拉薩實(shí)施81項(xiàng)，完成投資260億元
2015-12-08
為激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力、推動(dòng)政府治理能力提升，“十二五”以來(lái)拉薩市發(fā)改委下放項(xiàng)目審批權(quán)限2次，第一次下放了總投資在500萬(wàn)元以下政府性投資項(xiàng)目以及自籌投資建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，第二次下放了總投資1500萬(wàn)元以下以及1500萬(wàn)元—3000萬(wàn)元技術(shù)簡(jiǎn)單的政府出資項(xiàng)目審批權(quán)限。12月7日，記者從拉薩市發(fā)改委獲悉，自治區(qū)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目分解落實(shí)拉薩市109項(xiàng)，其中拉薩市組織實(shí)施項(xiàng)目81項(xiàng)，截止到2015年11月15日累計(jì)完成投資260.7億元。
進(jìn)展
目前，城市供暖、拉日鐵路地方配套公共設(shè)施、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)牧區(qū)民房改造、游牧民定居、廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目已完工。在建項(xiàng)目包括北環(huán)路、柳梧水廠、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)體系等。
各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展
拉薩市各項(xiàng)事業(yè)在“十二五”期間取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，其中2012年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，2013年安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)30個(gè)，2014年安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)43個(gè)，2015年安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)57個(gè)。
“十二五”期間的完工項(xiàng)目主要包括城市供暖、拉日鐵路地方配套公共設(shè)施、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)牧區(qū)民房改造、游牧民定居、農(nóng)村公路、農(nóng)牧民聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、動(dòng)物防疫檢疫體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)體系、納金大橋、西藏會(huì)展中心、廉租住房、拉薩市公安局特警支隊(duì)二期、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、新聞出版基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施等。
目前主要在建項(xiàng)目包括北環(huán)路、柳梧水廠、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)體系、民政事業(yè)設(shè)施、義務(wù)教育寄宿制學(xué)校、拉薩師專、縣級(jí)檔案館業(yè)務(wù)用房、拉薩市特殊教育學(xué)校、雙語(yǔ)幼兒園、縣衛(wèi)生服務(wù)中心、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、澎波灌區(qū)以及林周蘇州小學(xué)等項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)
2015年拉薩市糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)18萬(wàn)噸，比“十一五”末增加0.84萬(wàn)噸，“十二五”期間年均增長(zhǎng)0.96％（以下年均增長(zhǎng)均指“十二五”期間）。農(nóng)村安全飲水、小型農(nóng)田水利、青稞生產(chǎn)基地、農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶秸稈綜合利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一批項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。
拉薩市發(fā)展市級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)28家、農(nóng)民專業(yè)合作社601家。積極實(shí)施特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、民族手工業(yè)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、藏醫(yī)藥新藥研發(fā)及產(chǎn)品化、藏毯生產(chǎn)線擴(kuò)建等一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新能源、新材料、高原特色農(nóng)畜資源精深加工等新興產(chǎn)業(yè)加速壯大；全新的飲用水生產(chǎn)線、升級(jí)的特色產(chǎn)品加工、富含科技的金屬采礦，形成了以采掘業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飲料制作業(yè)、民族手工業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)等為主體的特色工業(yè)體系。
2015年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)拉薩市工業(yè)增加值48億元，比“十一五”末增長(zhǎng)1.09倍，年均增長(zhǎng)13.5％，有力支撐了以旅游業(yè)為支柱的服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。納木措等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工；停車場(chǎng)等配套條件不斷改善；旅游公路標(biāo)示牌、停車嘗旅游廁所等配套設(shè)施持續(xù)完善；自駕車休息站、露營(yíng)基地和“三網(wǎng)一庫(kù)”加快建設(shè)；大昭寺升級(jí)為5A景區(qū)等，進(jìn)一步增強(qiáng)了便捷安全高效的旅游服務(wù)能力。
2015年1-9月份拉薩市累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客1019萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入約136億元，旅游接待量和收入連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，特別是旅游收入占全市GDP比重持續(xù)保持20％，旅游業(yè)已經(jīng)成為全市首要支柱產(chǎn)業(yè)并呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)。拉薩市先后榮獲“國(guó)際最佳休閑旅游勝地”、“最值得向世界推薦的旅游城市”、“最佳生態(tài)游目的地”、“影響世界的中國(guó)文化旅游名城”等榮譽(yù)稱號(hào)。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
拉日鐵路投入運(yùn)營(yíng)，拉林高等級(jí)公路過(guò)境段工程順利完工并通車，拉林鐵路、北環(huán)路、波瑪路開(kāi)工建設(shè)，拉薩機(jī)嘗城市軌道交通項(xiàng)目的前期工作加快推進(jìn)，拉薩新機(jī)場(chǎng)已經(jīng)納入中央支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目范圍，對(duì)外交通條件逐步改善，區(qū)域內(nèi)交通一體化加快推進(jìn)。2014年，公路通車?yán)锍?115公里，比“十一五”末增加1249公里。貨物運(yùn)輸量1010.25萬(wàn)噸，比“十一五”末增加423.98萬(wàn)噸。
拉薩市城市供暖工程的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“暖入戶”；污水處理廠二期、垃圾填埋場(chǎng)二期項(xiàng)目有序推進(jìn)；拉薩醫(yī)院、柳梧新區(qū)幼兒園、拉薩市榮軍院、墨竹工卡縣五保戶供養(yǎng)服務(wù)中心、廉價(jià)住房、城市棚戶區(qū)改造、干部職工周轉(zhuǎn)房和公共租賃房開(kāi)工建設(shè)，公共服務(wù)功能更加完善，承載能力明顯加強(qiáng)。
2015年，拉薩的城市建成區(qū)面積70.29平方公里，比“十一五”末增加7.41平方公里。農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件逐步改善。旁多水利樞紐工程成功截流，林周澎波灌區(qū)、尼木縣續(xù)邁灌區(qū)、墨竹工卡縣開(kāi)發(fā)區(qū)防洪堤等一批水利基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼建成，有效改善農(nóng)田有效灌溉面積。農(nóng)牧區(qū)安居工程、游牧民安居工程、人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵工程、以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施，為農(nóng)牧民增效、農(nóng)牧民增收創(chuàng)造了良好條件。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
“兩基”順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，教育信息化加快發(fā)展，教育城工程有序推進(jìn)，實(shí)施教改項(xiàng)目113項(xiàng)，拉薩市新建學(xué)校161所，辦學(xué)條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)了生均校舍面積從“緊缺”到基本達(dá)標(biāo)的歷史跨越。城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育入園率達(dá)到95％，農(nóng)牧區(qū)學(xué)前入園率達(dá)到85％，分別比“十一五”末增長(zhǎng)10％和35％；拉薩市小學(xué)、初中毛入學(xué)率達(dá)到99.82％、100.47％，分別比“十一五”末增長(zhǎng)17％和44％；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到86％，比“十一五”末增加5.2％。
群眾文化體育中心、行政村電影放映室建成并投入使用，重點(diǎn)文物保護(hù)、縣級(jí)民族藝術(shù)團(tuán)排練場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，拉薩市所有圖書(shū)館、博物館、群藝館和各級(jí)綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)了文化大發(fā)展大繁榮，提升了特色文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救應(yīng)急中心等70個(gè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)均有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。
天然草地保護(hù)、重點(diǎn)濕地保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失治理等項(xiàng)目順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到保護(hù)。城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工作加快推進(jìn)，拉薩市污水處理廠投入運(yùn)行，尼木縣生活垃圾填埋嘗自治區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心順利竣工，達(dá)孜縣、堆龍德慶縣、柳梧新區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到100％。南北山綠化工程建設(shè)、拉薩河綜合整治工程以及拉薩河生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率37.6％，森林覆蓋率19.49％。
