《甘肅省精準(zhǔn)扶貧交通支持計(jì)劃實(shí)施方案》解讀
2015-06-19
打通精準(zhǔn)扶貧的“最后一公里”—《甘肅省精準(zhǔn)扶貧交通支持計(jì)劃實(shí)施方案》解讀
成縣店村鎮(zhèn)張寨村群眾從通村公路上經(jīng)過。截至目前，該縣245個(gè)村中有208個(gè)村實(shí)現(xiàn)通水泥路，總里程達(dá)920公里。本報(bào)通訊員張平良
近年來我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展，但貧困地區(qū)交通發(fā)展仍然滯后，特別是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通“最后一公里”的問題沒有得到有效解決，農(nóng)民出行難、乘車難、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難，成為制約貧困地區(qū)脫貧致富的“瓶頸”。
要想富，先修路。打通脫貧致富的“最后一公里”，不僅是貧困地區(qū)群眾的迫切愿望，也是省委省政府全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。
近期，根據(jù)省委、省政府的安排部署，省交通運(yùn)輸廳、省扶貧辦制定了《甘肅省精準(zhǔn)扶貧交通支持計(jì)劃實(shí)施方案》(簡稱《方案》)。通過《方案》的實(shí)施，進(jìn)一步加大通村道路建設(shè)力度，更好地助推全省精準(zhǔn)扶貧工作。
本報(bào)記者嚴(yán)存義
對(duì)于《方案》制定的背景，省交通運(yùn)輸廳廳長康軍指出，近年來我省深入開展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力提升等方面均取得了一定的成績，但與全面建成小康社會(huì)的要求和廣大人民群眾的期盼相比，許多農(nóng)村地區(qū)“路難行、車難乘”的問題還沒有得到根本解決。為聚焦群眾脫貧致富的瓶頸制約和扶貧工作薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的“滴灌口”，省委、省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》和17個(gè)一攬子專項(xiàng)配套實(shí)施方案，形成了具有“組合拳”特色的“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。作為專項(xiàng)配套實(shí)施方案之一，《甘肅省精準(zhǔn)扶貧交通支持計(jì)劃實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通扶貧開發(fā)工作的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。
按照省委、省政府對(duì)交通精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)部署和要求，今后6年，省交通運(yùn)輸廳將以58個(gè)貧困縣(市、區(qū))、17個(gè)插花型貧困縣(市、區(qū))和6220個(gè)貧困村為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，結(jié)合“6873”交通突破行動(dòng)，圍繞“路暢、站成、車通”的目標(biāo)，突出抓好通村公路建設(shè)，到2017年底，實(shí)現(xiàn)全省所有建制村通瀝青(水泥)路，比全國提前三年實(shí)現(xiàn)100%建制村通暢目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)有等級(jí)站、村有汽車?？奎c(diǎn)、村村通客車”的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2020年底，全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善，養(yǎng)護(hù)管理能力不斷增強(qiáng)，路網(wǎng)整體服務(wù)水平、安全水平和應(yīng)急保障能力顯著提升。
《方案》中，對(duì)未來幾年全省農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了具體安排。2015年至2020年我省將建設(shè)農(nóng)村公路5萬公里(建制村通暢工程3萬公里、“千村美麗”示范村村組道路建設(shè)工程1萬公里、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程1萬公里)。在建制村通暢工程建設(shè)方面，全省規(guī)劃建設(shè)建制村通暢工程5萬公里，已建成20047公里，在建1941公里。從2015年起用3年時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施剩余的建制村通暢工程28012公里，新增5071個(gè)建制村通瀝青(水泥)路，安排補(bǔ)助資金約136億元。在“千村美麗”示范村村組道路工程建設(shè)方面，從2016年起用5年時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施“千村美麗”示范村村組道路建設(shè)工程1萬公里，安排資金20億元，進(jìn)一步改善示范村通行環(huán)境，有效助推“千村美麗”示范村建設(shè)。在農(nóng)村路網(wǎng)改善工程建設(shè)方面，從2018年起用3年時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改善工程1萬公里，安排資金48億元，升級(jí)改造一批重要的縣鄉(xiāng)道，適度推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)工程，加快推進(jìn)“三路一?！?斷頭路、瓶頸路、年久失修路以及危橋)改造，有序推進(jìn)返砂通村油路改建，努力完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，有效維修養(yǎng)護(hù)已建成的通村道路，鞏固建設(shè)成果。
目標(biāo)任務(wù)明確，如何確保落到實(shí)處？對(duì)此，《方案》提出了相關(guān)保障措施。一是科學(xué)制定地方配套方案。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將根據(jù)實(shí)際需求，制定本地區(qū)的實(shí)施方案，建立交通精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，把資金精準(zhǔn)配置到位，提高扶貧攻堅(jiān)工作的針對(duì)性、有效性和持續(xù)性。二是加大資金保障。通村道路建設(shè)資金主要通過申請(qǐng)國家補(bǔ)助和銀行貸款解決，不足部分通過地方自籌和動(dòng)員群眾投工投勞等方式解決。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目基本建設(shè)程序監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)市場監(jiān)管，完善建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制度和質(zhì)量保證體系，全面實(shí)施建設(shè)計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招投標(biāo)、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、工程驗(yàn)收等內(nèi)容的七公開制度，有機(jī)結(jié)合社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度及造價(jià)控制。四是完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有序增加農(nóng)村客運(yùn)車輛和客運(yùn)班線，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)村客運(yùn)安全水平。五是強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理。建立通村道路管養(yǎng)長效機(jī)制，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員配置、制度執(zhí)行、資金籌措、監(jiān)督考核落實(shí)到位，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
康軍表示，通過《方案》的深入實(shí)施，使農(nóng)村地區(qū)交通條件得到明顯改善，帶動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)路通車通、人便于行、貨暢其流，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定堅(jiān)實(shí)的基矗一是農(nóng)民群眾安全便捷出行的能力不斷提升。到2017年底，全省所有建制村全部通瀝青(水泥)路，到2020年底，1000個(gè)示范村村組道路得到改善，有力助推“千村美麗”示范村建設(shè)，顯著提升農(nóng)村交通條件，解決農(nóng)村“進(jìn)出難”的問題。二是農(nóng)民群眾脫貧致富的能力不斷提升。到2020年，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)“通村暢鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)適宜、管養(yǎng)到位”，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“班車到村、人便于行、安全便捷”，進(jìn)一步拉近農(nóng)村和市場的距離，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民致富增收的新路子。三是農(nóng)民群眾創(chuàng)造幸福美好新生活的能力不斷提升。通過加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，拉近城鄉(xiāng)距離，加快區(qū)域間的信息交流和物資交流，在提高公共服務(wù)能力和改善民生等方面產(chǎn)生巨大效應(yīng)。
作者：嚴(yán)存義
（來源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日?qǐng)?bào)）本文來源：每日甘肅網(wǎng)
