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楊傳堂:“十三五”時(shí)期仍是交通運(yùn)輸發(fā)展重要機(jī)遇期
2015-12-28 
        交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,必須攻堅(jiān)克難,順勢(shì)而為,更好適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在2016年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示,“十三五”時(shí)期仍是我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。

        楊傳堂強(qiáng)調(diào),從發(fā)展機(jī)遇看,總體需求依然旺盛,發(fā)展空間不斷拓展,動(dòng)力轉(zhuǎn)換逐步加快,改革紅利持續(xù)釋放。同時(shí),面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)日益增多,轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn),剛性約束持續(xù)增強(qiáng),利益訴求趨于多元。

        提高供給質(zhì)量效率降低運(yùn)輸服務(wù)成本

        新常態(tài)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的基本特征。交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題,突出表現(xiàn)為有效供給不足。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,供給總量不足的問題仍然突出;在運(yùn)輸服務(wù)方面,輕質(zhì)化、高附加值、一體化的貨運(yùn)供給不足,快捷化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)供給缺口較大;在運(yùn)輸裝備方面,仍有較大改進(jìn)提升空間。

        交通運(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié),交通運(yùn)輸供給的優(yōu)劣,會(huì)傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)供給側(cè),進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。提高供給質(zhì)量效率、降低運(yùn)輸服務(wù)成本,是既服務(wù)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義,也是擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效供給的內(nèi)在要求。

        重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)更加注重

        交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)更加注重”:

        更加注重補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,著力提高投資的有效性和精準(zhǔn)性,強(qiáng)化交通扶貧脫貧攻堅(jiān),推動(dòng)形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及國(guó)內(nèi)國(guó)外交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的平衡結(jié)構(gòu),打通“最后一公里”,加快建成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化,提高網(wǎng)絡(luò)化水平和運(yùn)行效率。

        更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì),增加高品質(zhì)、快捷化、差異化、定制化的客運(yùn)服務(wù)供給,擴(kuò)大更加經(jīng)濟(jì)、高效的多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)服務(wù)供給,鼓勵(lì)和引導(dǎo)交通運(yùn)輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合市場(chǎng)零散運(yùn)輸資源、提高供需匹配效率的關(guān)鍵作用,不斷提升服務(wù)的集約化規(guī)?;剑岣吖┙o質(zhì)量和效率,更好適應(yīng)運(yùn)輸需求新變化。

        更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級(jí),改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì),提高運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平,推進(jìn)貨運(yùn)車型、船型及多式聯(lián)運(yùn)等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,積極發(fā)展新能源和清潔能源運(yùn)輸裝備,引導(dǎo)高端化、智能化的先進(jìn)運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。

        更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,研究相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的深度融合與有效銜接,更好發(fā)揮鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)在大宗貨運(yùn)中的比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),提高中轉(zhuǎn)效率,發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸?shù)慕M合效率,降低運(yùn)輸成本。

        更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi),發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快放開交通運(yùn)輸領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格,降低重要運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用。

        落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念

        面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì),面對(duì)新常態(tài)下加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求,“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展將牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

        第一,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,培育交通運(yùn)輸發(fā)展的新動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)新理論政策、創(chuàng)新體制機(jī)制,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),以推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系深度融合、協(xié)同發(fā)展為主攻方向,以穩(wěn)定交通運(yùn)輸資金保障為重點(diǎn),深化體制機(jī)制改革,激發(fā)交通運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

        第二,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,形成交通運(yùn)輸平衡發(fā)展的新格局。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào),推動(dòng)?xùn)|、中、西部地區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展,交通運(yùn)輸資源更多地向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),加快城鄉(xiāng)交通一體化。要促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系內(nèi)部協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的合理分工、有效協(xié)作和一體化服務(wù)。要促進(jìn)交通運(yùn)輸建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào),推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào),推動(dòng)交通運(yùn)輸與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

        第三,堅(jiān)持綠色發(fā)展,探索交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的新模式。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展綠色發(fā)展空間,優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,實(shí)行公共交通優(yōu)先。要通過技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)綠色發(fā)展,推進(jìn)綠色循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)綠色發(fā)展,形成推動(dòng)綠色交通發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

        第四,堅(jiān)持開放發(fā)展,開拓交通運(yùn)輸發(fā)展的新空間。要服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放新格局,加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和大通道建設(shè),開辟多式聯(lián)運(yùn)跨境交通走廊,提升對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐力。要推動(dòng)交通運(yùn)輸“走出去”,積極參與國(guó)際交通運(yùn)輸治理,逐步擴(kuò)大中國(guó)交通在世界舞臺(tái)的影響力和話語權(quán)。

        第五,堅(jiān)持共享發(fā)展,讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果。要努力建設(shè)人民滿意交通,多辦貼近民生、服務(wù)群眾的實(shí)事好事。要聚力交通運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān),提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平。要提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì),不斷增加人民群眾的獲得感,使交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民。

        
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