公路橋梁維修加固工程項(xiàng)目管理模式研究
2015-12-29
一、評(píng)定橋梁技術(shù)狀況，確定是否實(shí)施維修加固工程
公路橋梁投入使用以后，橋梁結(jié)構(gòu)物經(jīng)常遭受風(fēng)、雨、水流及大氣污染的侵 蝕，溫度、濕度及日照變化的影響，承受車輛荷載的沖擊，甚至遭受地震等自然災(zāi)害和船只碰撞等事故的破壞。所以，橋梁在營(yíng)運(yùn)過程中，難免不發(fā)生病害或損傷。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁的病害，運(yùn)營(yíng)管理部門需要按照交通運(yùn)輸部的《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》組織定期或不定期的橋梁檢查，對(duì)小病害和小問題及時(shí)進(jìn)行處治。當(dāng)橋梁的病害發(fā)展到可能影響到橋梁的穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)安全，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)橋梁技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行初步評(píng)定，對(duì)評(píng)定達(dá)不到安全使用要求的橋梁應(yīng)馬上啟動(dòng)維修加固程序。
二、確定維修加固目標(biāo)和要求
運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)橋梁的技術(shù)狀態(tài)，提出本次橋梁維修加固的具體要 求和達(dá)到的目標(biāo)，特別是對(duì)一些早期建設(shè)的橋梁更是需要明確，主要是因?yàn)樵缙谠O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)跟現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)差異比較大，業(yè)主需要明確按照那一種標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行加固設(shè)計(jì)和加固完成后要達(dá)到那一種標(biāo)準(zhǔn)的承載力。這將會(huì)極大影響橋梁維修加固設(shè)計(jì)方案的選取和加固費(fèi)用確定。
三、選定DB承包商和監(jiān)理單位
選定承包商有兩種形式，一是橋梁的技術(shù)狀態(tài)處于很危險(xiǎn)的狀態(tài)，需要馬 上進(jìn)行維修加固，在這種情況下，可由業(yè)主報(bào)請(qǐng)交通行政主管部門同意，按照搶險(xiǎn)工程的程序直接指定維修加固工程的 DB 承包商和監(jiān)理單位。二是通過招標(biāo)形式選定DB承包商和監(jiān)理單位，這里所講的通過招標(biāo)選定DB承包商和監(jiān)理單位不是單單一座橋梁的維修加固，而是一批橋梁或一段時(shí)間內(nèi)業(yè)主所管轄橋梁的維修加固都由他們來進(jìn)行維修加固或監(jiān)理，建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系，為更好的應(yīng)用Partnering 管理模式打下良好基礎(chǔ)。如某地方公路管理局管轄路段內(nèi)有一定數(shù)量的危橋，那么它就可以通過招標(biāo)方式選定某一個(gè)路段內(nèi)的危橋或一定時(shí)間內(nèi)（兩～三年）進(jìn)行橋梁維修加固的 DB 承包單位和監(jiān)理單位。這種招標(biāo)方式由于沒有明確的標(biāo)的物，無法進(jìn)行準(zhǔn)確的估價(jià)，主要采用綜合評(píng)標(biāo)法，主要對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)力量、科研水平、施工經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇綜合能力比較強(qiáng)的單位作為長(zhǎng)期的合作伙伴。
四、采用Partnering管理模式
業(yè)主通過溝通工作，項(xiàng)目參與各方都有參與意愿，確定采用Partnering管 理模式。建立 Partnering 工作小組，在這里會(huì)建立兩個(gè)工作小組，一個(gè)工作小組是針對(duì)維修加固工程施工需要建立的（我們稱之為工程 Partnering 工作小組），參與人員主要有業(yè)主、DB承包商、監(jiān)理單位、供貨商（如果有，在公路橋梁維修加固工程我們建議不單獨(dú)采購(gòu)貨物，貨物采購(gòu)由 DB 承包商負(fù)責(zé)，以減少管理壓力和糾紛）；一個(gè)是為協(xié)調(diào)交通管制出現(xiàn)問題成立工作小組（我們稱之為交通管理Partnering工作小組），參與人員主要有業(yè)主、DB承包商、監(jiān)理單位、交警、路政部門等，在這里需要業(yè)主采用警民共建等形式同交警、路政部門建立共同目標(biāo)，產(chǎn)生共同利益關(guān)系，主要是協(xié)調(diào)解決交通管制中遇到的問題。
五、橋梁檢測(cè)和加固方案確定
承包商對(duì)橋梁進(jìn)行全面檢測(cè)，掌握橋梁病害的實(shí)際情況和驗(yàn)算橋梁的整體 穩(wěn)定，評(píng)定橋梁的技術(shù)狀況，對(duì)橋梁的交通量進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)，綜合各方面資料進(jìn)行橋梁維修加固工程方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案包括本次加固要達(dá)到的目標(biāo)、采取哪種方式進(jìn)行維修加固及理由和維修加固費(fèi)用等，業(yè)主組織相關(guān)專家、監(jiān)理單位和交通行政主管部門對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，承包商根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，確定維修加固方案，業(yè)主審定維修加固費(fèi)用，進(jìn)行補(bǔ)充合同談判，敲定本次橋維修加固的費(fèi)用。
六、實(shí)施維修加固工程
承包商組織人員按照確定的維修加固方案進(jìn)行維修加固施工，業(yè)主和監(jiān)理 按照各自的職能開展管理工作，對(duì)工程技術(shù)方面出現(xiàn)的問題，通過工程Partnering 工作小組的協(xié)調(diào)溝通解決；對(duì)維修加固工程實(shí)施過程中的因交通管制引起的矛盾，通過交通管理Partnering工作小組協(xié)調(diào)溝通解決。
七、確定維修加固效果
項(xiàng)目完成后，為了驗(yàn)證維修加固的效果，需要聘請(qǐng)第三方對(duì)維修加固后的 橋梁重新進(jìn)行全面的檢測(cè)和驗(yàn)算，并與合同約定的目標(biāo)相對(duì)比，確保維修加固工程達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
八、沖突處理系統(tǒng)
監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)采用Partnering管理模式的公路橋 梁維修加固工程實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，由于工程項(xiàng)目的不確定性高、人為與環(huán)境的影響比較大等原因，不能實(shí)現(xiàn)完全依賴計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)沖突進(jìn)行監(jiān)控，而是采用以人為本，計(jì)算機(jī)輔助的監(jiān)控模式。主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)建設(shè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，主要是通過項(xiàng)目參與各方將所發(fā)現(xiàn)的問題提交給中心服務(wù)器來處理；二是對(duì)Partnering合作伙伴信用情況的一個(gè)動(dòng)態(tài)評(píng)估。
處理系統(tǒng)。處理系統(tǒng)是整個(gè)沖突處理系統(tǒng)的核心部分，主要包括基 于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的一般沖突處理程序、基于 Partnering 伙伴研討會(huì)處理程序和緊急處理程序。一般的沖突問題由基于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的一般沖突處理程序處理；當(dāng)采用基于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的一般沖突處理程序利益各方無法達(dá)成一致時(shí)，就將問題提交由 Partnering 伙伴研討會(huì)，通過面對(duì)面的討論溝通來解決；對(duì)于緊急且重要的沖突，則使用緊急處理程序加以解決。
服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)系統(tǒng)是由一個(gè)與中心服務(wù)器相連的沖突處理數(shù)據(jù)庫(kù) 構(gòu)成，主要作用有三點(diǎn)：一是將已發(fā)生的沖突分門別類記錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中，當(dāng)再次發(fā)生沖突時(shí)，可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索以往相似案例進(jìn)行參考；二是通過中心服務(wù)器將沖突處理結(jié)果反饋給參與各方進(jìn)行學(xué)習(xí)和總結(jié)，起到一個(gè)學(xué)習(xí)反饋的作用；三是記錄項(xiàng)目參與各方的信用行為，為今后業(yè)主選擇合適承包商進(jìn)行伙伴合作提供數(shù)據(jù)支持。
