八家國際海運企業(yè)因價格壟斷被罰4億元
2015-12-29
根據(jù)相關(guān)企業(yè)提供的線索，歷經(jīng)一年多的調(diào)查，國家發(fā)展改革委日前對日本郵船株式會社、川崎汽船株式會社、株式會社商船三井、威克滾裝船務(wù)有限公司、華輪威爾森物流有限公司、智利南美輪船有限公司、日本東車輪船有限公司、智利航運滾裝船務(wù)有限公司等8家滾裝貨物國際海運企業(yè)達成并實施價格壟斷協(xié)議的行為依法做出處罰，分別處以2014年度與中國市場相關(guān)的滾裝貨物國際海運服務(wù)銷售額之4%至9%不等的罰款，合計罰款4.07億元。
調(diào)查證據(jù)顯示，8家滾裝貨物國際海運企業(yè)在往返于中國與其他國家和地區(qū)的滾裝貨物（包括汽車、卡車以及工程機械等）海運服務(wù)市場上，存在互不侵犯既有業(yè)務(wù)以維持或抬高運費水平的共識，并針對滾裝貨物制造商發(fā)出的進出口中國的海運業(yè)務(wù)招標、詢價等事項，通過電話、會議、聚餐、電子郵件、專程拜訪等方式頻繁進行雙邊或多邊溝通，交換敏感信息、進行價格協(xié)商、商討投標意向、分配客戶及航線，多次達成報高價或不報價的協(xié)議并予以實施，協(xié)助具有競爭關(guān)系的海運企業(yè)獲得了海運訂單。相關(guān)海運企業(yè)規(guī)避反壟斷監(jiān)管的意圖明顯，采取了多種不正當手段。相關(guān)海運企業(yè)價格壟斷行為持續(xù)時間長，從2008年中國《反壟斷法》施行算起，存續(xù)時長不少于四年。相關(guān)海運企業(yè)價格壟斷行為影響面廣，涵蓋滾裝貨物進出口中國海運市場的北美-中國、歐洲-中國、中國-南美、中國-歐洲、中國近海等主要航線，涉及多個汽車品牌和工程機械品牌。
8家滾裝貨物國際海運企業(yè)達成并實施價格壟斷協(xié)議的行為排除、限制了相關(guān)市場競爭，抬高了滾裝貨物國際海運費率，損害了中國相關(guān)滾裝貨物進出口商和終端消費者的利益，違反了中國《反壟斷法》關(guān)于禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成并實施固定價格、分割市場等壟斷協(xié)議的規(guī)定。案情查明后，國家發(fā)展改革委先后兩次向8家海運企業(yè)通報查明的事實及證據(jù)，并聽取反饋意見，給被查企業(yè)充分表達意見的機會。8家海運企業(yè)認識到自身違法行為的性質(zhì)、危害并深表歉意，愿意承擔中國《反壟斷法》項下的相應(yīng)法律責任，同時提出了相關(guān)整改措施：一是加強反壟斷合規(guī)制度建設(shè)，如設(shè)置首席競爭合規(guī)官并建立審查機制等；二是加強反壟斷合規(guī)培訓教育，如向全體員工印發(fā)反壟斷合規(guī)手冊等；三是加強反壟斷合規(guī)技術(shù)建設(shè)，如開發(fā)軟件系統(tǒng)篩查內(nèi)部敏感郵件等。
根據(jù)價格壟斷協(xié)議行為的違法性質(zhì)、程度、持續(xù)時間等因素，國家發(fā)展改革委依法對8家海運企業(yè)分別處以各自2014年度與中國市場相關(guān)的滾裝貨物國際海運服務(wù)銷售額不同比例的罰款：一、對達成并實施壟斷協(xié)議持續(xù)時間長、涉及品牌多、涉案事件多，情節(jié)嚴重的日本郵船株式會社、川崎汽船株式會社、株式會社商船三井，考慮到這3家海運企業(yè)主動報告了汽車等滾裝貨物國際海運市場達成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供了重要證據(jù)，符合中國《反壟斷法》第四十六條規(guī)定的寬大情節(jié)，因而對第一家適用寬大制度的日本郵船株式會社免除處罰，對第二家適用寬大制度的川崎汽船株式會社處以4%的罰款，計2398.09萬元，對第三家適用寬大制度的株式會社商船三井處以7%的罰款，計3812.11萬元；二、對達成并實施壟斷協(xié)議的持續(xù)時間長、涉及品牌多、涉案事件多，情節(jié)嚴重但提供了反壟斷執(zhí)法機構(gòu)未掌握的有關(guān)違法事實和證據(jù)的威克滾裝船務(wù)有限公司、華輪威爾森物流有限公司，綜合考慮分別處以9%和8%的罰款，分別計2.84億元和4506.13萬元；三、對達成并實施壟斷協(xié)議持續(xù)時間長但涉及品牌、事件和航線數(shù)量較少的智利南美輪船有限公司、日本東車輪船有限公司、智利航運滾裝船務(wù)有限公司（還具有在壟斷協(xié)議中僅起到協(xié)助配合作用的情節(jié)）分別處以6%、5%和4%的罰款，分別計307.67萬元、1126.86萬元和119.84萬元。
