云南省收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查辦法
2015-11-25
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)工作的監(jiān)督稽查，維護(hù)收費(fèi)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查，是指省交通運(yùn)輸行政主管部門授權(quán)的公路路政管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)擾亂收費(fèi)秩序，拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)等行為進(jìn)行監(jiān)督稽查，以及公路經(jīng)營(yíng)管理者執(zhí)行車輛通行費(fèi)政策的活動(dòng)。
第三條省交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查工作，省公路路政管理機(jī)構(gòu)和省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查具體工作。
第四條省交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查工作給予保障，所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。
第五條在本省行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查管理活動(dòng)，適用本辦法。
第二章監(jiān)督稽查職責(zé)
第六條省公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查部門，配置人員和設(shè)備，為做好車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查工作提供保障。
第七條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查具體工作職責(zé)如下：
（一）維護(hù)和監(jiān)督收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行；
（二）協(xié)助公安機(jī)關(guān)、公路經(jīng)營(yíng)管理者做好擾亂正常收費(fèi)秩序行為的應(yīng)急處突工作；
（三）進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督稽查,依法查處拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)等行為；
（四）受理、調(diào)查處理車輛通行費(fèi)投訴舉報(bào)；
（五）組織車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（六）完成上級(jí)交辦的其他工作。
第八條公路路政管理機(jī)構(gòu)在日常路政巡查中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站和收費(fèi)公路沿線設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)有以逃交、少交車輛通行費(fèi)為目的影響收費(fèi)秩序，以及故意損壞公路設(shè)施和收費(fèi)站設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和查處，并及時(shí)告知公路經(jīng)營(yíng)管理者。
第九條在國(guó)家法定節(jié)假日期間、重大自然災(zāi)害或其他有影響收費(fèi)秩序情況發(fā)生時(shí)，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)派人維護(hù)收費(fèi)站和收費(fèi)廣場(chǎng)秩序。
出現(xiàn)擾亂收費(fèi)秩序等緊急情況，收費(fèi)單位需要路政管理機(jī)構(gòu)參與處置時(shí)，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就近調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極參與處置。
第十條公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者制定影響收費(fèi)站收費(fèi)秩序等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并參與聯(lián)合演練，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，參與處置。
第三章監(jiān)督稽查制度
第十一條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員應(yīng)當(dāng)持有交通運(yùn)輸部或省級(jí)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
第十二條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查分為日?；?、專項(xiàng)稽查和聯(lián)合稽查。
日常稽查是公路路政管理機(jī)構(gòu)為維護(hù)收費(fèi)秩序在轄區(qū)路段開展的常規(guī)性通行費(fèi)監(jiān)督稽查工作，應(yīng)當(dāng)與日常的路政巡查同步進(jìn)行。
專項(xiàng)稽查是公路路政管理機(jī)構(gòu)針對(duì)拒交、逃交、少交通行費(fèi)的行為，組織專門人員開展車輛通行費(fèi)專項(xiàng)監(jiān)督稽查活動(dòng)。
聯(lián)合稽查是公路路政管理機(jī)構(gòu)針對(duì)偷逃車輛通行費(fèi)的行為，組織公安、省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位等聯(lián)合開展車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查活動(dòng)。
第十三條公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用路政巡查設(shè)備、公路經(jīng)營(yíng)管理者、省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)控設(shè)施等資源對(duì)容易發(fā)生偷逃車輛通行費(fèi)的區(qū)域開展控制性、預(yù)防性的監(jiān)督稽查工作，同時(shí)推廣使用車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查工作信息處理系統(tǒng)。
公路經(jīng)營(yíng)管理者和省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向路政管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料和查詢服務(wù)。
第十四條公路經(jīng)營(yíng)管理者、省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)、公路路政管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)做好車輛通行費(fèi)日常稽查工作。
發(fā)現(xiàn)有偷逃車輛通行費(fèi)行為時(shí)，公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位開展專項(xiàng)稽查，稽查結(jié)果報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門。
發(fā)現(xiàn)有重大偷逃車輛通行費(fèi)行為時(shí)，由公路路政管理機(jī)構(gòu)商相關(guān)單位制定方案，報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門同意后組織實(shí)施。
第十五條省公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示車輛通行費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話，專人受理，對(duì)投訴舉報(bào)及時(shí)反饋，并為舉報(bào)者保密。涉及的有關(guān)單位或者個(gè)人必須配合調(diào)查處理。
第十六條省交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查共建聯(lián)建工作機(jī)制和超限運(yùn)輸車輛黑名單通報(bào)制度。
第十七條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息科技手段，提高偵測(cè)能力。
第十八條公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)為專項(xiàng)打擊偷逃通行費(fèi)工作提供支持和保障，對(duì)打擊偷逃通行費(fèi)工作成效突出的單位和個(gè)人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章監(jiān)督稽查內(nèi)容及程序
第十九條對(duì)公路使用者下列行為進(jìn)行監(jiān)督稽查：
（一）拒絕交納車輛通行費(fèi)，強(qiáng)行通過(guò)收費(fèi)站口的；
（二）故意堵塞收費(fèi)道口，擾亂收費(fèi)秩序的；
（三）假冒軍車、警車和鮮活農(nóng)產(chǎn)品車的；
（四）采用沖秤、跳秤、撬秤、墊秤、繞秤、復(fù)秤或采用其他非法裝置等方式，故意減少計(jì)費(fèi)運(yùn)載質(zhì)量的；
（五）使用與車型不相符的證、卡的；
（六）倒卡、換卡，換貨，更換牌照的；
（七）破壞公路設(shè)施，從非法路口出入收費(fèi)公路的；
（八）采用繞行等方式故意減少收費(fèi)里程的；
（九）偽造或變?cè)旆乾F(xiàn)金支付卡和擅自修改車載電子不停車收費(fèi)設(shè)備信息，將電子標(biāo)簽拆卸更換到其他車輛的；
（十）以其他方式拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的。
第二十條對(duì)收費(fèi)站監(jiān)督稽查的內(nèi)容：
（一）站容站貌整潔有序，按規(guī)定開通車道；
（二）收費(fèi)公路的收費(fèi)站名稱、收費(fèi)單位、收費(fèi)人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息向社會(huì)公示；
（三）落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)“綠色通道車輛”查驗(yàn)行為嚴(yán)格規(guī)范；
（四）擅自提高、降低或免收車輛通行費(fèi)；
（五）收費(fèi)人員遵守收費(fèi)紀(jì)律，規(guī)范服務(wù)；
（六）有無(wú)內(nèi)外勾結(jié)，偷逃車輛通行費(fèi)的行為。
第二十一條投訴舉報(bào)案件可現(xiàn)場(chǎng)處置的，監(jiān)督稽查人員應(yīng)當(dāng)立即處理并將處置意見(jiàn)及時(shí)反饋舉報(bào)人。投訴舉報(bào)案件不能現(xiàn)場(chǎng)處置的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并將調(diào)查情況報(bào)有關(guān)部門和反饋舉報(bào)人。如因特殊情況無(wú)法調(diào)查完畢的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報(bào)人。
第二十二條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同進(jìn)行，并主動(dòng)出示執(zhí)法證件，不符合上述規(guī)定的，被檢查的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查。
被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督稽查，并提供相關(guān)資料，不得無(wú)故推諉或拒絕。
第二十三條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員對(duì)車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《稽查情況登記表》。同時(shí)經(jīng)被檢查人簽字或簽章認(rèn)可。
第二十四條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查過(guò)程中收集的證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)妥善保管和登記，可以當(dāng)場(chǎng)確定監(jiān)督稽查結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)事人或涉及單位。無(wú)法當(dāng)場(chǎng)確定監(jiān)督稽查結(jié)果的，稽查人員應(yīng)當(dāng)將收集的證據(jù)及有關(guān)情況書面上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)，由上級(jí)機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)調(diào)查。
通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員對(duì)收費(fèi)站管理存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，限期整改，拒不整改的，及時(shí)上報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門處理。
第二十五條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：
（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到秉公執(zhí)法、按章辦事；
（二）實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，公正廉潔，不搞特權(quán)，不徇私舞弊；
（三）嚴(yán)禁利用職權(quán)向被監(jiān)督稽查單位和個(gè)人吃、拿、卡、要；
（四）嚴(yán)格遵守監(jiān)督稽查工作各項(xiàng)保密規(guī)定和回避制度；
（五）不得對(duì)本辦法規(guī)定以外的事項(xiàng)進(jìn)行檢查或干預(yù)。
第二十六條省公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度整理匯總車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查工作情況，上報(bào)省交通運(yùn)輸行政主管部門，同時(shí)抄送收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者、省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)。
第五章責(zé)任追究
第二十七條公路使用者以拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)為目的破壞公路設(shè)施或收費(fèi)設(shè)施的，路政管理機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國(guó)公路法》第七十六條、《公路安全保護(hù)條例》第六十條相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十八條對(duì)拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的，路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)成公路使用者向收費(fèi)站足額補(bǔ)交車輛通行費(fèi)，并按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)數(shù)額巨大或造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第二十九條公路使用者以暴力、威脅、辱罵等方式阻礙、拒絕收費(fèi)公路管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員先行制止，并交由公安機(jī)關(guān)依法處置。
第三十條車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員違反工作紀(jì)律和本辦法規(guī)定的，給予處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
車輛通行費(fèi)監(jiān)督稽查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的偷逃通行費(fèi)現(xiàn)象有不作為情況的，根據(jù)情節(jié)給予處分。
第三十一條對(duì)內(nèi)外勾結(jié)拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的管理、收費(fèi)人員，一經(jīng)查實(shí)，交由公路經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第三十二條本辦法自2015年3月15日起施行。
