公安部交通部:試點(diǎn)小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考
2015-12-10 
        國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見(jiàn)的通知

        國(guó)辦發(fā)〔2015〕88號(hào)

        各盛自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

        公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        國(guó)務(wù)院辦公廳

        2015年11月30日

        (此件公開(kāi)發(fā)布)

        關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)

        公安部交通運(yùn)輸部

        為進(jìn)一步適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾迅速增長(zhǎng)的駕駛培訓(xùn)和考試需求,提高機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作服務(wù)管理水平,推進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

        一、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力,促進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效,不斷滿(mǎn)足人民群眾駕駛培訓(xùn)考試需求,不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量,著力維護(hù)道路交通安全、文明、有序。

        (二)基本原則。

        ——堅(jiān)持安全第一。嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量,嚴(yán)把考試關(guān)口,嚴(yán)守考試標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化新駕駛?cè)税踩庾R(shí)養(yǎng)成,提升安全駕駛技能,增強(qiáng)安全文明素養(yǎng),切實(shí)保障道路交通安全。

        ——堅(jiān)持便民利民。提供多樣化培訓(xùn)服務(wù),優(yōu)化培訓(xùn)考試程序,尊重群眾意愿,推行自主選擇,簡(jiǎn)化手續(xù),提高辦事效率,方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證。

        ——堅(jiān)持開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市場(chǎng),完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)活力,利用社會(huì)考試資源,實(shí)現(xiàn)供給與需求有效對(duì)接,提高培訓(xùn)考試服務(wù)管理水平。

        ——堅(jiān)持公正廉潔。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過(guò)程公開(kāi)透明、嚴(yán)密規(guī)范,健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格違規(guī)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決查處違法腐敗行為,不斷提高政府公信力和群眾滿(mǎn)意度。

        (三)工作目標(biāo)。2016年上半年,部署駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作,明確各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)步驟,啟動(dòng)重大改革事項(xiàng)試點(diǎn);2017年,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)改革實(shí)施;到2018年,完成改革重點(diǎn)工作任務(wù),基本建立開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)體系,基本建立公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制,基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。

        二、主要任務(wù)

        (一)創(chuàng)新培訓(xùn)方式,建立開(kāi)放有序培訓(xùn)新格局。

        1.實(shí)行駕駛?cè)朔诸?lèi)教育培訓(xùn)。推行大型客貨車(chē)專(zhuān)業(yè)化駕駛培訓(xùn),試點(diǎn)開(kāi)展大型客貨車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)教育,將先進(jìn)的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)守法文明駕駛意識(shí)培養(yǎng),提升大型客貨車(chē)駕駛?cè)藢?zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng);引導(dǎo)建立大型客貨車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地,開(kāi)展集中式教育培訓(xùn)。優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)方式,在完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求的基礎(chǔ)上,學(xué)員可根據(jù)自身情況增加培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容,滿(mǎn)足個(gè)性化、差異化培訓(xùn)需求。(交通運(yùn)輸部、教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

        2.實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)。改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式,推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))

        3.試點(diǎn)小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方,試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車(chē)輛,在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車(chē)人員指導(dǎo)下,按照指定的路線(xiàn)、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛,并直接申請(qǐng)考試。自學(xué)駕駛所用自備車(chē)輛,不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習(xí)活動(dòng)。自學(xué)人員上道路學(xué)習(xí)駕駛前應(yīng)到公安機(jī)關(guān)免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)車(chē)專(zhuān)用標(biāo)識(shí)和學(xué)習(xí)駕駛證明。自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的,由隨車(chē)指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。按照嚴(yán)格管理、保障安全的要求,制定實(shí)施用于自學(xué)駕駛的車(chē)輛條件、隨車(chē)指導(dǎo)人員條件以及訓(xùn)練路線(xiàn)時(shí)間劃定、交通違法處理、事故責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等管理制度。(公安部、交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

        (二)加強(qiáng)培訓(xùn)管理,促進(jìn)駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展。

        4.進(jìn)一步開(kāi)放駕駛培訓(xùn)市常嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制度。對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得以任何理由拖延或者禁止準(zhǔn)入,不得增設(shè)任何額外條件。定期發(fā)布駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)供求信息,引導(dǎo)社會(huì)資金理性進(jìn)入,推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))

        5.強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)責(zé)任。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配備教練車(chē)、教練員和教學(xué)設(shè)施,嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的學(xué)時(shí)和內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的,駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。主管部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督管理,加強(qiáng)檢查,規(guī)范市場(chǎng)秩序,保證駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))

        6.著力提升駕駛培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化水平。完善駕駛培訓(xùn)考試內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化交通安全意識(shí)和文明交通理念培訓(xùn),編制統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車(chē)安全文明駕駛操作規(guī)范,建立安全、文明、有序的駕駛規(guī)則體系。改進(jìn)理論知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,采取遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、多媒體教學(xué)、交通事故案例教學(xué)、交通安全體驗(yàn)等多種方式,促進(jìn)理論知識(shí)培訓(xùn)與實(shí)際操作訓(xùn)練交叉融合,提高駕駛培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化水平。(交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé))

        7.建立健全駕駛培訓(xùn)行業(yè)誠(chéng)信體系。健全駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量考核機(jī)制,建立健全信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。推進(jìn)公安、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管信息共享和公開(kāi)。向社會(huì)公布駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況以及考試合格率、學(xué)員投訴率、學(xué)員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率等信息,引導(dǎo)學(xué)員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。推動(dòng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,提升服務(wù)質(zhì)量。(交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé))

        8.加強(qiáng)教練員隊(duì)伍管理。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用駕駛和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、安全文明駕駛素質(zhì)高的駕駛?cè)藫?dān)任教練員;不得聘用有交通違法記分滿(mǎn)分記錄、發(fā)生交通死亡責(zé)任事故、組織或參與考試舞弊、收受或索取學(xué)員財(cái)物的人員擔(dān)任教練員。嚴(yán)格教學(xué)活動(dòng)監(jiān)督管理,對(duì)學(xué)員投訴多、培訓(xùn)質(zhì)量和職業(yè)道德差的教練員,嚴(yán)格考核和退出機(jī)制。試點(diǎn)開(kāi)展教練員職業(yè)教育,完善教練員繼續(xù)教育制度,提高教練員隊(duì)伍素質(zhì)和教學(xué)水平。(交通運(yùn)輸部、教育部等負(fù)責(zé))

        (三)利用社會(huì)資源,提高考試供給能力。

        9.鼓勵(lì)建設(shè)使用社會(huì)考常駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地布局、數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足本地考試需求。考場(chǎng)的場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備配置、系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。有序引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)考場(chǎng),積極推行以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式使用社會(huì)考常公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)擇優(yōu)的原則,依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等程序選定社會(huì)考場(chǎng),不得無(wú)償使用。(公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等負(fù)責(zé))

        10.拓寬考試員選用渠道。建立多元化、多層次的考試員隊(duì)伍,實(shí)行多渠道的考試員選用機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求,在公安民警和文職人員中選拔專(zhuān)兼職考試員;試行聘用運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)?、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等人員承擔(dān)考試輔助評(píng)判和監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行考試員資格管理、定期培訓(xùn)、考核淘汰制度,提升考試員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。(公安部負(fù)責(zé))

        11.優(yōu)化考點(diǎn)布局。大力推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸。積極推行市(地)級(jí)公安機(jī)關(guān)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)派駐考試員開(kāi)展考試工作,委托有條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)小型汽車(chē)駕駛證考試工作,方便群眾就近考試。對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生,允許其選擇?。▍^(qū)、市)內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。(公安部負(fù)責(zé))

        (四)改進(jìn)考試組織,保障考試公開(kāi)公平公正。

        12.實(shí)行自主報(bào)考。建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái),提供互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、窗口等多種報(bào)考方式,考生完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地,改變完全由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的做法,保障考生選擇權(quán)。公安機(jī)關(guān)按照?qǐng)?bào)考或約考時(shí)間先后順序,公平合理安排考生考試??荚囐M(fèi)在約考確定后收取,提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式,考生可分科目或一次性全部繳納考試費(fèi)。(公安部、財(cái)政部、人民銀行負(fù)責(zé))

        13.嚴(yán)格執(zhí)行考試評(píng)判規(guī)定。按照法律、法規(guī)和規(guī)章要求,嚴(yán)格落實(shí)考試內(nèi)容、考試程序,嚴(yán)明考試紀(jì)律,嚴(yán)守評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),不得減少考試項(xiàng)目、縮短考試?yán)锍?、降低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障考試質(zhì)量,保證新駕駛?cè)说鸟{駛技能和安全文明素養(yǎng)。道路交通安全法律法規(guī)、場(chǎng)地駕駛技能和安全文明駕駛常識(shí)考試應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)評(píng)判系統(tǒng),道路駕駛技能考試推行人工隨車(chē)評(píng)判和計(jì)算機(jī)評(píng)判相結(jié)合的方式,確??荚噰?yán)格公正。(公安部負(fù)責(zé))

        14.實(shí)行考試隨機(jī)安排。嚴(yán)密考試組織形式,由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)日隨機(jī)選配考試員,隨機(jī)安排考生分組,隨機(jī)選取考試路線(xiàn),實(shí)現(xiàn)考試員和考生信息、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息相互屏蔽,杜絕人為操作。(公安部負(fù)責(zé))

        15.實(shí)行考務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)考試信息,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)考試計(jì)劃、考試場(chǎng)地、考試員和約考結(jié)果。公開(kāi)考試過(guò)程,當(dāng)場(chǎng)公布考試成績(jī),在考嘗辦事大廳等場(chǎng)所向群眾直播考試視頻,考生有權(quán)查詢(xún)自己的考試視頻資料。實(shí)行考場(chǎng)開(kāi)放,公布場(chǎng)地設(shè)施布局、考試流程和路線(xiàn),允許考生考前免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境。(公安部負(fù)責(zé))

        16.優(yōu)化考試程序。逐步推行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試,減少考生往返次數(shù)。調(diào)整小型汽車(chē)夜間考試方式,可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進(jìn)行。道路駕駛技能考試合格后,考生要求當(dāng)天參加安全文明駕駛常識(shí)考試的,應(yīng)當(dāng)予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日向考生發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。推行考試過(guò)程檔案電子化,提高考試工作效率。(公安部負(fù)責(zé))

        (五)嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé),保證培訓(xùn)考試規(guī)范廉潔。

        17.健全駕駛培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制。推廣使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng),建立省級(jí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,督促落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí),確保培訓(xùn)信息真實(shí)有效。推進(jìn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享,確保培訓(xùn)與考試有效銜接。建立學(xué)員監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,健全駕駛培訓(xùn)投訴處理制度,暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道,及時(shí)調(diào)查、處理并公布結(jié)果。(交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé))

        18.完善考試監(jiān)督機(jī)制。推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng),完善考試音視頻、指紋認(rèn)證、人像識(shí)別、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等監(jiān)管手段,推行考試全程使用執(zhí)法記錄儀,實(shí)現(xiàn)對(duì)考試過(guò)程、考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后倒查。建立考試監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,全面推行考試回訪(fǎng)調(diào)查、音視頻檔案抽查、舉報(bào)投訴核查反饋制度。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)考試工作進(jìn)行監(jiān)督。(公安部負(fù)責(zé))

        19.嚴(yán)格違規(guī)培訓(xùn)責(zé)任追究。建立違規(guī)培訓(xùn)責(zé)任追究和退出機(jī)制。發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的,依法嚴(yán)肅查處,直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊、以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物的,依法從重處罰。對(duì)未經(jīng)許可擅自從事駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依法嚴(yán)肅查處。(交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé))

        20.嚴(yán)格違規(guī)考試責(zé)任追究。凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的,倒查考試發(fā)證過(guò)程,發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績(jī)、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問(wèn)題的,取消其考試員資格,終身不得參與駕駛考試工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)查處收受或索取考生財(cái)物的違法行為。嚴(yán)格考場(chǎng)和考試設(shè)備生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的,不得繼續(xù)使用涉事考場(chǎng)或采購(gòu)涉事企業(yè)考試設(shè)備,并依法追究法律責(zé)任。(公安部等負(fù)責(zé))

        21.嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)經(jīng)辦駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定,任何國(guó)家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門(mén)一律不得舉辦或參與舉辦駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu);各地要組織開(kāi)展集中清理,一旦發(fā)現(xiàn)有舉辦或參與舉辦的,要立即要求停辦或退出,確保徹底脫鉤。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。(交通運(yùn)輸部、公安部等負(fù)責(zé))

        (六)提升服務(wù)水平,便利群眾學(xué)駕領(lǐng)證。

        22.保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。推行駕駛培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合同文本,明確學(xué)員和駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙方權(quán)利義務(wù),保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。駕駛培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不得額外收取培訓(xùn)信息卡費(fèi)、結(jié)業(yè)證書(shū)費(fèi)等其他費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定收取駕駛許可考試費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)核定的考試收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁增加收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)禁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁附加收取其他任何費(fèi)用。(交通運(yùn)輸部、公安部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

        23.完善駕駛?cè)梭w檢制度。建立駕駛?cè)朔诸?lèi)體檢制度,根據(jù)準(zhǔn)駕車(chē)型設(shè)定不同的體檢標(biāo)準(zhǔn),提高大中型客貨車(chē)駕駛?cè)松眢w條件要求,簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛?cè)松眢w檢查項(xiàng)目和方法。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的駕駛?cè)梭w檢工作。改進(jìn)老齡駕駛?cè)梭w檢規(guī)定,將每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。對(duì)未提交體檢證明被注銷(xiāo)駕駛證的駕駛?cè)耍匆?guī)定體檢合格后可以恢復(fù)駕駛資格。(公安部、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))

        24.實(shí)施駕駛證異地申領(lǐng)和審驗(yàn)。放開(kāi)大中型客貨車(chē)駕駛證異地申領(lǐng)限制,考生可以在戶(hù)籍所在地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證,滿(mǎn)足流動(dòng)人口申領(lǐng)駕駛證需求。允許在全國(guó)范圍內(nèi)異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。(公安部負(fù)責(zé))

        25.允許重新申領(lǐng)駕駛證直接考試。駕駛證被注銷(xiāo)等有駕駛經(jīng)歷的人員,年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的,可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請(qǐng)考試,各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證,但駕駛證被吊銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)的除外。(公安部負(fù)責(zé))

        26.逐步放寬殘疾人駕車(chē)條件。研究制定單眼視力障礙人員駕車(chē)視力檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、上肢殘疾人駕車(chē)加裝輔助裝置等規(guī)定,適時(shí)放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請(qǐng)小型汽車(chē)駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材,鼓勵(lì)有條件的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人駕駛培訓(xùn)。(中國(guó)殘聯(lián)、公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、質(zhì)檢總局分別負(fù)責(zé))

        27.提高駕駛證國(guó)際認(rèn)可度。積極推進(jìn)與其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)工作,逐步擴(kuò)大駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)范圍,提高我國(guó)駕駛證國(guó)際認(rèn)知認(rèn)可度,滿(mǎn)足我國(guó)公民出境駕車(chē)需求。(公安部、外交部等負(fù)責(zé))

        三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

        (一)落實(shí)改革保障配套政策??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要將駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革作為一項(xiàng)重要民生工程,緊密結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員保障,周密部署實(shí)施。公安機(jī)關(guān)交通管理工作所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政全額保障;公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)全部上繳財(cái)政,不得截留挪用。公安部、交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、保監(jiān)會(huì)、中國(guó)殘聯(lián)等部門(mén)和單位要按照職能分工,密切配合,抓緊制定配套政策,及時(shí)修改完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章和制度。拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)考試工作,由農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門(mén)按照道路交通安全法及其實(shí)施條例等規(guī)定開(kāi)展。(各有關(guān)部門(mén)和單位分別負(fù)責(zé))

        (二)穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。各地要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,做到培訓(xùn)與考試相銜接、培訓(xùn)考試需求與供給相平衡、政府服務(wù)與管理相融合,既為改革創(chuàng)造條件、積極推進(jìn),又立足實(shí)際、穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)小型汽車(chē)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考等試點(diǎn)事項(xiàng),要細(xì)化方案、完善措施,取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi);對(duì)其他實(shí)施條件成熟的事項(xiàng)要立行立改,有序推進(jìn)。要做好宣傳引導(dǎo),準(zhǔn)確解讀改革措施,主動(dòng)通報(bào)改革進(jìn)展,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。公安部、交通運(yùn)輸部等部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督查指導(dǎo)。(公安部、交通運(yùn)輸部、中央宣傳部等負(fù)責(zé))

        (三)維護(hù)良好交通秩序。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作,嚴(yán)格源頭把關(guān),實(shí)施綜合治理,強(qiáng)化檢查執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊和整治違反道路交通信號(hào)通行、違法占用應(yīng)急車(chē)道、酒后駕駛、超速行駛等各類(lèi)交通違法行為,切實(shí)維護(hù)道路交通秩序。深入開(kāi)展交通安全宣傳教育,加強(qiáng)文明交通志愿服務(wù)引導(dǎo),深化公益廣告宣傳,傳遞文明交通理念,提升廣大交通參與者的安全意識(shí)和文明素養(yǎng),著力營(yíng)造安全、文明、有序的道路交通環(huán)境。(公安部、交通運(yùn)輸部、安全監(jiān)管總局、中央宣傳部、中央文明辦等負(fù)責(zé))

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