近5000億地鐵項(xiàng)目豈能惜字如金
2015-12-24
廣州史上最大規(guī)模地鐵建設(shè)規(guī)劃,昨日提交市人大常委會(huì)第46次會(huì)議審議。按照規(guī)劃,2030年前,廣州計(jì)劃再新建15條(段)共計(jì)413.5公里地鐵線。涉及近5000億元資金需求,僅僅不到500字說明。市人大常委會(huì)委員普遍對(duì)地鐵建設(shè)必要性予以肯定,但也指政府在資金籌措方面“交代太簡(jiǎn)單”,望引起重視。同時(shí)代表們還建議,注重引入社會(huì)資金,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);在地鐵設(shè)計(jì)前多注意聽取市民意見,吸取以往3號(hào)線和6號(hào)線等教訓(xùn)。（12月23日《新快報(bào)》）
規(guī)劃高達(dá)5000億之巨的地鐵投資項(xiàng)目，卻僅僅用400多字說明資金平衡方面的問題，這也太“惜字如金”了！廣州市地鐵規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模非常大，總共要建400多公里,而且時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)15年之久，堪稱為長(zhǎng)期工程。如此耗資巨大、時(shí)間長(zhǎng)的投資項(xiàng)目，其間必然要經(jīng)受許多波折，很難確保一帆風(fēng)順，需要考慮到方方面面的問題，做好未雨綢繆的打算。而且，俗話說“兵馬未動(dòng)糧草先行”，無論什么投資都要先考慮到資金來源，確保后續(xù)資金無虞，才能放心進(jìn)行下去。
根據(jù)廣州市的地鐵規(guī)劃,15條(地鐵段)投資估算總額約3148億元,加上運(yùn)營(yíng)和在建線路后續(xù)工程建設(shè)資金需求及歷史債務(wù)償還共需約4963億元。其中需要政府統(tǒng)籌的項(xiàng)目建設(shè)資本金和非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)資金共計(jì)約2419億元,但報(bào)告里稱要“加大財(cái)政投入的同時(shí)依靠土地收入”,至于要加大多少財(cái)政投入，并沒有詳細(xì)數(shù)字,就用一句話帶過去了。而土地收入也不穩(wěn)定，目前房地產(chǎn)不景氣，很難保持土地財(cái)政的勢(shì)頭，再加上地總有賣完的時(shí)候，那又該如何辦呢？
顯然，廣州市政府提交的近5000億地鐵投資項(xiàng)目，在資金問題上含糊其辭，且缺乏詳細(xì)的數(shù)據(jù)，以及具體的資金籌措渠道，只是讓財(cái)政投入和土地收入為其背書。如此做法，令人難以相信，在沒有詳盡周密的資金籌措方案下，地鐵建設(shè)能夠順利進(jìn)行下去，搞不好會(huì)發(fā)生因資金不濟(jì)而被迫停工的情況。
地鐵建設(shè)周期很長(zhǎng)，廣州市政府卻將部分資金來源，寄托在土地收入上，而土地拍賣則是一次性收入，且隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r而波動(dòng)很大。一個(gè)短期收入，一個(gè)長(zhǎng)期工程，如何保證資金對(duì)接無虞，也是令人疑惑的問題，需要規(guī)劃部門解釋清楚。土地征收拍賣涉及到廣大市民的切身利益，要以民生第一為原則，不可為了地鐵工程資金，而盲目搞大拆遷，隨意征收土地籌集資金，如此就容易滋生腐敗問題，誘發(fā)拆遷糾紛矛盾。
因此，廣州市政府應(yīng)該修訂地鐵建設(shè)規(guī)劃方案，將所需資金問題講清楚，焉能不明不白就糊弄過去。近5000億建設(shè)資金均是納稅人埋單，又是關(guān)系到全體市民利益的重大工程，必須小心謹(jǐn)慎從事，將每一分錢的來龍去脈理清楚，并經(jīng)得起嚴(yán)格的審核，才能通過建設(shè)方案。江德斌
(原標(biāo)題：近5000億地鐵項(xiàng)目豈能惜字如金)
本文來源：現(xiàn)代金報(bào)責(zé)任編輯：黃歡_NN1650
