劉一平在2015年全省交通運輸工作會議上的講話解讀
2015-06-11
編者按：在昨天上午召開的2015年全省交通運輸工作會議上，廳長劉一平向大會作了《主動融入新常態(tài)推動“四個交通”發(fā)展再上新臺階》的工作報告，報告中說：認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是做好全省交通運輸工作的重要依據(jù)和遵循。加快推動“四個交通”發(fā)展再上新臺階，需要我們認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)給交通運輸工作帶來的積極變化，做到思想要緊跟、認(rèn)識要到位、方法要對路、工作要給力。捧讀散發(fā)油墨馨香的《工作報告》，我們讀出云南交通的快速發(fā)展、喜人變化。2014年的工作亮點有哪些？2015年的工作重點在哪兒？我們通過若干報告摘要，解讀2015年全省交通運輸工作會報告。
報告主要特點
主題鮮明吃透上級精神，把習(xí)近平總書記視察云南重要講話，中央經(jīng)濟(jì)工作會、省委經(jīng)濟(jì)工作會、全省“兩會”、全省綜合交通工作會以及全國交通運輸工作會的主要精神融入到工作報告中，明確了工作報告的主題：即主動融入新常態(tài)，服務(wù)好國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動“四個交通”發(fā)展再上新臺階。工作報告既與中央、省委省政府精神高度保持一致，又與云南交通運輸發(fā)展實際緊密結(jié)合，增強(qiáng)了前瞻性和指導(dǎo)性。
框架思路清晰認(rèn)真領(lǐng)會廳領(lǐng)導(dǎo)要求，把劉一平廳長提出的“用樸素的語言，表達(dá)出深刻的道理；用數(shù)據(jù)說話，用案列說話；生動活潑，有新意”，王云山書記提出的“要注重邏輯性，報告是一個有機(jī)整體；要注意層次性，前后、上下內(nèi)容要銜接好”等要求貫徹到整個起草過程，確定了工作報告的框架思路。工作總結(jié)部分是“四交通一形象”，即四個交通發(fā)展、樹立交通好形象；形勢分析部分是“一融入兩服務(wù)”，即主動融入新常態(tài)、主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、主動服務(wù)省委、省政府的重大決策部署；工作安排部分是“一體兩翼一保障”，即四個交通一體化發(fā)展、深化改革和依法治交為兩翼、加強(qiáng)黨的建設(shè)是保障。
目標(biāo)、措施具體可行通過充分吸納各州市交通運輸局、廳屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室的意見建議，使工作報告在總結(jié)上亮點突出，在安排上目標(biāo)任務(wù)具體和工作措施可行，在引用上確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、案列鮮活。
報告基本目的
起草工作報告，是匯集智慧和群策群力的過程，也是達(dá)成共識、凝心聚力的過程。工作報告基本達(dá)到了3個目的：
一是增強(qiáng)信心。對2014年的回顧，既是對一年工作的總結(jié)，也是對全年工作成果的分享。除工作報告中體現(xiàn)外，還制作了專題片，編印背景材料和經(jīng)驗交流材料，充分展示交通運輸工作成果和亮點，傳遞正能量，提振行業(yè)士氣，增強(qiáng)廣大干部職工的工作信心和決心。
二是統(tǒng)一思想。對當(dāng)前我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、困難和問題要講清楚，對省委、省政府交給的繁重任務(wù)要講明白，使全行業(yè)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策部署上來。
三是促進(jìn)工作理念和方式的轉(zhuǎn)變。工作報告中明確提出，全行業(yè)上下要進(jìn)一步深化改革、拓寬思路，認(rèn)真研究國家、部、省的一系列新政策，拿出符合云南交通運輸實際的措施和辦法；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政、行政理念和方式，堅持依法治交，提升行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管能力。
2014年碩果累累
2014年，是全面深化改革的初始之年，是“十二五”規(guī)劃實施的重要一年，也是“三年攻堅”的關(guān)鍵之年。一年來，在省委、省政府和交通運輸部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省交通運輸行業(yè)積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢深刻變化帶來的挑戰(zhàn)，凝聚共識、同心協(xié)力，攻堅克難、乘勢而上，加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，全面提升交通運輸服務(wù)能力和水平，為促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
2014年，全省交通運輸行業(yè)各條戰(zhàn)線都取得新的業(yè)績。全年完成投資718億元，交通建設(shè)高位推進(jìn)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；道路運輸保障及公眾出行服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，繼續(xù)保持交通運輸安全形勢穩(wěn)定。同時，在高速公路服務(wù)區(qū)整治、魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)等重大工作中展示了云南交通好形象。
亮點之一全年完成投資718億元
報告摘要：交通固定資產(chǎn)投資718.68億元，同比增長14.63%，刷新云南交通投資紀(jì)錄。新增公路里程7458公里，公路總里程達(dá)23萬公里，公路密度為58.48公里/百平方公里、同比提高1.9%，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
報告解讀：構(gòu)筑完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，破除“橫斷山、路難行”的瓶頸制約，讓云南連接內(nèi)外、通江達(dá)海、溝通兩洋是全省各族人民的共同夢想。這一組數(shù)據(jù)充分說明，2014年在省委、省政府的高度重視、全力推動下，各州市和全省交通運輸部門真抓實干、全力攻堅，各項目建設(shè)單位積極行動、全力以赴，全力推進(jìn)公路、水路項目建設(shè)，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較好成效，全年完成投資718億元，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一個以高速公路為骨架的新型生態(tài)路網(wǎng)將初步形成。這些成績的取得，應(yīng)歸功于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)民、跨越發(fā)展在全行業(yè)的落實，歸功于全系統(tǒng)交通人的奮力拼搏。
亮點之二交通建設(shè)投融資實現(xiàn)突破
報告摘要：多管齊下擴(kuò)大有效投資，努力突破交通運輸發(fā)展資金瓶頸。國家補助創(chuàng)新高，安排車購稅資金285億元，補助規(guī)模居全國首位。融資渠道實現(xiàn)多元化，省公路投資公司發(fā)行第二期25億元企業(yè)債券，創(chuàng)造了全省企業(yè)債券單筆金額最大記錄，首次發(fā)行20億元中期票據(jù)，直接融資占比大幅增加。省公路局組建麻昭高速公路貸款銀團(tuán)，承貸總額92億元，當(dāng)年發(fā)放60億元。
報告解讀：資金籌集難題，是影響交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵，融資難成為擺在云南交通人面前的一項艱巨任務(wù)。2014年，在努力爭取國家補助資金的同時，全省交通運輸部門用好用足國家和省級層面各項支持政策，利用國家補助資金和各類特許經(jīng)營權(quán)作為杠桿，更多采用市場方式，撬動社會投資方的資金投入，整合各類資源，破解交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺難題。
一年多來，云南招商引資、持續(xù)加力。報告通過一個個案例，展現(xiàn)了交通建設(shè)投融資取得的巨大成就。嵩昆、宣曲和蒙文硯3條高速公路招商引資取得成效，與中交建集團(tuán)成功探索了合作建設(shè)的新模式，我省高速公路建設(shè)招商引資實現(xiàn)了新突破。各州市積極探索建立政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元統(tǒng)籌、規(guī)范高效的投融資管理體制。昆明通過建安營業(yè)稅市級留成部分全額返還等手段強(qiáng)化公共財政保障，優(yōu)化投融資環(huán)境，采取成立基金公司、股權(quán)與投資商合作等模式，推廣政府與社會資本的合作。玉溪市、昭通市多渠道推介高速公路項目，加大招商引資力度。
亮點之三全省高速公路通車總里程達(dá)3255公里在建高速公路項目達(dá)23個
報告摘要：全省高速公路通車總里程達(dá)3255公里。在建高速公路項目達(dá)23個，在建里程1600公里，投資總規(guī)模達(dá)1958億元，16個州市中13個已建成或在建高速路。
報告解讀：長期以來，云南一直致力于建設(shè)中國連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道，特別是橋頭堡建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，中國與周邊國家的互聯(lián)互通得到大力推進(jìn)，國際大通道建設(shè)已初具雛形。上面這一組數(shù)據(jù)令人振奮，高速公路建設(shè)步伐之快、政策支持力度之大前所未有，2014年，以高速公路建設(shè)三年攻堅計劃、南北大通道建設(shè)為抓手，省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研高速公路建設(shè)，省政府出臺地方高速公路建設(shè)以獎代補意見，聯(lián)席會和生產(chǎn)調(diào)度會進(jìn)一步制度化，項目建設(shè)問題得到及時有效解決。
昆明南連接線、華坪至攀枝花（川滇界）、楚雄至廣通高速建成通車，全省高速公路通車總里程達(dá)3255公里。麻柳灣至昭通、昭通至?xí)伞⒐ι街链a、宣威至普立、龍陵至瑞麗等在建項目加快推進(jìn)，蒙自至文山至硯山、麗江至香格里拉高速等5個項目開工建設(shè)。瑞麗至隴川、晉寧至紅塔等地方高速公路加快建設(shè)。在建高速公路項目達(dá)23個，在建里程1600公里，投資總規(guī)模達(dá)1958億元，16個州市中13個已建成或在建高速路。
按照“規(guī)劃一批、建成一批、儲備一批”的工作思路，小勐養(yǎng)至磨憨、保山至瀘水等國家高速公路項目，以及宜賓至彝良至昭通等地方高速公路項目前期工作加快推進(jìn)，嵩明至昆明、昆明至楚雄、楚雄至大理、昆明至石林高速擴(kuò)容改造方案啟動，云南交通人甘為鋪路石，當(dāng)好先行者，交上了一份滿意的答卷。
亮點之四新改建農(nóng)村公路1.9萬公里
報告摘要：新改建農(nóng)村公路1.9萬公里打好集中連片特困地區(qū)交通扶貧攻堅戰(zhàn)，完成農(nóng)村公路投資153.34億元，新改建農(nóng)村公路1.9萬公里。全省1369個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中1343個實現(xiàn)通暢，通暢率達(dá)98.1%；14065個建制村中8808個實現(xiàn)通暢，通暢率達(dá)63%，較2013年提高16個百分點。
報告解讀：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是全面建成小康社會的重要保障，是推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)交通運輸跨越發(fā)展的重要任務(wù)。破除農(nóng)村交通設(shè)施瓶頸制約，加快形成安全舒適、便捷暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，是推動我省交通運輸跨越發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前面臨的一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
2014年全省農(nóng)村公路工作按照“一鄉(xiāng)一路、一村一路”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村公路項目庫內(nèi)的通鄉(xiāng)油路、通村硬化路項目建設(shè)，到2015年末全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通柏油路或水泥路，到2017年末基本實現(xiàn)建制村通硬化路。
2014年年初，習(xí)近平總書記專門作出重要批示，對獨龍江公路隧道即將貫通表示祝賀，并希望獨龍族鄉(xiāng)親早日脫貧致富。各級黨委政府認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，大力推動獨龍江鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作不斷深入，使當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活不斷改善。獨龍江公路隧道于2014年4月10日貫通，新一輪“溜索改橋”的139個項目加緊推進(jìn)。一個適應(yīng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，群眾出行難、運輸難得到進(jìn)一步改善。
亮點之五全省道路運輸業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元以上開通國際運輸線路24條
報告摘要：全省公路運輸完成客運量4.45億人次，旅客周轉(zhuǎn)量321.06億人公里，貨運量10.32億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1002.35億噸公里，公路累計綜合周轉(zhuǎn)量為1034.45億噸公里，全省道路運輸業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)1200億元以上。全省水路運輸完成客運量1099萬人，旅客周轉(zhuǎn)量2.37億人公里，貨運量560萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量13.09億噸公里，水路累計綜合周轉(zhuǎn)量為13.88億噸公里。國際道路運輸合作范圍擴(kuò)展到越南4省（市）和老撾10?。ㄊ校?，已開通國際運輸線路24條。全省共有國際道路運輸企業(yè)46戶、運營車輛936輛，完成客運量250.9萬人次、貨運量662.7萬噸。
報告解讀：道路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，既是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活躍程度的一個重要反映，也是帶動就業(yè)、創(chuàng)造產(chǎn)值的一個重要因素，在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、帶動區(qū)域發(fā)展、重點物資運輸?shù)确矫嬉舶l(fā)揮了重要保障作用，為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。特別是近年來隨著機(jī)動車保有量急劇增加，包括機(jī)動車維修、駕駛員培訓(xùn)、停車、洗車、汽車租賃等道路運輸輔助業(yè)迅猛發(fā)展，增幅超過傳統(tǒng)道路客貨運輸業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。
近年來，在轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型等措施發(fā)力下，云南道路運輸行業(yè)迅猛發(fā)展，通過全省道路運輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計專項調(diào)查測算，經(jīng)省統(tǒng)計局審核確認(rèn)，全省2013道路運輸行業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)、達(dá)1073億元，2014年超過1200億元。其中，客貨運輸產(chǎn)值占793億元，城市公共交通產(chǎn)值61億元，機(jī)動車維修業(yè)產(chǎn)值188億，其它輔助業(yè)產(chǎn)值31億元。
亮點之六開行公交線路1910條公交車達(dá)1.4萬輛、出租車達(dá)2.8萬輛農(nóng)村客運站2008個，開通農(nóng)村客運班線4292條
報告摘要：全省開行公交線路1910條，公交車1.4萬輛、出租車2.8萬輛，年運送旅客達(dá)17.7億人次。建成農(nóng)村客運站2008個，開通農(nóng)村客運班線4292條，99.93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84.66%的建制村通班車。
報告解讀：省政府出臺城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見，省交通運輸廳主要通過加強(qiáng)對地方的城市公共交通發(fā)展指導(dǎo)，在城市發(fā)展中引入公交優(yōu)先的發(fā)展理念，引導(dǎo)地方加大城市公共交通投入，切實提升城市公共交通服務(wù)能力和水平。2014年，城市公交覆蓋面不斷擴(kuò)大，全省開行公交線路1910條，公交車1.4萬輛、出租車2.8萬輛，年運送旅客達(dá)17.7億人次。昆明創(chuàng)建國家公交都市進(jìn)展順利。昆明地鐵1、2號線全線貫通，運營里程近60公里。大力推進(jìn)“冷熱搭配、換乘銜接、公司化經(jīng)營，一縣一公司、一鄉(xiāng)一網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展模式，累計建成農(nóng)村客運站2008個，開通農(nóng)村客運班線4292條，99.93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84.66%的建制村通班車。
亮點之七郵政行業(yè)快速健康發(fā)展
報告摘要：全年完成業(yè)務(wù)收入33.55億元，業(yè)務(wù)總量27.95億元，快遞業(yè)務(wù)量8546.08萬件，快遞業(yè)務(wù)收入15.24億元，同比分別增長21.92%、19.55%、24.39%、44.7%。省以下郵政體制改革取得突破，16個州（市）郵政企業(yè)全部完成更名掛牌。
報告解讀：郵政行業(yè)“營改增”試點工作順利開展，新舊稅制整體上實現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。“快遞下鄉(xiāng)”工程取得初步成效，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的末端延伸，引導(dǎo)支持快遞企業(yè)依托農(nóng)產(chǎn)品市場在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點。郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制正式啟動?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)加快推進(jìn)，全省111個建設(shè)項目已竣工104個，竣工率為93.69%。依法穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范和清理快遞企業(yè)經(jīng)營范圍，全力保障快遞業(yè)務(wù)旺季全省寄遞服務(wù)。
亮點之八“智慧交通”穩(wěn)中有為
報告摘要：智慧出行亮點頻現(xiàn)。“七彩云南·智慧出行”平臺下載突破30萬，點擊量突破100萬。信息化建設(shè)成果豐碩。制定視頻監(jiān)控體系建設(shè)、交通GIS數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)、工程檔案電子化入庫標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性文件。行業(yè)專網(wǎng)擴(kuò)展到53個縣級交通局，涵蓋580多家應(yīng)用單位。
報告解讀：在2014年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部部長楊傳堂提出了“四個交通”的建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)成了推進(jìn)交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)體系。2014年云南省交通運輸廳緊緊圍繞“整合、共享、服務(wù)”的發(fā)展理念，在全國率先做出建設(shè)“智慧交通”的重大部署，“智慧路網(wǎng)、智慧裝備、智慧出行、智慧物流、智慧管理和智慧應(yīng)急”六大類智慧應(yīng)用全面提升著行業(yè)的管理和服務(wù)水平。
經(jīng)過幾代交通人的努力，我省交通建設(shè)取得了巨大成就,綜合交通體系建設(shè)不斷向前推進(jìn)。運用一切新技術(shù)進(jìn)行交通的建設(shè)和管理，打造“智慧路網(wǎng)”，才能進(jìn)一步提高公路運輸服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益提高的出行需求。應(yīng)急信息化建設(shè)加快推進(jìn)，在魯?shù)椤⒂郎坪途肮鹊卣鹁葹?zāi)發(fā)揮積極作用，“天鷹六號”為精準(zhǔn)救災(zāi)提供技術(shù)支撐。啟動二級公路重大橋隧監(jiān)控系統(tǒng)、公路在建項目管理等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，與省氣象局簽署數(shù)據(jù)共享協(xié)議。昆明出租車示范項目成為全國出租車軟件管理示范樣板。
《云南省智慧交通建設(shè)綱要》提出之日至今，第一階段的發(fā)展目標(biāo)已取得了突破性的進(jìn)展。但不可回避的是，信息化壁壘、發(fā)展水平倒三角、交通信息資源與社會公共資源的整合兼容不足、行業(yè)信息化與業(yè)務(wù)融合的深度不夠、信息化服務(wù)社會的水平偏低等制約智慧交通發(fā)展的問題依然突出，信息化助推云南交通轉(zhuǎn)型升級、深化改革、服務(wù)民生的任務(wù)依然艱巨。
在國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的新形勢下，云南作為沿邊開放的橋頭堡和通往南亞、東南亞的國際大通道，交通運輸建設(shè)會迎來新的發(fā)展機(jī)遇。為了安全、暢通、經(jīng)濟(jì)、舒適，為了人便其行、貨暢其流，愿智慧引領(lǐng)，交通筑夢，云南圓夢。
亮點之九“綠色交通”穩(wěn)中有進(jìn)
報告摘要：科技支撐效用明顯。投入科技資金1000萬元，新增科技項目52項，帶動行業(yè)科技經(jīng)費投入近6000萬元。節(jié)能減排取得新成效。節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，營業(yè)性公路運輸載客貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗每百噸公里為7.82升，同比下降0.26%；內(nèi)河船舶運輸燃料單耗每千噸公里為34千克，同比下降1.16%。
報告解讀：省交通運輸廳著力以科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，大力實施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新信息化建設(shè)，交通科研攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)取得了新突破，大力加速科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，獲得省科學(xué)技術(shù)發(fā)明二等獎1項，技術(shù)進(jìn)步獎8項，省政府發(fā)展研究三等獎1項。4項科技成果入選交通運輸部科技成果推廣目錄。高原山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)綜合技術(shù)、山區(qū)高速公路安全性后評價方法與技術(shù)、山區(qū)隧道建設(shè)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)得到推廣應(yīng)用。國家工程實驗室業(yè)務(wù)樓啟動建設(shè)。
云南省交通運輸行業(yè)圍繞車船路港四個重點環(huán)節(jié),以營業(yè)性公路運輸、水路運輸為重點領(lǐng)域，把握主攻方向，組織實施重點工程，抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，針對各種運輸方式，不同領(lǐng)域和運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點，統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，有力有序推動交通運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)行業(yè)節(jié)能減排工作向縱深發(fā)展。試點示范項目加快推進(jìn)，麻昭高速綠色循環(huán)低碳實施方案通過審批，“增程式電動公交示范推廣”項目入選交通運輸部首批綠色循環(huán)低碳交通示范項目，“道路養(yǎng)護(hù)低碳化示范項目”、“高速公路沿線設(shè)施照明綜合節(jié)能技術(shù)改造項目”獲得省支持。
亮點之十“平安交通”穩(wěn)中有好安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)
報告摘要：行業(yè)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制得到有效落實。“平安公路”、“平安車站”、“平安航道”和“平安港口”建設(shè)成效顯著，公路水路安全聯(lián)防工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面加強(qiáng)行業(yè)反恐工作，組建了綜治維穩(wěn)應(yīng)急隊伍，圓滿完成了“第2屆南博會”等重點時段的安保維穩(wěn)任務(wù)。信訪總量穩(wěn)中有降，全年辦理信訪1250件次（來信772件、來訪478人次），答復(fù)率100%。
報告解讀：多年來，省交通運輸廳就建立安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、會商分析、隨機(jī)暗訪檢查、責(zé)任追究等制度，安全責(zé)任進(jìn)一步落實。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，全省3136戶應(yīng)達(dá)標(biāo)企業(yè)中1799戶通過考評。嚴(yán)格開展“六打六治”和“平安交通”建設(shè)整治專項行動，對排查出的2186條隱患全部實行整改消號制度，責(zé)令停產(chǎn)整頓33戶。水上交通連續(xù)24年無重大事故發(fā)生。
工程質(zhì)量及造價監(jiān)管不斷加強(qiáng)。高速公路施工全面推行現(xiàn)代工程“五化”建設(shè)和“雙標(biāo)”管理。嚴(yán)把工程開工關(guān)、施工過程關(guān)和質(zhì)量驗收關(guān)，形成一套適合云南特點的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。嚴(yán)格控制工程造價，完成33條公路施工圖預(yù)算審核，核減金額8.05億元；完成88項公路招標(biāo)控制價審查，調(diào)整不合理金額9.39億元。資本的合作。玉溪市、昭通市多渠道推介高速公路項目，加大招商引資力度。
樹立交通好形象取得成效
堅持“美好”的工作理念，秉承“美在交通，服務(wù)至上”的行業(yè)使命，弘揚“甘為鋪路石，當(dāng)好先行者”的交通精神，深入開展“樹立交通好形象”活動，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題，實現(xiàn)了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的目標(biāo)。
鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果
加強(qiáng)對群眾路線教育實踐活動突出問題整治的督促落實，開展教育實踐活動“回頭看”、奢華浪費建設(shè)和“三公經(jīng)費”清理等21項“四風(fēng)”突出問題整治。
群眾出行環(huán)境顯著改善
開展“十二五”國檢前期準(zhǔn)備工作，省公路投資公司投入養(yǎng)護(hù)費14.3億元，高速公路優(yōu)良路率保持在95%以上。加大普通國省干線養(yǎng)護(hù)力度，投入養(yǎng)護(hù)費10億元，國省干線好路率達(dá)到60%，提高10%。投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金16.3億元，農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率縣道達(dá)100%、鄉(xiāng)道達(dá)62%、村道達(dá)50%，農(nóng)村公路縣道中等路率比例達(dá)到78%。
高速公路通行便捷惠民
高速公路聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)一管理工作取得新進(jìn)展，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)和通行費統(tǒng)一拆分結(jié)算，與銀行合作發(fā)行集交通與金融于一體的多功能卡。通行費收入突破百億元。深入推進(jìn)ETC車道建設(shè)，開通ETC車道288條，用戶達(dá)41.3萬戶，居西南省區(qū)首位。減免綠色通道運輸車輛通行費10.58億元，落實好重大節(jié)假日免收小型客車車輛通行費政策。
高速公路服務(wù)區(qū)整治實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)
省公路投資公司、昆玉公司等高速公路經(jīng)營單位對30條高速公路服務(wù)（停車）設(shè)施進(jìn)行改造提升，省公路投資公司自籌和招商引資6億元完成67個服務(wù)區(qū)改造，服務(wù)區(qū)數(shù)量增加到72處，總面積由870畝增加到3580畝。集中整治6個難點服務(wù)區(qū)，除嵩昆高速公路舊縣服務(wù)區(qū)外，其余全部按期完成整治工作。部分服務(wù)區(qū)圍繞司乘人員出行需求，不斷延伸公益服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)提升?！陡咚俟贩?wù)區(qū)管理辦法》印發(fā)實施，服務(wù)區(qū)整治工作進(jìn)入長效階段。
抗震救災(zāi)展示交通好形象
圓滿完成永善、盈江、魯?shù)椤⒕肮鹊鹊卣鹂拐鹁葹?zāi)工作。特別是魯?shù)?ldquo;8·03”地震發(fā)生后，交通運輸系統(tǒng)共出動人員9.24萬人次，投入大型機(jī)械1.59萬臺次，工程車、運輸車1.62萬輛次，撥付應(yīng)急保通資金1800萬元，組織開展了云南交通史上救援速度最快、動員范圍最廣、投入力量最大的抗震救災(zāi)搶險保通工作。
依法治交能力不斷提升
行業(yè)立法取得新成效，《水上交通安全管理辦法》通過省政府審議。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，開展年度執(zhí)法評議考核，行政復(fù)議工作進(jìn)一步規(guī)范。按照國家、部、省要求，取消和下放一批行政審批權(quán)限。路政管理能力和執(zhí)法服務(wù)水平得到不斷提高，首創(chuàng)農(nóng)村路政聯(lián)動協(xié)管機(jī)制，探索農(nóng)村公路路政管理新體系。挽回路產(chǎn)損失1.05億元，查處違法超限車253萬輛次。105件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，辦結(jié)率100％。
深化改革為行業(yè)發(fā)展注入動力
成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個專項工作組，制定改革調(diào)研方案，廳屬事業(yè)單位分類改革邁出實質(zhì)性步伐，22個事業(yè)單位分類獲得省委編辦批復(fù)。
大力推進(jìn)干部人才隊伍建設(shè)
廣泛學(xué)習(xí)宣傳《黨政干部選拔任用工作條例》，制定廳管干部任前考察檔案審核辦法，嚴(yán)把選人用人關(guān)。從嚴(yán)管理干部落到實處，建立廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價工作體系，處級干部個人事項報告實現(xiàn)信息化管理，開展“帶病提拔”干部自檢自查工作，清理黨政機(jī)關(guān)干部企業(yè)兼職，規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會團(tuán)體兼職問題，集中治理黨政事業(yè)機(jī)關(guān)“吃空餉”問題。省交通規(guī)劃設(shè)計院入選全省第二批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，交通技師學(xué)院獲“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”稱號，楊洋技能工作室入選全省首批“技能大師工作室”。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)和離退辦在穩(wěn)定隊伍、推動發(fā)展中的重要作用。
監(jiān)察審計工作常抓不懈
經(jīng)過全廳的努力，通過了省委、省紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的復(fù)查驗收考核。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，“三公”經(jīng)費再創(chuàng)新低。注重交通運輸重點建設(shè)項目監(jiān)督，全省重點公路項目100%納入跟蹤審計范疇，順利推進(jìn)建設(shè)項目竣工決算審計。
健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制
制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，成立11個專業(yè)技術(shù)委員會，組建標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會。與省質(zhì)監(jiān)局簽署合作備忘錄，建立全省標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度，地方標(biāo)準(zhǔn)快速立項、審批發(fā)布綠色通道，及交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)13項，在全國交通運輸行業(yè)位居前列。
行業(yè)文明建設(shè)再結(jié)碩果
制定全省交通運輸行業(yè)核心價值體系實施意見和進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)實施方案，開創(chuàng)行業(yè)文化建設(shè)新局面。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，涌現(xiàn)出高黎貢山隧道管理站、“2014年度中國道路運輸行業(yè)最美司機(jī)”馬永富等一批先進(jìn)集體和個人。“交通講壇”越辦越務(wù)實，營造了積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。
新聞宣傳成效顯著
各類媒體刊發(fā)1.32萬條次涉及云南交通運輸工作新聞報道。拓寬宣傳渠道，微博、微信、微視不間斷更新內(nèi)容，微博粉絲達(dá)13萬余人。充分發(fā)揮行業(yè)主流宣傳媒介云南交通報、云南交通信息網(wǎng)的作用，使其成為全省交通運輸發(fā)布權(quán)威信息、通報行業(yè)情況、闡明觀點的重要平臺。云南交通報重點推出有力度、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的報道45個，大力宣傳交通運輸改革發(fā)展成果。特別是對獨龍江隧道貫通、魯?shù)?ldquo;8.03”抗震救災(zāi)等重大新聞事件，國家和省級媒體進(jìn)行集中報道，《云南交通報》以16個專版作了深度報道，交通信息網(wǎng)發(fā)布信息200多條，引起社會廣泛關(guān)注，成為交通運輸行業(yè)重大新聞宣傳的“云南經(jīng)驗”。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，編輯云南交通輿情248期，專報24期，發(fā)送輿情通知書204份，及時高效回應(yīng)群眾訴求。
2015年交通運輸工作發(fā)展思路
主動融入新常態(tài)，加快推動“四個交通”
新常態(tài)下的交通運輸發(fā)展形勢：認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是做好全省交通運輸工作的重要依據(jù)和遵循。省委、省政府高度重視和支持交通運輸發(fā)展，提出實施“五年會戰(zhàn)”、加快“五網(wǎng)”建設(shè)的目標(biāo)，預(yù)示了在新常態(tài)下推進(jìn)交通運輸加快發(fā)展將有更大、更新的作為。主動融入新常態(tài)，堅定了發(fā)展信心；主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，把準(zhǔn)了發(fā)展方向；主動服務(wù)省委、省政府重大決策部署，增強(qiáng)了發(fā)展動力。
主動融入新常態(tài)
科學(xué)認(rèn)識交通運輸新常態(tài)，呈現(xiàn)出五個方面的特點：交通運輸生產(chǎn)增速在向中高速增長轉(zhuǎn)變；運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高附加值運輸需求快速增長，特別是高端出行需求增長較快；固定資產(chǎn)投資保持較高增速，對穩(wěn)增長作用依然重要；交通運輸門類多、潛力足、韌性好，給交通運輸提供充足的發(fā)展動力；資金、土地、資源、環(huán)境的剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，交通運輸可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
主動適應(yīng)交通運輸新常態(tài)，必須做到“四個堅持”：堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做到穩(wěn)中有進(jìn)積極“進(jìn)”、穩(wěn)中有為主動“為”，實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。堅持以提高交通運輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)落實到位，切實解決好結(jié)構(gòu)不優(yōu)、大而不強(qiáng)的問題，實現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。堅持深化改革，根據(jù)國家和盛部的要求，推動全省交通運輸改革頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅持突出創(chuàng)新驅(qū)動，以智慧交通為主戰(zhàn)場，大力提升交通運輸信息化智能化水平。
積極引領(lǐng)交通運輸新常態(tài)，要在“四個注重”上下功夫：注重?fù)屪C(jī)遇，清醒認(rèn)識云南高速公路路網(wǎng)密度、人均里程與全國平均水平、貴州等周邊省發(fā)展的差距，奮起直追、加速推進(jìn)，著力解決交通建設(shè)滯后的問題。注重規(guī)劃引領(lǐng)，把握“最重要的決策是規(guī)劃”要求，突出研究的高度、深度和廣度，做實前期工作，加強(qiáng)與國家、盛部規(guī)劃的銜接工作，著力解決項目支撐不足的問題。注重創(chuàng)新引領(lǐng)，政策研究要深，執(zhí)行政策思想要解放，勇于先行先試，多想辦法，著力解決市場活力不足、社會資本參與度低的問題。注重強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以擔(dān)當(dāng)?shù)木?，努力完成省委、省政府交給的任務(wù)，對于上級安排的任務(wù)，要不折不扣完成，在關(guān)鍵時刻，更要千方百計抓好落實，著力解決擔(dān)當(dāng)不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。
主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略
認(rèn)真落實“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來”的要求，集中體現(xiàn)在“四個把握”上：把握國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、與周邊互聯(lián)互通、“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”等戰(zhàn)略實施的契機(jī)，加快推進(jìn)全省“七出盛四出境”的公路通道和“兩出盛三出境”的水運通道建設(shè)，積極推動國際運輸合作，全力打造云南國際大通道，著力構(gòu)建“互聯(lián)互通”交通運輸支撐體系。把握國家實施集中連片特困地區(qū)交通扶貧的契機(jī)，加大云南少數(shù)民族貧困地區(qū)交通扶貧攻堅力度，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，讓更多人享受改革紅利，促進(jìn)各民族群眾脫貧致富奔小康。把握國家加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、開展地方政府性債務(wù)甄別的契機(jī)，有效化解交通歷史債務(wù)。把握國家大力推行政府和社會資本合作的契機(jī)，充分運用PPP模式、發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用、依靠招商引資，撬動社會資本投入，從根本上破解交通建設(shè)“錢從哪里來”的難題。
主動服務(wù)省委、省政府重大決策部署
要把思想、行動、態(tài)度、決心和措施統(tǒng)一到省委、省政府確定的發(fā)展目標(biāo)上來，集中時間、集中力量，全力做到“四個圍繞”：圍繞加快“五網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)公路、水運及運輸樞紐建設(shè)，促進(jìn)各種運輸方式相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系。圍繞“三年攻堅計劃”，千方百計完成高速公路剩余投資及建設(shè)任務(wù)。圍繞滇中城市經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展，加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、交通運輸部的匯報銜接，爭取滇中城市經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線高速公路項目整體列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃實施。圍繞下半年要召開“總結(jié)三年攻堅戰(zhàn)、部署五年會戰(zhàn)”會議的要求，積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2015年云南交通運輸工作重點
（報告摘要）
重點之一：打好“十二五”和“三年攻堅”收官之戰(zhàn)
“十二五”規(guī)劃，要實現(xiàn)“四通”目標(biāo)，即州市高速路、縣縣二級路、縣鄉(xiāng)瀝青路、鄉(xiāng)村硬化路；“三年攻堅計劃”，高速公路通車?yán)锍桃_(dá)到4500公里；省委、省政府提出，要確保完成公路水路投資700億元以上，力爭完成800億元。
全力推進(jìn)高速公路建設(shè)。加快推進(jìn)曲靖至宣威、昆明繞城東南段、蒙自至文山至硯山、香格里拉至麗江等23個在建項目建設(shè)，確保麻柳灣至昭通、昭通至?xí)伞⒐ι街链a、龍陵至瑞麗、宣威至普立、西橋至石林、黃土坡至馬金鋪、呈貢至澄江、瑞麗至隴川9條高速公路年內(nèi)建成通車，新增高速公路里程611公里，年末總里程達(dá)4000公里。加快推進(jìn)小勐養(yǎng)至磨憨、保山至瀘水、玉溪至臨滄、麗江至華坪、小鋪至烏龍、江底至召夸、沾益至?xí)傻软椖壳捌诠ぷ?，力爭年?nèi)開工建設(shè)。確保完成投資420億元，實現(xiàn)在建高速公路里程達(dá)1800公里。
統(tǒng)籌推進(jìn)國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)。加快瀾滄至孟連至勐阿、安定至景東至鎮(zhèn)沅至普洱、麗江至寧蒗等公路建設(shè)，盡快開工建設(shè)六庫至貢山公路，早日實現(xiàn)縣縣通高等級公路目標(biāo)；加快推進(jìn)在建的國省道改造項目建設(shè)，督促州市按設(shè)計方案完成建設(shè)任務(wù)，確保路網(wǎng)改造完成投資130億元。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，確保完成投資150億元，新改建農(nóng)村公路10000公里以上，實現(xiàn)全面具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%以上的建制村通暢。加強(qiáng)對魯?shù)闉?zāi)后恢復(fù)重建交通項目建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管工作。合力抓好“溜索改橋”項目實施。
著力突破水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好《云南水路交通發(fā)展規(guī)劃（2014—2030年）》實施，協(xié)調(diào)昆明市盡快開工建設(shè)滇池航運基礎(chǔ)設(shè)施一期工程，年內(nèi)完成2億元投資任務(wù)；加快推進(jìn)小灣庫區(qū)、金沙江中游庫區(qū)、瀾滄江31公里界河五級航道等13個在建的航運基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
做好“十三五”規(guī)劃的銜接工作。緊貼“一帶一路”等國家戰(zhàn)略和國家綜合交通運輸規(guī)劃，注重與周邊省交通運輸規(guī)劃的相互銜接，系統(tǒng)評估“十二五”規(guī)劃的實施效果，分析規(guī)劃實施中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)編制云南省公路水路郵政“十三五”發(fā)展規(guī)劃和配套專項規(guī)劃，爭取云南更多的項目納入國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)盤子。緊貼滇中城市經(jīng)濟(jì)圈交通一體化等重大決策，著眼于交通運輸和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合做好云南省綜合交通運輸“十三五”規(guī)劃編制，為全省綜合交通建設(shè)做好頂層設(shè)計，為實施“五年會戰(zhàn)”和加快“五網(wǎng)”建設(shè)打下堅實基矗
重點之二：改革要有實質(zhì)性推進(jìn)
深化交通運輸改革。按照實施方案抓到位、實施行動抓到位、督促檢查抓到位、改革成果抓到位、宣傳引導(dǎo)抓到位的要求，狠抓深化改革各項工作的落實。結(jié)合國家和部、省的要求，盡快出臺交通運輸改革的專項方案。
深化投融資體制改革。適應(yīng)國家財政體制調(diào)整新變化，研究地方舉債融資支持交通建設(shè)的新機(jī)制，推動投融資體制不斷深化改革。做好交通建設(shè)項目債務(wù)清理甄別。探索招商引資新模式，大力推行政府與社會合作建設(shè)高速公路的PPP模式，多渠道引進(jìn)社會資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索實施省市合作建設(shè)高速公路新路子。主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，爭取銀行貸款支持。督促運營企業(yè)加強(qiáng)通行費征收管理，提高融資及償債能力。盤活高速公路存量資產(chǎn)，推進(jìn)高速公路良性發(fā)展。
深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革。調(diào)整國省道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃和合理安排養(yǎng)護(hù)計劃。改革管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場化。抓好養(yǎng)護(hù)工程實施，不斷提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，爭取將更多的農(nóng)村公路納入列養(yǎng)范圍。充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)補助資金的杠桿作用，指導(dǎo)和督促縣級做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
加快推動智慧交通發(fā)展。依托重大項目建設(shè)，繼續(xù)組織實施重大工程科研攻關(guān)；利用政府引導(dǎo)性課題，持續(xù)開展行業(yè)發(fā)展的前瞻性課題研究；完善政策措施，加快建立以企業(yè)為主體的行業(yè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵和支持企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)平臺；繼續(xù)培育重點實驗室和科技研發(fā)中心，加大科技成果共享和推廣應(yīng)用力度。
加快推動綠色交通發(fā)展。更加注重走資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進(jìn)交通運輸向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。將制度建設(shè)作為主攻方向和重點任務(wù)，建立健全綠色循環(huán)低碳交通運輸體系。加大新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，確保完成盛部提出的行業(yè)節(jié)能減排降碳目標(biāo)。開展昆明至瑞麗、昆明至磨憨公路客運推廣LNG、CNG新能源汽車線路試點工作，并在汽車駕駛培訓(xùn)、城市公共交通等領(lǐng)域加大新能源的推廣應(yīng)用力度。
擴(kuò)大對外交流合作。落實省政府相關(guān)要求，積極配合省發(fā)展改革委，推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)建設(shè)。
重點之三：依法治交要常態(tài)化
夯實依法治交基矗研究修訂《云南省高等級公路管理條例》等地方性法規(guī)，重點推進(jìn)《云南省公路超限運輸管理辦法》等政府規(guī)章制定。抓好《云南省農(nóng)村公路條例》貫徹實施。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格起草、審核、報備等程序。探索交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法資源，減少多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)“三基三化”建設(shè)，不斷提升執(zhí)法隊伍依法行政能力。落實地方政府主體責(zé)任，加大聯(lián)合治超力度。建立健全專家咨詢、購買咨詢服務(wù)等制度，促進(jìn)民主、科學(xué)決策。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
推進(jìn)市場監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)市場監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)理和試驗檢測管理，深化公路、水運建設(shè)市場信用體系建設(shè)和應(yīng)用。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞交通運輸轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展“四個交通”的需求，切實將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入交通運輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出加強(qiáng)和改進(jìn)交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體任務(wù)、具體措施。
提高綜合交通運輸服務(wù)能力。加快推進(jìn)綜合交通運輸服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綜合運輸組合效率和整體優(yōu)勢。
加快推動平安交通發(fā)展。進(jìn)一步提升全行業(yè)質(zhì)量意識、安全意識和監(jiān)管意識，始終牢記“質(zhì)量是底線，安全是紅線”這個根本原則。
重點之四：全面落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”
要切實落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的要求，把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持不懈地抓好黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)工作，不斷提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，以抓黨建促發(fā)展，為交通運輸科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。
加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，著力解決“總開關(guān)”問題，以抓黨建強(qiáng)信念；推進(jìn)黨內(nèi)政治生活的制度化、經(jīng)常化；規(guī)范權(quán)力運行，扎緊扎密制度籠子；始終堅持以“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人、選人、用人，按照“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，為云南交通運輸事業(yè)發(fā)展選好干部、用好干部；加快完善人才保障機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)各類人才作用；加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗“堡壘”作用，更好服務(wù)干部群眾；內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，為云南交通運輸事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，打造一批獨具特色、個性鮮明的行業(yè)和系統(tǒng)的文化品牌，切實推進(jìn)行業(yè)核心價值體系建設(shè)。把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論陣地。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)字當(dāng)先、從嚴(yán)入手，做到落實主體責(zé)任要從嚴(yán)、遵規(guī)守紀(jì)要從嚴(yán)、懲處腐敗要從嚴(yán)、作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)、預(yù)防機(jī)制要從嚴(yán)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)要從嚴(yán)，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
