出,堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體,深入實施珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進各類基礎設施建設,加快新型城鎮(zhèn)化步伐,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。
實現(xiàn)國家高速網(wǎng)廣東段基本貫通
推進基礎設施建設增強發(fā)展后勁?？茖W布局建設綜合交通運輸體系,加快建設高速公路網(wǎng),實現(xiàn)國家高速網(wǎng)廣東段基本貫通,出省通道和粵東西北連接珠三角、相鄰地市間通道便捷暢通,珠三角城市群內(nèi)部快速化通道體系完備。加快高速鐵路網(wǎng)建設,推進珠三角地區(qū)城際軌道交通建設,實現(xiàn)2020年市市通高鐵目標。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,鼓勵發(fā)展多層次公共交通服務。制定實施民用機場發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮廣州白云機場國際航空樞紐作用。統(tǒng)籌推進珠三角、粵東、粵西三大港口群協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推動沿海港口深水港航道和疏港鐵路、公路建設。改善全省內(nèi)河航道等級結構和通達水平,重點抓好北江、西江航道擴能升級工程。發(fā)展綜合運輸,構建綜合客貨運樞紐體系,積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運等,建設海陸空綜合運輸大格局。
鞏固提升珠三角城市群核心競爭力。全面完成《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的目標任務,實現(xiàn)珠三角地區(qū)“九年大跨越”。全面提升珠三角綜合實力和核心競爭力,在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展先進裝備制造業(yè)、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級上走在全國前列。深入推進珠三角一體化發(fā)展,充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市的輻射帶動作用,積極推進“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大經(jīng)濟圈一體化建設,加快基礎設施建設、基本公共服務等領域的一體化進程。加強珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)雙向交流與合作,帶動韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮等環(huán)珠三角市融入珠三角發(fā)展。
提升粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平
加快推進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。以交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和中心城區(qū)擴容提質(zhì)為三大抓手,把粵東西北地區(qū)培育成新增長極。大力推進粵東西北地區(qū)高速公路、鐵路項目和內(nèi)河航道、港口建設,加快形成水路、公路、鐵路相銜接、功能完善的綜合交通運輸體系,促進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移承接及融合發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效,促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸,推動特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實推進粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴容提質(zhì),提升粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。加大對原中央蘇區(qū)縣、欠發(fā)達革命老區(qū)縣、邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),以及老工業(yè)基地、資源枯竭型城市的支持力度,強化珠三角地區(qū)對粵東西北地區(qū)的對口幫扶。
基本公共服務逐步覆蓋全部常住人口
推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承,全面實施省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范剩科學界定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革,實現(xiàn)基本公共服務逐步覆蓋全部常住人口,建立健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。強化廣州國家中心城市和深圳全國性經(jīng)濟中心城市的作用,提升珠三角城市群發(fā)展質(zhì)量,攜手港澳打造珠三角世界級城市群。大力推進廣佛同城化、廣清一體化、汕潮揭城市群建設,支持湛江建設環(huán)北部灣中心城市,發(fā)展壯大湛茂陽沿海經(jīng)濟帶,促進粵北地區(qū)城鎮(zhèn)集約發(fā)展。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,促進中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。突出加強地下綜合管廊等城市基礎設施建設,推進“三舊”改造和棚戶區(qū)改造,全面提升城鎮(zhèn)綜合承載力和公共服務水平。加快新農(nóng)村建設,推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸。編制完善縣(市)全域城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,提高村莊規(guī)劃覆蓋率和有效性。推進省級新農(nóng)村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設,加強歷史文化名鎮(zhèn)名村名居和傳統(tǒng)村落保護。推進農(nóng)村危房改造,加強人居環(huán)境綜合整治,建設有嶺南特色的美麗鄉(xiāng)村。
深化改革
加快建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制
建議提出,把握國家推進“一帶一路”建設與中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的重大機遇,全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭,深化粵港澳合作,加快建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制,強化內(nèi)外聯(lián)動,提高開放水平,構建全方位開放發(fā)展新格局,形成廣東參與國際競爭的新優(yōu)勢。
南沙新區(qū)建世界先進水平的綜合服務樞紐
高標準建設中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)。營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,構建與國際高標準投資、貿(mào)易、管理規(guī)則接軌的自由貿(mào)易園區(qū)。在實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、國際貿(mào)易功能集成、口岸通關監(jiān)管模式創(chuàng)新、人民幣資本項目可兌換、跨境人民幣業(yè)務、融資租賃等方面先行先試,加快形成可復制、可推廣的制度框架和經(jīng)驗做法。廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點建設以生產(chǎn)性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進水平的綜合服務樞紐;深圳前海蛇口片區(qū)重點建設我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港;珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點建設文化教育開放先導區(qū)和國際商務服務休閑旅游基地,促進澳門經(jīng)濟適度多元化,打造與葡語系、西語系國家經(jīng)貿(mào)合作新平臺。
建設“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。以經(jīng)貿(mào)合作為重點,加強與“一帶一路”沿線國家合作,在陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局中發(fā)揮重要引擎作用。支持企業(yè)積極走出去建設營銷網(wǎng)絡、生產(chǎn)基地和區(qū)域總部,參與大型基礎設施工程承包,加強資源能源聯(lián)合開發(fā)利用。支持廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等重要支點城市與沿線友好城市共建空港聯(lián)盟或港口聯(lián)盟,推動海上物流大通道、海上絲綢之路空中走廊和數(shù)字海上絲綢之路建設。建設廣東(石龍)鐵路國際物流中心,打通絲綢之路經(jīng)濟帶進出口雙向鐵路貨運通道。促進粵東西北地區(qū)擴大對外開放,發(fā)揮汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)、廣東(湛江)奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園等重要載體作用。深化與南太平洋島國合作,力爭成為我國與南太平洋島國合作的示范剩
打造粵港澳大灣區(qū)推進服務貿(mào)易自由化
深化粵港澳緊密合作。創(chuàng)新粵港澳合作機制,打造粵港澳大灣區(qū),形成最具發(fā)展空間和增長潛力的世界級經(jīng)濟區(qū)域。全面落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議,深入實施CEPA有關協(xié)議,推進粵港澳服務貿(mào)易自由化,重點在金融服務、交通航運服務、商貿(mào)服務、專業(yè)服務、科技服務等領域取得突破。鼓勵引進港澳創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源,建設粵港澳人才合作示范區(qū)。發(fā)揮港珠澳大橋等跨境基礎設施功能,輻射帶動珠江西岸地區(qū)加快發(fā)展。深化粵臺在高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的合作。
深化泛珠三角等區(qū)域合作。貫徹《泛珠三角區(qū)域深化合作共同宣言(2015-2025年)》,務實推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)投資、商務貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、人力資源、科教文化、醫(yī)療社保、環(huán)境生態(tài)、信息化建設、金融等重點領域合作。加快區(qū)域交通運輸一體化進程,推進跨省(區(qū))鐵路、公路項目和珠江—西江黃金水道建設,加強區(qū)域間口岸合作,共建內(nèi)陸無水港和沿海飛地港。強化跨省(區(qū))江河流域水環(huán)境協(xié)調(diào)保護和治理,共同建設粵贛湘桂南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。深化以西電東送、西氣東輸為重點的能源合作。以珠江—西江經(jīng)濟帶、武廣高鐵經(jīng)濟帶、貴廣高鐵經(jīng)濟帶、南廣高鐵經(jīng)濟帶以及粵桂合作特別試驗區(qū)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)、湛江—北?？缡√貏e經(jīng)濟合作區(qū)、閩粵經(jīng)濟合作區(qū)、廣州南站泛珠省會城市合作示范區(qū)為重大區(qū)域發(fā)展平臺,加強沿海、沿江、沿路經(jīng)濟帶和合作園區(qū)建設。
依法治省
政府活動全面納入法治軌道
全面推進依法治剩加強和改進地方立法,健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制,做好立法和改革的銜接工作,保障重大改革于法有據(jù)、有序進行。加強法治政府建設,依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力,實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化,健全依法決策機制,深化行政執(zhí)法體制改革。保持城鄉(xiāng)基層社會治理基本架構穩(wěn)定,堅持黨組織對其他基層組織的領導,增強社區(qū)服務功能,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作和“兩代表一委員”直接聯(lián)系群眾制度。推進司法體制改革,落實中央賦予的司法體制改革試點任務,加快探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持有腐必反、有貪必肅,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,落實“三嚴三實”要求,嚴明黨的紀律和規(guī)矩,鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神,健全改進作風長效機制,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。加大紀律審查力度,加強黨內(nèi)監(jiān)督,推進巡視全覆蓋。嚴肅黨內(nèi)政治生活,健全督促檢查、績效考核和監(jiān)督問責制度,確保黨的路線方針政策和各項決策部署落實到位。
(原標題：推進珠三角城軌建設2020年市市通高鐵)
本文來源：金羊網(wǎng)-新快報
