《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》發(fā)布
2015-12-09
本網(wǎng)訊12月8日，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合召開媒體通氣會，發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，扎實推進京津冀地區(qū)交通的網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)，到2020年基本形成多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建“四縱四橫一環(huán)”主骨架
京津冀地區(qū)將以現(xiàn)有通道格局為基礎(chǔ)，著眼于打造區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，促進城市間互聯(lián)互通，推進“單中心放射狀”通道格局向“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡(luò)化格局轉(zhuǎn)變。
“四縱”即沿海通道、京滬通道、京九通道、京承—京廣通道，“四橫”即秦承張通道、京秦—京張通道、津保通道和石滄通道，“一環(huán)”即首都地區(qū)環(huán)線通道。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城際鐵路主骨架基本建成，公路網(wǎng)絡(luò)完善通暢，港口群機場群整體服務(wù)、交通智能化、運營管理力爭達到國際先進水平，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的綜合交通運輸體系，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時通勤圈”，京津保唐“1小時交通圈”，相鄰城市間基本實現(xiàn)1.5小時通達。到2030年形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的一體化綜合交通運輸體系。
會上，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長任虹介紹了京津冀交通一體化發(fā)展的重要意義。一是構(gòu)建一體化交通為京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐，二是提升運輸服務(wù)為打造世界級城市群提供保障，三是推進改革創(chuàng)新為全國交通發(fā)展提供示范，四是發(fā)展綠色交通為生態(tài)環(huán)境保護提供助力。
八項任務(wù)打造交通一體化
交通運輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英介紹，京津冀地區(qū)將以“四縱四橫一環(huán)”綜合運輸大通道為主骨架，重點完成八項任務(wù)。
一是建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)。強化干線鐵路與城際鐵路、城市軌道交通的高效銜接，著力打造“軌道上的京津冀”。
二是完善便捷通暢公路交通網(wǎng)。加快推進首都地區(qū)環(huán)線等區(qū)域內(nèi)國家高速公路建設(shè)，打通國家高速公路“斷頭路”。全面消除跨區(qū)域國省干線“瓶頸路段”；以環(huán)京津貧困地區(qū)為重點，實施農(nóng)村公路提級改造、安保和危橋改造工程。
三是構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群。加強津冀沿海港口規(guī)劃與建設(shè)的協(xié)調(diào)，推進區(qū)域航道、錨地、引航燈資源的共享共用，鼓勵津冀兩地港口企業(yè)跨行政區(qū)投資、建設(shè)、經(jīng)營碼頭設(shè)施。
四是打造國際一流的航空樞紐。形成樞紐機場為龍頭、分工合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級航空機場群。
五是發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。優(yōu)化城市道路網(wǎng)，加強微循環(huán)和支路網(wǎng)建設(shè)；推進城市公共交通場站和換乘樞紐建設(shè)，推廣設(shè)置潮汐車道，試點設(shè)置合乘車道。
六是提升交通智能化管理水平。繪制京津冀智能交通“一張藍圖”，打造交通運輸信息共享交換“一個平臺”，推動城市常規(guī)公交、軌道、出租汽車等交通“一卡通”，實現(xiàn)交通運輸監(jiān)管應(yīng)急“一張網(wǎng)”。
七是實現(xiàn)區(qū)域一體化運輸服務(wù)。推動綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）等運輸節(jié)點設(shè)施建設(shè)，加強干線鐵路、城際鐵路、干線公路、機場與城市軌道、地面公交、市郊鐵路等設(shè)施的有機銜接，實現(xiàn)“零距離換乘”。鼓勵“內(nèi)陸無水港”、“公路港”和“飛地港”建設(shè)。
八是發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。統(tǒng)一京津冀地區(qū)機動車注冊登記、通行政策、排放標準、老舊車輛提前報廢及黃標車限行等政策。
規(guī)劃同圖建設(shè)同步管理協(xié)同
《規(guī)劃》強調(diào)，把交通一體化作為先行領(lǐng)域，實現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運輸銜接、管理協(xié)同。加強國務(wù)院有關(guān)部委和三省市聯(lián)動，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決交通運輸領(lǐng)域的重大問題。
此外，完善交通一體化相關(guān)政策，除新建機場外，對納入規(guī)劃的建設(shè)項目視同立項，并與鐵路、公路、港口等中長期專項規(guī)劃銜接后調(diào)整納入。積極探討建立三省市對城際鐵路、城際客運等建設(shè)資金、運營補貼的分擔(dān)機制；充分發(fā)揮價格杠桿作用，引導(dǎo)不同運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合理運輸結(jié)構(gòu)。
在創(chuàng)新投資融資模式方面，探索建立促進社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營的合作機制，通過投資主體一體化帶動區(qū)域交通一體化。為盡快縮小河北交通運輸公共服務(wù)水平與京津的差距，對河北省交通建設(shè)給予特殊政策支持。
