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麻昭高速把PPP模式用到極致
2015-12-27 
        

        今年4月7日,公路建設(shè)者們加班加點(diǎn)為工程按時(shí)完工付出了巨大努力

        

        麻昭高速通車后,為往來兩地的居民提供了巨大便利■都市時(shí)報(bào)記者曲鳴飛

        ■都市時(shí)報(bào)首席記者黃朝紅

        云南省委、省政府2011提出“盡快貫通南北大通道”的構(gòu)想,施工難度最大的麻昭高速交給省公路局實(shí)施。105公里長(zhǎng)的高速路按照交通部批復(fù)初設(shè)的建設(shè)資金是145.28億元,在國家大力壓縮固定資產(chǎn)投資的2012年,如何融資成為一個(gè)巨大的困難。

        然而,省公路局、麻昭高速建設(shè)指揮部創(chuàng)新融資模式,在省金融辦全力幫助下,開創(chuàng)了云南省高速公路建設(shè)運(yùn)用PPP模式(指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。)的先河,在2年10個(gè)月的建設(shè)期間,其資金到位情況極其良好,為麻昭高速提前14個(gè)月通車作出巨大貢獻(xiàn)。

        大昭公司選定4家合作承包單位

        麻昭高速作為國高網(wǎng)的重要道路,交通運(yùn)輸部給予的專項(xiàng)資金補(bǔ)助是概算資金的25%,即21.19億元,資金不是一次性撥付,而是在3年建設(shè)期內(nèi)分年撥付,前2年分別為40%,最后一年為20%。

        省政府決定省財(cái)政資金補(bǔ)助麻昭高速9.37億元,然而,在2012年時(shí)不能到位。昭通市政府自行承擔(dān)9.38億元的征地拆遷費(fèi)。剩余的90多億元建設(shè)資金都要向銀行貸款。

        然而,銀行要求麻昭高速的建設(shè)資金必須到位35%才能貸款,按照初設(shè)概算,就需要50億元左右的資金打入賬號(hào)。巧婦難為無米之炊,這么大的資金從何而來?

        省公路局向省政府領(lǐng)受建設(shè)麻昭高速的“軍令狀”,2012年多方融資3億元注冊(cè)資金,省政府批準(zhǔn)成立了“云南大昭高速公路投資開發(fā)有限公司”,作為麻昭高速項(xiàng)目建設(shè)的管理和融資平臺(tái)。

        大昭公司通過公開招標(biāo),中鐵投資股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、北京城建、云南建工4家單位中標(biāo),成為投資人即合作承包建設(shè)者,4家單位各出資10億元,對(duì)項(xiàng)目公司增資擴(kuò)股并階段性持股,大昭公司在約定的5年期內(nèi)回購合作承包建設(shè)者的股權(quán)并支付利息。

        據(jù)悉,2012年的3年貸款基準(zhǔn)利率為6.15%,大昭公司按此利率支付利息,合作承包單位投入的40億元有了穩(wěn)定的收益,他們很放心;雖然投入10億元資金,卻可以干30億元的工程,大家取得了雙贏的效果。

        90多億元貸款陸續(xù)到位

        通過增資擴(kuò)股,43億元資金離35%的資本金還有一定距離。大昭公司通過以下幾種途徑繼續(xù)增加資本金:一是通過地方政府征地拆遷資金入股,增加資本金比例;二是通過部分設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)入股項(xiàng)目公司;三是預(yù)核預(yù)售沿線服務(wù)區(qū)、廣告牌;四是與地方政府合作開發(fā)昭通立交區(qū)土地,為地方政府籌集征地拆遷資金;五是精細(xì)化管理現(xiàn)金流,通過存款、定存等模式,在保證貸款到位基礎(chǔ)上,減少財(cái)務(wù)成本。

        當(dāng)接近50億元的資本金到位后,在省金融辦的各方協(xié)調(diào)下,以及大昭公司財(cái)務(wù)處的多方努力下,各家銀行開始向大昭公司放款,富滇銀行的5億元、國開行的29.1億元、農(nóng)信社的10億元、浦發(fā)銀行的10億元、工行的10億元、中行的5億元、招行的4億元貸款都陸續(xù)到位。

        在3年內(nèi),大昭公司陸續(xù)回購了4家合作承包建設(shè)者的24.8億元資金,省財(cái)政資金也在2013年到位。在整個(gè)2年10個(gè)月建設(shè)過程中,麻昭高速的資金狀況是極其良好的,每個(gè)月各施工單位上報(bào)的工程計(jì)量,只要各級(jí)負(fù)責(zé)人簽字,符合要求,指揮部審核合格,扣除稅金、5%的質(zhì)保金,馬上就可撥付工程款,從來都不拖欠。各家施工單位也非常給力,交通部批準(zhǔn)4年的工期,2年10個(gè)月就完成通車了。從12月26日麻昭高速進(jìn)入運(yùn)行期后,第一年需還銀行本息7億元,麻昭高速第一年大約可收取3億元通行費(fèi),之后每年可新增15%的車流量,全力爭(zhēng)取30年收費(fèi)期內(nèi)還本付息。

        
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