無人機(jī)“交通法規(guī)”出臺(tái)合規(guī)駕駛員無需拿證
2016-01-20
據(jù)央視報(bào)道，中國(guó)民航局近日發(fā)布《輕小型無人機(jī)運(yùn)行適行規(guī)定》，無人機(jī)首次擁有了自己的“交通法規(guī)”。南都記者在民航局官網(wǎng)暫未看到最終規(guī)定文件，但據(jù)其去年11月底發(fā)布的“征求意見稿”，最明顯的變化來自于“電子圍欄”及“無人機(jī)云”的監(jiān)控，并且單列了“植保機(jī)”的行業(yè)應(yīng)用規(guī)定。
在此之前，無人機(jī)行業(yè)執(zhí)行的政策標(biāo)準(zhǔn)主要是2013年發(fā)布的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，其規(guī)定“7公斤以下、高度120米以下、500米范圍內(nèi)可視飛行”等標(biāo)準(zhǔn)下的無人機(jī)駕駛員無需拿證，但對(duì)于駕駛行為沒有過多涉及，正因?yàn)榇?，無人機(jī)廠商將這個(gè)限制內(nèi)的駕駛行為均理解為“無需報(bào)備”，但卻一直備受“黑飛”爭(zhēng)議?！敖煌ǚㄒ?guī)”配合“駕駛員規(guī)定”，無人機(jī)的政策規(guī)定將更加全面。
1.5公斤成為新的分水嶺
按照征求意見稿，7公斤以上的幾種無人機(jī)，需要明確接入“電子圍欄”以及“無人機(jī)云”。前者主要是劃定“禁飛區(qū)”，而后者則類似于無人機(jī)的“黑匣子”，在人口密集地區(qū)要求每秒一次地報(bào)告飛行高度、距離等實(shí)時(shí)信息，且飛行數(shù)據(jù)需要保留3個(gè)月以上。
與兩年前發(fā)布的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》類似，7公斤以下的無人機(jī)駕駛員無需拿證，而7公斤以上的駕駛員則需要許多嚴(yán)格的執(zhí)照限制。這次的政策同樣對(duì)7公斤以下級(jí)相對(duì)寬松，不需要接入無人機(jī)云系統(tǒng)，只需要在無人機(jī)機(jī)身標(biāo)注型號(hào)、編號(hào)、所有者及聯(lián)系方式即可；也不需要裝上電子圍欄，只需要提前了解禁飛區(qū)即可。
也因此，這個(gè)政策對(duì)于目前主流的消費(fèi)級(jí)航拍無人機(jī)影響并不明顯，比如大疆的精靈3、相對(duì)專業(yè)級(jí)的悟、億航的ghost等，重量均在1.2公斤-3公斤之間，新興起的家庭娛樂型無人機(jī)更是基本在700克左右，距離7公斤的嚴(yán)管線尚且遙遠(yuǎn)；而億航CES上發(fā)布的載人無人機(jī)184，其空重則達(dá)到200公斤，遠(yuǎn)超這次輕小型無人機(jī)116公斤的上限，不在這次政策規(guī)定范圍內(nèi)。
但駕駛行為規(guī)定與駕駛員規(guī)定不同的是，在人口密集區(qū)與人口空曠區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)上存在差異。這次征求意見稿，在7公斤以下級(jí)，還分為0-1.5公斤以及1.5公斤-7公斤兩個(gè)級(jí)別。而在重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)以下的1.5-7公斤級(jí)同樣需要電子圍欄與無人機(jī)云的監(jiān)管，只不過這個(gè)級(jí)別的報(bào)告頻率是每分鐘一次。
與此同時(shí)，0-1.5公斤的無人機(jī)在政策發(fā)布后有兩年的執(zhí)行緩沖期，但1.5公斤-7公斤級(jí)別的無人機(jī)，在北上廣深四個(gè)主要城市的執(zhí)行緩沖期僅有一年。
無人機(jī)監(jiān)管帶來的新機(jī)會(huì)
安全，無疑是無人機(jī)最大的痛點(diǎn)。無人機(jī)墜機(jī)、割手、失火等聳人聽聞的安全事故時(shí)有發(fā)生；另外，日本、美國(guó)等官方機(jī)構(gòu)都發(fā)生無人機(jī)墜毀事件，使其安全范疇從人身安全延伸到隱私安全、國(guó)家安全等更大的話題。
去年大放異彩的lily無人機(jī)在今年CES“跳票”，主要原因就是其安全問題。lily主打的概念是“手拋”與“自動(dòng)降落”，但如果軟件稍微出現(xiàn)偏差，手拋就變成“手刨”了。而從今年CES看，“護(hù)翼”、“避障”、“自動(dòng)墜毀”等主要新變化，也都是圍繞安全所進(jìn)行的。
也正因?yàn)榇?，無人機(jī)監(jiān)管也是大勢(shì)所趨。
但不同國(guó)家均通過不同方式摸索無人機(jī)的監(jiān)管理念，比如歐洲主要針對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，而美國(guó)則更接近于航空標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)時(shí)匯報(bào)空中位置，同時(shí)必須登記無人機(jī)所有者的信息資料；日本、新加坡、澳大利亞等國(guó)家則是設(shè)立禁飛區(qū)，日本與新加坡在城市中心地區(qū)都是禁飛區(qū)。
政策應(yīng)該嚴(yán)厲還是寬松更適合于無人機(jī)的發(fā)展呢？Yuneec副總裁顏安認(rèn)為，這取決于無人機(jī)技術(shù)發(fā)展速度?！叭绻涣私馑脑磉M(jìn)行操作，可能會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。在我們的技術(shù)還沒成熟到讓每個(gè)人都去用的情況下，它的準(zhǔn)入門檻肯定會(huì)高一點(diǎn)?！鳖伆舱J(rèn)為，這就好比汽車的駕駛門檻，總會(huì)逐步降低。
當(dāng)然，對(duì)于絕大多數(shù)無人機(jī)廠商，大家都?xì)g迎政策的監(jiān)管?！罢邩?biāo)準(zhǔn)明確了，有利于發(fā)展大部分無人機(jī)廠商一直覬覦的一個(gè)大蛋糕———培訓(xùn)?！鳖伆踩缡潜硎尽?br />
采寫：南都記者蔡輝
