射洪縣健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制紀(jì)實(shí)
2015-12-29
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深化改革創(chuàng)新
——射洪縣健全農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制紀(jì)實(shí)
稿件來(lái)源：試行
遂寧召開(kāi)道路交通安全綜合整治暨農(nóng)村交通安全管理警務(wù)機(jī)制改革工作推進(jìn)會(huì)
近年來(lái)，射洪縣委縣政府緊緊抓住道路交通綜合整治這一有利契機(jī)，把農(nóng)村道路交通安全管理工作作為解決該縣“三農(nóng)問(wèn)題”的惠民工程，通過(guò)改革創(chuàng)新，大膽探索，整合資源，健全責(zé)任體系、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化工作保障、信息化為支撐、嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)“五位一體”等舉措，初步形成了安全責(zé)任、組織建設(shè)、保障機(jī)制和目標(biāo)考核等四大體系，實(shí)現(xiàn)了交通違法行為明顯減少，交通事故發(fā)案率整體下降，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾道路交通安全意識(shí)大幅提升的目標(biāo)，有效破解了該縣農(nóng)村道路交通管理“無(wú)人管、無(wú)權(quán)管、管不了”三大難題，為該縣道路交通安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)筑了更加堅(jiān)固的“安全防線(xiàn)”。
落實(shí)主體責(zé)任構(gòu)建齊抓共管新格局
農(nóng)村道路交通安全工作核心在于深入推進(jìn)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防體系建設(shè)，重在將農(nóng)村交通安全綜治工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。為此，射洪縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)吳軍向縣委、縣政府專(zhuān)題匯報(bào)，得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持?？h委書(shū)記周新指示，要把該縣農(nóng)村道路交通安全工作列為書(shū)記縣長(zhǎng)掛帥、黨政同責(zé)的一把手工程，要求公安牽頭，安監(jiān)、財(cái)政、交運(yùn)等相關(guān)部門(mén)配合，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主責(zé)主抓，以“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、開(kāi)拓、奉獻(xiàn)”的射洪精神，抓好此項(xiàng)工作。
從加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)入手，建立了農(nóng)村道路交通安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，按照建立“縣政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主責(zé)主抓”的管理模式，落實(shí)了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”的工作機(jī)制，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作負(fù)主責(zé)，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)分管領(lǐng)域農(nóng)村交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)農(nóng)村交通安全工作綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
借力警務(wù)改革實(shí)現(xiàn)“參與”變“管理”
2014年8月，射洪縣政府第十七屆十五次常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了縣公安局《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所管理交通警務(wù)運(yùn)行模式改革工作方案〉的通知》等農(nóng)村道路交通安全工作改革系列方案，從體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍各個(gè)方面明確了組織保障。
按照市、縣統(tǒng)一部署，射洪縣公安局在全縣24個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托派出所建立了交警中隊(duì)，與派出所“一個(gè)隊(duì)伍，兩塊牌子，雙重領(lǐng)導(dǎo)，同址辦公，同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、整體推進(jìn)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)兼任交警中隊(duì)長(zhǎng)，為本轄區(qū)交通安全管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)交通安全管理工作，履行秩序管理、事故處理、安全宣傳等方面的具體工作職責(zé)。同時(shí)，射洪縣交警大隊(duì)報(bào)請(qǐng)市交警支隊(duì)賦予了所有派出所民警交通管理職責(zé)，下放了交通管理業(yè)務(wù)權(quán)限，解決了交通執(zhí)法主體資格問(wèn)題。
實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+提升業(yè)務(wù)管理水平
2011年，在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)了“重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾砭_定位、精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)化管理。如何拓展重管系統(tǒng)、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大作用，推進(jìn)農(nóng)村道路交通管理信息化建設(shè)是又一高站位攻堅(jiān)課題。
射洪縣迅速成立了科技信息化建設(shè)專(zhuān)班，同時(shí)，在市交警支隊(duì)、縣公安局黨委大力支持下，多次組織相關(guān)部門(mén)和人員學(xué)習(xí)借鑒友鄰市縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理科技信息化建設(shè)創(chuàng)造了先決條件。
為充分凸顯現(xiàn)代科技手段在道路交通安全管理工作中的巨大作用，由縣安委會(huì)牽頭，建立起了農(nóng)村道路交通管理信息應(yīng)用平臺(tái)，并對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理實(shí)行系統(tǒng)化、信息化、網(wǎng)格化管理。在整合交警“重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾硇畔⑾到y(tǒng)”“道路交通安全隱患排查治理信息系統(tǒng)”和“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)松眢w條件適應(yīng)性體檢系統(tǒng)”等軟件的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了“射洪縣農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)具有三大功能：綜合查詢(xún)、排查、統(tǒng)計(jì)功能；重點(diǎn)車(chē)輛及駕駛?cè)税磳俚鼗诸?lèi)“包片到人”；表格式錄入方式，實(shí)行“一車(chē)一檔”“一人一檔”和“一路一檔”。
完善考評(píng)機(jī)制制定“三條線(xiàn)”考核制度
該縣改革考核機(jī)制，創(chuàng)新考核方法，制定了農(nóng)村道路交通安全工作“三條線(xiàn)”考核制度。“縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)”即縣政府辦公室印發(fā)了《農(nóng)村道路交通安全管理工作考評(píng)考核辦法》，把農(nóng)村道路交通安全管理工作由縣目標(biāo)辦列入專(zhuān)項(xiàng)考核。“縣公安局考核派出所”即縣公安局制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所道路交通安全管理工作考評(píng)考核辦法（試行）》，將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的目標(biāo)考核。“交警大隊(duì)考核交警中隊(duì)”即縣交警大隊(duì)制定了《農(nóng)村道路交通安全管理工作考評(píng)辦法》，對(duì)交警中隊(duì)及民警的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，實(shí)行工作常量管理，對(duì)落實(shí)省市縣農(nóng)村道路交通安全工作情況實(shí)施考核。謝鴻雍建偉文/圖
