當(dāng)好先行服務(wù)民生十二五大連交通實現(xiàn)跨越發(fā)展
2016-01-07
液化天然氣LNG公交車
大連市出租汽車智能調(diào)度與應(yīng)急指揮中心的監(jiān)控大屏幕
大連迎來地鐵時代
大連灣互通立交
蜿蜒于山海之間的長興島鄉(xiāng)村公路大山線
交工通車后的長山大橋
本報記者趙蘊穎“十二五”時期，大連市交通局認(rèn)真貫徹《大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，全力實施《大連市交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，圍繞全面建成小康社會和全域城市化宏偉目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，按照穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓服務(wù)、提質(zhì)量，在綜合交通、民生交通、智慧交通、綠色交通、法制交通、平安交通、和諧交通等方面實現(xiàn)跨越發(fā)展。完成交通固定資產(chǎn)投資346.6億元，比“十一五”增長31.1%，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展充分發(fā)揮了交通先行作用。
綜合交通篇
“十二五”時期，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。
公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和升級改造全面有序推進，到“十二五”末，全市公路總里程為13382公里，比2010年增加2119公里；高速公路531公里，比2010年增加95公里；二級以上公路比重28.5%，等級公路比重達到86%；公路密度達到108.4公里/百平方公里，比2010年增加17公里/百平方公里；全市建制村通瀝青（水泥）路比例達到100%，自然屯通瀝青（水泥）路比例達到85%。
長山大橋建成通車。作為東北地區(qū)第一座真正意義的跨海大橋，將大小長山島連成一體，破解兩島間天然瓶頸制約，有效整合長海縣50%陸域面積，使近70%人口共享功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。
丹大快鐵征地動遷基本完成。大連段征地動遷累計投入47億元，確保順利通車，開辟了大連經(jīng)濟沿黃海向東發(fā)展新的通道，為完善大連國際航運中心集疏運體系，促進黃海沿線經(jīng)濟開發(fā)創(chuàng)造了新的條件。
皮炮、莊蓋和大連灣疏港高速公路建成通車。有效帶動了普蘭店、瓦房店和莊河的經(jīng)濟、社會和旅游業(yè)發(fā)展，完善了港區(qū)與高速公路網(wǎng)的銜接，推動了大連高速公路網(wǎng)絡(luò)化的形成。
渤海大道和旅順中部通道開工建設(shè)。與“七縱七橫”快速路相銜接，形成快速交通骨干路網(wǎng)，滿足沿線全域城市化需求，優(yōu)化城市整體空間布局，提升大連城市的功能定位。
普通公路建設(shè)再創(chuàng)新高。實施各級公路新改建、大中修5575公里，超過“十一五”期間2116公里，其中國省干線公路新建、大中修834公里，超過“十一五”期間421公里；縣級公路新建、大中修1222公里，超過“十一五”期間744公里，各項指標(biāo)均為歷史之最，我市公路網(wǎng)狀況發(fā)生了歷史性變化。
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。202路軌道延伸線路試運營，金普城際鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進，建成了金州中心汽車站、皮口陸港客運中心、大長山客運站，開工建設(shè)華林工業(yè)團地、河口、泉水、東港商務(wù)區(qū)、香爐礁汽車站、長興島客運交通樞紐、大連灣綜合客運樞紐、莊河市綜合客運樞紐等一批各種運輸方式有效街接、換乘便捷的綜合客運樞紐和?；剀嚦?br />
客貨運輸保障能力持續(xù)提升。到“十二五”末，公路客運量、客運周轉(zhuǎn)量分別達到1.06億人、58.77億人公里，比2010年分別增長51.6%和47.9%；公路貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別達到3.06億噸、411.5億噸公里，比2010年分別增長60.2%和52.8%；城鄉(xiāng)客運一體化取得明顯成效，建制村客運班車通達率達到100%。
公路貨運集裝箱車、廂式貨車、罐式車、冷藏車，較2010年末分別增長33.2%、45.6%、28.5%和49.2%；機動車維修服務(wù)能力大幅提升，實現(xiàn)產(chǎn)值71.3億元；甩掛運輸試點工作初見成效，貨運車輛實載率明顯提高，多式聯(lián)運穩(wěn)步推進，港口集疏運能力顯著提高。
平安交通篇
完善行業(yè)安全監(jiān)管體系，注重抓好“五個體系”，即以責(zé)任體系為核心、組織體系為基儲管理體系為支撐、考核體系為動力，應(yīng)急體系為保障，全面加強組織協(xié)調(diào)能力、快速反應(yīng)救援能力、風(fēng)險預(yù)警能力、行業(yè)安全監(jiān)管能力等“四個能力”建設(shè)。完善應(yīng)急救援體系，抓好“三個隊伍”建設(shè)，組建了由155臺車輛組成的應(yīng)急保障車隊、220臺車輛組成的應(yīng)急運輸車隊、6名專家和1000名搶險隊員組成的應(yīng)急專業(yè)搶險隊伍。在交通客運行業(yè)共組織兼職和聘請“安全監(jiān)督員”8400余人、“乘車義務(wù)安全員”81人。
增強重點部位安全監(jiān)管能力。危險品運輸、客貨運輸?shù)戎攸c行業(yè)安全監(jiān)管力度不斷加強，規(guī)范了2300余臺危貨車輛夜間停放，加強危貨運輸“一戶一策”、“一車一卡”推廣工作，危貨運輸車輛安全卡使用率達100％。嚴(yán)格執(zhí)行客運“三不進站、六不出站”規(guī)定。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得較大進展，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全省達到領(lǐng)先水平。
擴展平安工地建設(shè)覆蓋面。平安工地考評工作在我市重點工程和普通公路工程全面鋪開，實施了以考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、結(jié)果公布為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理責(zé)任考評體系。持續(xù)推動風(fēng)險評估制度，以公路為重點的安全風(fēng)險控制體系進一步健全，成立了公路路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心，建設(shè)了公路交通應(yīng)急裝備物資儲備與救援中心7個，在臺風(fēng)、強降雨等災(zāi)后公路搶通保通中發(fā)揮了重要作用。
加強突發(fā)事件應(yīng)急演練，累計開展公共交通、工程建設(shè)、危險品運輸、消防、防汛等各類應(yīng)急演練上千次，積累了處理突發(fā)事件的經(jīng)驗，確?？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對安全事故。每年在不同時段，不間斷地對各工程項目的應(yīng)急演練活動進行抽查，確保應(yīng)急預(yù)案的實效性。
智慧交通篇
交通科技成果豐碩。累計組織6批67個交通科技項目，科技經(jīng)費投資3586萬元，涉及公路建設(shè)養(yǎng)護新技術(shù)、交通信息化建設(shè)與服務(wù)、電子政務(wù)建設(shè)與服務(wù)、交通運輸安全與運營管理、交通可持續(xù)發(fā)展技術(shù)等方面。建設(shè)公共交通智能化應(yīng)用示范工程和出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)兩個交通運輸部重點項目。
智能交通建設(shè)見成效。啟動大連市公共交通智能化應(yīng)用示范工程，建設(shè)2條電子站牌示范線路，安裝車載終端2459臺、BRT線路電子站牌43個。建設(shè)出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)中心、指揮中心、呼叫中心等3個中心建設(shè)。96126手機打車軟件、公交線路查詢、大連掌上公交等手機APP投入運行。實現(xiàn)明珠卡在城市公交、地鐵、出租車一卡通行，獲得交通運輸部批準(zhǔn)使用全國交通一卡通商用密碼，啟動一卡通互聯(lián)互通建設(shè)。
交通信息化逐步拓展。開發(fā)應(yīng)用了道路貨運和機動車維修綜合服務(wù)管理平臺、出租汽車行業(yè)綜合服務(wù)管理平臺、機動車駕駛員培訓(xùn)管理、道路客運聯(lián)網(wǎng)售票等運輸管理系統(tǒng)，提升了道路運輸信息化管理和服務(wù)水平。開發(fā)應(yīng)用了道路貨運物流平臺、重點公路建設(shè)項目管理、公路橋隧施工風(fēng)險管理等信息系統(tǒng)，提高大連市公路路網(wǎng)運行監(jiān)管能力和突發(fā)事件的處置能力。在客運車輛、危險品運輸車輛、重型貨運車輛等營運車輛安裝衛(wèi)星導(dǎo)航終端4.5萬臺，實現(xiàn)營運車輛全方位動態(tài)監(jiān)管。
民生交通篇
我市邁入了地鐵時代。2015年，地鐵1、2號線一期工程順利通車試運營，大連歷史性地跨入了地鐵時代，在西安路站構(gòu)成換乘，輻射城區(qū)東西南北，將中心城區(qū)的大型住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐等有機串聯(lián)起來，極大緩解了中心城區(qū)交通擁堵局面，改善了中心城區(qū)到城市外延地區(qū)的出行條件。全市軌道交通運營里程達到143公里，標(biāo)志著我市初步形成以軌道交通為骨干、地面公交為主體、出租汽車為補充的城市交通運輸服務(wù)體系，構(gòu)筑起現(xiàn)代化立體城市公共交通新格局。
通屯油路實現(xiàn)歷史性突破。累計新建通屯油路3600公里，6732個自然屯已通上了油路，自然屯通油路比率達到85%，旅順、甘井子、長興島、長海縣、保稅區(qū)5個區(qū)市縣已實現(xiàn)油路通屯率100%，我市通屯油路在全國處于領(lǐng)先水平。尤其是2014年以來，市政府每年安排5億元資金用于通屯油路建設(shè)，我市農(nóng)村公路網(wǎng)的通達深度不斷提高，農(nóng)民出行難問題得到有效解決。
“公交都市”建設(shè)初步成型。我市作為全國首批15個“公交都市”試點城市之一，一期工程于2015年建成，市民通過“大連公交”手機APP系統(tǒng)、電子站牌、車載終端、WAP網(wǎng)站等信息終端，可多方位獲取公交出行相關(guān)服務(wù)信息。行業(yè)管理部門可實時監(jiān)控運行情況，準(zhǔn)確掌握公交準(zhǔn)點率、客流量等信息。二期工程建成后，將實現(xiàn)市內(nèi)所有公交車輛、場站、公交站點全覆蓋的實時監(jiān)控體系，升級完善企業(yè)智能調(diào)度系統(tǒng)，整合行業(yè)管理部門和公交企業(yè)數(shù)據(jù)資源，有效提高我市公交運營管理服務(wù)水平。
公共交通出行方式實現(xiàn)多元化。到“十二五”末，公交線網(wǎng)長度533公里，公交站點500米覆蓋率為93%，萬人擁有公交車23.8標(biāo)臺，公交出行分擔(dān)率為45%，有公交專用道62條260公里，市區(qū)主干道設(shè)置率達到46%，公交出行分擔(dān)率和萬人擁有公交車數(shù)均列全省第一?！笆濉逼陂g，共新開、延伸、延時公交線路96條，增設(shè)和調(diào)整317處公交站點，更新公交車輛3556臺。創(chuàng)新開通定制商務(wù)快線、巴士快線、社區(qū)巴士、夏季旅游線路等多種公共交通出行方式。我市擁有常規(guī)公交、地鐵、有軌電車、無軌電車、BRT、社區(qū)巴士、定制公交、地鐵巴士和機場商務(wù)快線等多種公共交通出行模式，成為全國公共交通方式最齊全的城市之一。
出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。“十二五”期末，全市出租汽車總量達13989臺，新增出租汽車1050臺，更新車輛5530臺。建立機嘗北站、火車站等返程搭載點。建立個體服務(wù)中心，推動出租汽車行業(yè)小微企業(yè)和個體業(yè)戶整合。做好出租汽車駕駛員教育培訓(xùn)，共完成崗前培訓(xùn)2萬余人次，在崗培訓(xùn)近7萬人次。深入研究出租汽車行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推進出租汽車行業(yè)深化改革。兼顧出租汽車企業(yè)、駕駛員及乘客之間的利益，合理調(diào)整運價，出租車市場平穩(wěn)有序。
道路貨運集疏運體系逐步完善。道路貨運占綜合運輸總量的比例保持在60%以上，現(xiàn)有集裝箱中轉(zhuǎn)站43個，集裝箱運輸企業(yè)165家，運輸車輛4000余臺，運輸干線輻射30余個城市；現(xiàn)有零擔(dān)物流園區(qū)9個，分支機構(gòu)112個，運輸車輛1.5萬臺，線路通達108個大中城市；現(xiàn)有城市配送企業(yè)421個，車輛1.6萬臺，配送終端直通市區(qū)各商業(yè)網(wǎng)點。大連鐵成物流、升運物流園區(qū)等一批貨運物流園區(qū)投入運營，全市龍頭物流企業(yè)達到24家，形成以物流園區(qū)、配送中心、配送網(wǎng)點為網(wǎng)路的現(xiàn)代貨運配送體系。
綠色交通篇
推進交通行業(yè)節(jié)能減排，提高行業(yè)能源利用效率。我市被確定為綠色交通城市創(chuàng)建單位，開展綠色能源應(yīng)用、城市公交便利化、綠色樞紐場站等10類節(jié)能減排工程，獲得交通運輸部節(jié)能減排專項補貼資金6489萬元。
在綠色裝備建設(shè)方面，新增和更新公交車、出租車全部使用新能源或清潔燃料，累計淘汰營運黃標(biāo)車8297臺，全市現(xiàn)有節(jié)能與新能源營運車輛4745臺，節(jié)能與新能源城市公交車占比達70%。做好營運車輛達標(biāo)車型核查及市場準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格執(zhí)行道路運輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，立足車輛源頭，不達標(biāo)者不得投入營運。
在綠色維修建設(shè)方面，打造“綠色汽修一條街”，進駐機動車綠色維修達標(biāo)企業(yè)13家，企業(yè)店面環(huán)境整潔、噪聲污染可控、經(jīng)營行為規(guī)范、維修服務(wù)質(zhì)優(yōu)，是汽車維修業(yè)與現(xiàn)代城市、居民社區(qū)有機融合、和諧共處的典范。依托綠色維修建設(shè)，還組織開展了“濱城車大夫”活動，向廣大車主提供法律法規(guī)及汽車維修技術(shù)咨詢，解答疑難問題。
在綠色公路建設(shè)方面，在公路新改建和大中修工程中推行瀝青溫拌、廢橡膠粉改性瀝青、舊瀝青路面再生等技術(shù)應(yīng)用，降低能源消耗，減少有害氣體和廢棄物排放，加快資源循環(huán)利用，促進環(huán)境保護，每年實施100公里以上。
和諧交通篇
干部職工素質(zhì)明顯提升。深入開展科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”專題教育和大討論活動、作風(fēng)建設(shè)年、工作落實年、工作創(chuàng)新年、工作質(zhì)量年等主題實踐活動，精心創(chuàng)設(shè)活動載體，各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大幅提高。拓展行業(yè)教育，組建大連交通職業(yè)教育集團，成立行業(yè)干部教育培訓(xùn)基地，完成各級各類從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)51.4萬人次，比“十一五”期間提高41.8%，開展各級干部培訓(xùn)1600余人次。
行業(yè)文明再上新臺階。以“服務(wù)群眾，奉獻社會”為宗旨，以“學(xué)先進、樹新風(fēng)、建體系、創(chuàng)一流”活動為主要載體，廣泛開展行業(yè)文明服務(wù)創(chuàng)建活動，公交、地鐵、出租汽車等行業(yè)先后開展了“優(yōu)質(zhì)文明迎全運，文明公交在大連”、“大連公交，您流動的家”、“與您同行，一路文明”、“交通好人”、“最美公交人”、“文明駕駛從學(xué)車開始”等文明服務(wù)活動。全市交通系統(tǒng)開展了“十佳百強”評選活動，充分發(fā)揮榜樣的力量來帶動全行業(yè)提升文明服務(wù)水平，樹立了交通各行業(yè)良好的社會形象?！笆濉逼陂g，我市交通系統(tǒng)獲得市級以上集體或個人榮譽稱號350余個。
文化建設(shè)提升軟實力。按照“人便于行、貨暢其流、服務(wù)群眾、奉獻社會”的交通行業(yè)核心價值觀，凝練“爭分奪秒、爭創(chuàng)一流、創(chuàng)新進娶盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、助人成功、持續(xù)學(xué)習(xí)”28字大連交通精神，引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)。2014年以來開展22次“走進交通”活動，舉辦23期“交通大講堂”，開設(shè)“青年干部論壇”，舉辦交通發(fā)展成就展、主題演講、書畫攝影作品展、征文比賽、文化講座、趣味運動會等豐富多彩的群眾性文體活動，在各項活動中深化交通精神，以交通精神引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)，塑造創(chuàng)先爭優(yōu)的文化氛圍和工作精神。
政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。打造內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效管用的黨風(fēng)廉政制度建設(shè)體系，用制度規(guī)范行為、用制度約束權(quán)力。圍繞權(quán)力運行的“關(guān)節(jié)點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”和問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，制定重點部位、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險防控手冊。定期聘請社會監(jiān)督員，建立完善交通政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議制度，形成風(fēng)清氣正的行業(yè)風(fēng)氣。
法制交通篇
形成較為完善的交通法規(guī)體系?！洞筮B市軌道交通條例》的實施，不僅為我市的軌道交通運營提供了法律依據(jù)，也為我市的軌道交通法規(guī)體系建設(shè)奠定了基?！洞筮B市道路貨運市場管理規(guī)定》首次提出網(wǎng)絡(luò)貨運概念，并將其納入行業(yè)管理范圍，填補了監(jiān)管空白。修訂《大連市出租汽車經(jīng)營信譽考核辦法》和《大連市出租汽車駕駛員記分考核管理辦法》，交通行業(yè)形成較為完善的交通法規(guī)體系。
提升交通執(zhí)法效能，建立執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法記錄、案件現(xiàn)場處理、執(zhí)法行為監(jiān)控、執(zhí)法力量調(diào)配、執(zhí)法信息管理等執(zhí)法全過程監(jiān)管。集中開展運輸市場專項整治活動，累計出動執(zhí)法人員4萬余人次，查處和糾正各類違法違章行為3萬余件。實現(xiàn)全市交通系統(tǒng)執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)識、執(zhí)法證件、基層執(zhí)法場所外觀“四統(tǒng)一”，全面提升交通執(zhí)法形象。
規(guī)范權(quán)力運行，全面完成大連市交通局權(quán)力清單、責(zé)任清單公示工作，將權(quán)力曬在陽光下，積極創(chuàng)建“法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府”。大連市交通局先后榮獲“全國交通依法行政工作示范單位”、“全國交通運輸依法行政先進集體”等稱號，連續(xù)多年被評為“大連市依法行政工作先進單位”，局屬各執(zhí)法單位多年在全省道路運輸執(zhí)法評議考核中獲得第一名。
（本版照片由交通局提供）
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