中泰高鐵背后政經(jīng)賬：進口一百萬噸大米換867公里鐵路
2015-12-12
本報記者張智北京報道
兩個身著黑色西服的男子攜手高舉在空中，滿臉均是笑意。12月3日一張令人振奮的照片定格在了這一刻。這兩人是中國國家發(fā)改委副主任王曉濤與泰國交通部部長阿空-丁披他耶拜實，讓他們愉快攜手的項目則是中泰高鐵換大米項目。
當(dāng)天在經(jīng)歷了最后一個多小時的閉門會談后，王曉濤與阿空-丁披他耶拜實代表各自政府簽署了中泰政府間鐵路合作框架文件，中糧集團總裁于旭波與泰國商業(yè)部外貿(mào)廳廳長簽署了100萬噸泰國大米進口合同，協(xié)議的簽署意味著已經(jīng)拖延了兩年之久的中泰高鐵換大米項目終于落地。
不過，據(jù)一名與會的人士透露，盡管中泰雙方對于鐵路建造的技術(shù)標(biāo)準和實施方案達成共識，但在貸款利率方面還存在意見差異。雙方都在努力爭取更有利的條件，希望在未來的談判中能夠?qū)ふ移胶?、達成一致。
“中泰鐵路對兩國政治、經(jīng)貿(mào)都有很大的好處，應(yīng)該早日建成。中國對泰國鐵路的貸款利率已經(jīng)算是很低的了，泰國不應(yīng)該在這一問題上繼續(xù)耽誤時間。”中國工程院院士王夢恕告訴《華夏時報》記者。
根據(jù)協(xié)議安排，中泰鐵路將在年內(nèi)舉行開工儀式，并在明年5月實現(xiàn)項目全線開工建設(shè)的目標(biāo)。
項目落地
中泰高鐵項目的落地過程似乎完全應(yīng)和了“好事多磨”這一俗語。
中泰鐵路合作項目為全長約867公里的復(fù)線鐵路建設(shè)，時速約每小時180公里，全線包括坎桂－曼谷、坎桂－瑪塔卜、呵叻－坎桂及呵叻－廊開共4條線路。
就在協(xié)議簽署的前一天，泰國媒體還曾透露簽約儀式可能取消，因為與鐵路項目“捆綁”談判的橡膠合同未能達成協(xié)議。對于寄希望于減少泰國的大米和橡膠庫存，提高市場價格的泰國政府來說，他們希望從這條鐵路上得到更多的附加值。
這只不過又是中泰高鐵項目數(shù)次延期中最短暫的一次。從中泰高鐵項目啟動之初，延期話題就一直如影隨形。
2012年，時任泰國總理的英拉到中國出訪。當(dāng)她在乘坐了京津高鐵后提出了引進中國高鐵技術(shù)的想法。此后，2013年10月，國務(wù)院總理李克強在出訪泰國期間，在《中泰政府關(guān)于泰國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與泰國農(nóng)產(chǎn)品交換的政府間合作項目的諒解備忘錄》基礎(chǔ)上，中國與泰國將高鐵合作轉(zhuǎn)化成了更為符合泰國需求的“高鐵換大米”項目。
然而未久，2014年5月泰國政壇發(fā)生“地震”——英拉下臺，陸軍總司令巴育接任總理，加之泰國反貪腐委員會對于這一項目運作過程中，英拉涉嫌弄虛作假，假公濟私的起訴，讓該項目一度擱淺。
然而，無論過程如何波折，作為既有利于提高泰國薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施條件，又同時能為泰國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來顯著經(jīng)濟效應(yīng)的高鐵換大米計劃，仍然是中泰合作的優(yōu)良“范本”。
在泰國新政府執(zhí)政僅4個月后，高鐵換大米重新啟動。對于一個項目總造價為122億美元的項目來說，資金自然成為了接下來需要討論的關(guān)鍵問題。
今年6月，中泰雙方代表達成共識，保證鐵路項目于今年10月開工建設(shè)。而開工時間也已經(jīng)精確到了具體日期——中國鐵建東南亞公司總經(jīng)理朱錫均表示，中泰鐵路合作聯(lián)合委員會計劃在9月10日簽訂框架協(xié)議，10月23日舉行開工典禮。然而這一開工典禮并未如期而至。
9月，國務(wù)院總理李克強會見來華出席活動的泰國第一副總理兼國防部長巴維，同時，中泰鐵路合作聯(lián)合委員會第七次會議召開。然而，有關(guān)于貸款利率的問題被泰方提上談判進程。按照計劃，泰政府將貸款2.2萬億泰銖，約合678億美元，在接下來的7年內(nèi)使用這筆貸款投資興建水、陸、空交通設(shè)施。其中主要投資將用于興建4條高鐵，使泰國成為連通整個地區(qū)的樞紐。
11月，阿空-丁披他耶拜實宣布，泰中鐵路合作項目定于12月19日舉行奠基儀式，但項目正式開建可能將延遲至明年5月。
“高鐵出海面臨的最大風(fēng)險就是政治風(fēng)險，墨西哥高鐵、緬甸鐵路都是受到政治因素影響而難以推開。中泰鐵路也面臨這個問題。”王夢恕說。
打通泛亞鐵路
事實上，中泰高鐵不僅對泰國意義重大，也是中國打造“泛亞鐵路”，向東南亞推動“高鐵外交”的重要一步。
“泛亞鐵路把中國西南和東南亞連接起來，形成一條陸路運輸通道。目前我們已經(jīng)有了中歐班列，再連接?xùn)|南亞，中國出海的路就四通八達。”王夢恕表示。
狹義上的“泛亞鐵路”，從規(guī)劃上分為東線、中線、西線，都是從云南昆明出發(fā)，經(jīng)過中南半島，在泰國曼谷會合后經(jīng)吉隆坡直達終點新加坡。泛亞鐵路不僅將加速中國高鐵技術(shù)走出國門，也將增強中國與東南亞各國的經(jīng)濟聯(lián)系。
對于泰國來說，泛亞鐵路一旦貫通，泰國作為區(qū)域交通樞紐的地位將得到充分體現(xiàn)，泰國擁有了中國這一經(jīng)濟發(fā)展的龐大伙伴，由于中泰兩國間運輸成本下降，這條鐵路將為泰國每年帶來200萬中國游客，同時也為泰國的農(nóng)產(chǎn)品出口進一步提供了便利。
除中泰鐵路外，泛亞鐵路其他段也在快速推進中。12月2日，中老鐵路磨丁至萬象項目在老撾首都萬象舉行項目奠基儀式，磨丁至萬象鐵路項目全長418公里，北與昆(明)磨(憨)鐵路相連，往南經(jīng)老撾的南塔盛瑯勃拉邦盛萬象省后到達老撾首都萬象市，設(shè)計時速160公里，是老撾的第一條現(xiàn)代化鐵路。中老鐵路建成后，預(yù)計僅中國每年前往老撾等東盟國家旅游的人將不會低于1000萬。不僅如此，鐵路的建設(shè)將直接拉動當(dāng)?shù)匕üこ探ㄔO(shè)、建材供應(yīng)、電力、農(nóng)牧業(yè)等數(shù)十個行業(yè)的發(fā)展。
目前，中老鐵路中國境內(nèi)段玉溪—磨憨鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，有望和中老鐵路同期建成。就在奠基儀式當(dāng)天，中國和泰國就中老鐵路延伸段至曼谷的900公里鐵路項目簽署了諒解備忘錄。屆時，泛亞鐵路中線將初具雛形。中國鐵路未來可與老撾、泰國、馬來西亞等國鐵路連通。
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