打造綜合交通助推區(qū)域振興發(fā)展
2016-01-21
原標(biāo)題：打造綜合交通助推區(qū)域振興發(fā)展
2014年12月30日，汕揭高速公路汕頭段全線通車。
2015年1月1日，南澳大橋正式通車。
2015年12月15日，汕頭市首批200輛電動(dòng)公交車投放運(yùn)營(yíng)。
“十二五”以來(lái)，在省委、省政府振興粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動(dòng)下，汕頭市委、市政府高度重視、統(tǒng)籌謀劃，全市交通運(yùn)輸行業(yè)以打造“科學(xué)交通、民生交通、法治交通”為核心理念，凝聚智慧和力量，克服困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得明顯實(shí)效。
近五年來(lái)，汕頭市交通運(yùn)輸局全力推進(jìn)交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，規(guī)劃實(shí)施高速公路、鐵路、港航、樞紐站嘗國(guó)省道干線公路等交通項(xiàng)目54項(xiàng)，總投資規(guī)模336億元，五年累計(jì)投資近200億元，超過(guò)前三個(gè)五年計(jì)劃的投資總和。在2013年和2014年全拾交通基礎(chǔ)設(shè)施提速升級(jí)指數(shù)”中均位列榜首，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到新的高峰，為“十三五”地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)基?！衲戏饺?qǐng)?bào)記者許曉婷
綜合交通實(shí)效斐然
公路建設(shè)
四高速共156公里同時(shí)開建
隨著潮汕環(huán)線高速公路近日啟動(dòng)建設(shè)，汕頭目前已經(jīng)形成了潮惠、揭惠、汕湛（汕頭至揭西段）、潮汕環(huán)線4個(gè)高速公路共156公里同時(shí)建設(shè)的局面。截至“十二五”規(guī)劃收官期間，汕頭全市高速公路密度達(dá)3.7公里/百平方公里，超過(guò)全省平均水平。
2014年底，汕揭高速汕頭段已全線建成通車，實(shí)現(xiàn)了汕昆與沈海兩條國(guó)家高速在粵東的互聯(lián)互通。這條高速公路的開通，也打破了汕頭十年未新通高速公路的“尷尬”局面。
在建1：潮惠高速公路2016年通車
潮惠高速項(xiàng)目汕頭段長(zhǎng)16.5公里，需征地1475畝、拆遷26543平方米、遷移墳?zāi)?457穴，征拆任務(wù)全部集聚在人多地少的2個(gè)鎮(zhèn)。經(jīng)省督導(dǎo)協(xié)調(diào)及地方各級(jí)全力推進(jìn)，目前該項(xiàng)目涉及汕頭段征拆工作已全部完成，現(xiàn)正全力配合項(xiàng)目業(yè)主加快建設(shè)進(jìn)度，確保2016年建成通車。
在建2：揭惠高速公路2016年通車
揭惠高速公路項(xiàng)目汕頭段長(zhǎng)40公里，需征地3860畝，拆遷約10萬(wàn)平方米，遷移墳?zāi)?.4萬(wàn)穴，征拆數(shù)量大、沿線村居密集，平均每10米就需拆遷25平方米、遷移4穴墳?zāi)?。尤其是在潮南路段，大宗廠房拆遷還受騰退用地土地規(guī)劃調(diào)整、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低以及臨時(shí)安置和新建建筑費(fèi)用較高等因素影響，搬遷難度大、耗時(shí)長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，目前征拆3860畝全部完成，拆遷9萬(wàn)多平方米基本完成，余下2宗廠房近5000平方米已簽訂拆遷協(xié)議，將確保按省的計(jì)劃2016年底建成通車至陳沙公路以南路段。
在建3：汕湛高速汕頭至揭西段全面加快建設(shè)
汕湛高速公路汕頭段長(zhǎng)43.5公里，計(jì)劃投資59億元。按照省總指揮部的要求，為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，確保項(xiàng)目資金到位，引入中國(guó)中鐵股份有限公司參投項(xiàng)目建設(shè)，目前正全面加快建設(shè)。
在建4：潮汕環(huán)線高速2019年通車
潮汕環(huán)線高速全長(zhǎng)80公里，一期工程含潮汕聯(lián)絡(luò)線長(zhǎng)約51公里，一期工程項(xiàng)目總投資約100億元，該項(xiàng)目計(jì)劃2019年建成通車，這將極大拉近練江流域與潮汕三市中心城區(qū)乃至區(qū)域空港、鐵路樞紐的距離。
鐵路建設(shè)
實(shí)現(xiàn)歷史性突破
連接深圳、廈門、汕頭三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廈深鐵路主線于2013年底全線通車，標(biāo)志著區(qū)域客運(yùn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)入“動(dòng)車時(shí)代”。
據(jù)了解，廈深鐵路汕頭段長(zhǎng)約24.618公里，總投資約20億元，經(jīng)過(guò)澄海區(qū)隆都鎮(zhèn)的下北、上北、后埔3個(gè)村、11個(gè)自然村，全長(zhǎng)4.7多公里；經(jīng)過(guò)潮陽(yáng)區(qū)的關(guān)埠、西臚、谷饒、貴嶼四個(gè)鎮(zhèn)，涉及22個(gè)村，全長(zhǎng)19.9公里，其中潮陽(yáng)區(qū)谷饒鎮(zhèn)設(shè)有潮陽(yáng)站。
而備受市民關(guān)注的廣梅汕鐵路增建二線工程汕頭段建設(shè)正全面推進(jìn)，其中控制性工程梅溪河特大橋已經(jīng)完成了237根樁基的施工，其它基礎(chǔ)性的墩臺(tái)、下部構(gòu)造也正在加快建設(shè)，今年將完成整個(gè)架梁的工作。同時(shí)，隨著潮州段境內(nèi)的征拆工作得到廣東省委省政府和潮州市委市政府的支持，目前也正在加快推進(jìn)中，計(jì)劃2017年建成通車。
大橋建設(shè)
南澳大橋建成
“牽萊蕪，接山尾，南澳成商埠?！鄙穷^民間這句老話，承載著南澳人多年的期盼。2015年1月，隨著宛如一條巨龍橫臥在海面上的南澳大橋的通車，南澳島多年的筑橋之夢(mèng)終于成為現(xiàn)實(shí)。隨著南澳大橋的建成通車，形成了南澳與汕頭、潮州1小時(shí)以內(nèi)交通圈，大大提高了南澳與內(nèi)地生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的流動(dòng)時(shí)效，與潮汕地區(qū)各城市間的聯(lián)系將更趨緊密，從過(guò)去遠(yuǎn)離中心城市的“孤島經(jīng)濟(jì)區(qū)”一下子變成“海絲前沿區(qū)”。
2013年起，集中開工建設(shè)一批國(guó)省道及干線公路項(xiàng)目，2015年底完成國(guó)道206線大學(xué)路等9個(gè)項(xiàng)目共112.5公里國(guó)省道路面改造；金鳳路跨潮汕路大學(xué)路高架橋也已開工建設(shè)；同時(shí)，加快汕頭海灣隧道工程、南澳環(huán)島公路、國(guó)道324線紅旗嶺路段等項(xiàng)目前期工作；累計(jì)完成新農(nóng)村公路建設(shè)512.86公里，危橋改造51座993.9千米。
港航建設(shè)
項(xiàng)目全力推進(jìn)
港口建設(shè)是汕頭市“頭號(hào)工程”?！笆濉逼陂g，共建成廣澳港區(qū)2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位，廣澳防波堤工程、華能海門煤炭中轉(zhuǎn)基地建設(shè)也進(jìn)展順利，去年9月開工建設(shè)了廣澳港2萬(wàn)噸級(jí)石化碼頭和廣澳港區(qū)二期工程10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了汕頭港新增通過(guò)能力1465萬(wàn)噸，增長(zhǎng)45%。
同時(shí)，完成韓江干流航道整治工程（其中，光華橋至出海口3公里按1000噸級(jí)海輪標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），內(nèi)河通航條件逐步優(yōu)化。
運(yùn)輸樞紐建設(shè)
建設(shè)加快推進(jìn)
汕頭城市候機(jī)樓建成并投入使用。泰山物流中心擴(kuò)建工程和潮南峽山粵運(yùn)汽車客運(yùn)站加快建設(shè)，即將完工。廣澳國(guó)際集裝箱物流中心主體工程開工建設(shè)。潮陽(yáng)谷饒綜合客運(yùn)站前期加快推進(jìn)。
民生服務(wù)延伸提質(zhì)
公交服務(wù)發(fā)展躋身區(qū)域前列
南方日?qǐng)?bào)記者從汕頭市交通局了解到，“十二五”以來(lái)，汕頭全市公交事業(yè)累計(jì)投資超3億元。新購(gòu)置公交車811輛，新增公交線路41條，更新線路40條。截至目前，汕頭市公交營(yíng)運(yùn)線路達(dá)116條，公交車1150輛，比“十一五”分別增長(zhǎng)54.6%、41%；年客運(yùn)量超2億人次，增長(zhǎng)50%；出租車1300輛，增長(zhǎng)16.6%。
“十二五”期間，為貫徹落實(shí)國(guó)家、省對(duì)發(fā)展新能源公交車的戰(zhàn)略部署，汕頭市交通局也積極推動(dòng)新能源公交車發(fā)展。在已投放49輛LNG公交車及844輛CNG出租車的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)完成了200輛新能源純電動(dòng)公交車相關(guān)訂購(gòu)工作，首批60部新能源純電動(dòng)公交車于日前正式投放上路行駛。同時(shí)，隨著新能源電動(dòng)公交車逐步投入運(yùn)營(yíng)，充電場(chǎng)站配套的電力擴(kuò)容、充電站和充電樁也隨之加快建設(shè)。目前，汕頭中心城區(qū)主次干道、甚至部分小區(qū)區(qū)間路均開通公交線路，公交出行分擔(dān)率超20%并逐年提升，公交站點(diǎn)500米半徑覆蓋率達(dá)95%以上，公交服務(wù)發(fā)展躋身區(qū)域前列。
開啟智能公交管理體系
隨著城市的快速發(fā)展和車輛的激增，城市道路通行壓力驟增，特別是高峰時(shí)段公交車的通行受到極大影響，極大地增加了市民候車的不確定性。對(duì)此，汕頭市交通運(yùn)輸局積極與公交企業(yè)進(jìn)行研討，并于2015年初正式啟動(dòng)智能公交系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)選擇線路試運(yùn)行、對(duì)車載設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸及應(yīng)用軟件的不斷調(diào)試和完善，該項(xiàng)目已于“十二五”收官之際正式上線供市民使用，同時(shí)也被廣東省交通運(yùn)輸廳列為試點(diǎn)推廣城市。目前汕頭全市115條線路共1136部公交車均已安裝車載智能調(diào)度設(shè)備，其中833部公交車同步配套有4G實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“運(yùn)營(yíng)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、安全管理、決策支持、便民服務(wù)”五大功能以及“流程化、信息化、可視化、一體化”的智能公交管理體系。
路橋收費(fèi)管理水平提升
“十二五”以來(lái)，汕頭市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施汕潮揭同城化第一個(gè)便民惠民項(xiàng)目車輛通行費(fèi)年票互認(rèn)，取消一批國(guó)省道收費(fèi)站，每年為三市車主減負(fù)超1億元。落實(shí)重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行、“綠色通道”等便民惠民政策，每年為群眾減負(fù)5300萬(wàn)元。2014年起，礐石大橋?qū)嵭杏?jì)重收費(fèi)，對(duì)空載車輛實(shí)施降檔收費(fèi)。全市增設(shè)28個(gè)年票便民服務(wù)點(diǎn)，并實(shí)施延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間、網(wǎng)上繳費(fèi)等便民新服務(wù)。同時(shí)，千方百計(jì)加強(qiáng)征費(fèi)管理，路橋通行費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，至2015年6月，累計(jì)征收178923萬(wàn)元，比“十一五”增長(zhǎng)78.1%。
行業(yè)監(jiān)管不斷加強(qiáng)
打造智能化行業(yè)服務(wù)監(jiān)管
通過(guò)深入開展“平安交通”建設(shè)，落實(shí)“三把關(guān)一監(jiān)督”制度，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)，實(shí)現(xiàn)三類以上的班線客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)100％。據(jù)悉，“十二五”期間，汕頭交通運(yùn)輸行業(yè)安全事故和死亡人數(shù)比“十一五”同期分別下降33%、35%；水運(yùn)行業(yè)和交通基建工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”。
隨著智能化公交時(shí)代的開啟，汕頭市交通運(yùn)輸局利用“巴士在線”系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控的功能，監(jiān)管部門可以開啟多路車輛視頻，動(dòng)態(tài)了解車廂內(nèi)的信息及實(shí)時(shí)路況。逐步實(shí)現(xiàn)城市公共交通調(diào)度遠(yuǎn)程化、可視化管理，有效解決傳統(tǒng)公交營(yíng)運(yùn)調(diào)度“看不見、聽不到、找不到”和“兩頭調(diào)度，中間失控”的監(jiān)管問題。
交通運(yùn)輸服務(wù)能力整體提升
截至2015年末，全市完成公路客貨運(yùn)輸量分別達(dá)1760萬(wàn)人次、4953萬(wàn)噸；全市三級(jí)以上客運(yùn)站納入全省聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、微信和APP購(gòu)票。農(nóng)村客運(yùn)均等化實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分百”目標(biāo)，即100%鎮(zhèn)有站嘗100%符合通車條件的行政村通客運(yùn)班車和100%有候車亭。全市現(xiàn)有船舶175艘42.9萬(wàn)噸，總運(yùn)力增長(zhǎng)38.8%；單船最大噸位5萬(wàn)多噸，總運(yùn)力和單船噸位均創(chuàng)歷史新高，全市完成水路貨運(yùn)量900萬(wàn)噸，比“十一五”末增長(zhǎng)38.5%，水運(yùn)船舶整體向大、新、專方向發(fā)展，航線結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。截至2015年6月，對(duì)臺(tái)直航完成455航次，集裝箱15萬(wàn)標(biāo)箱。
交通執(zhí)法規(guī)范化水平逐年提升
“十二五”期間，全市各級(jí)交通執(zhí)法系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)27368場(chǎng)次、220326人次，累計(jì)查處各類交通運(yùn)輸違法違章案件43825宗。汕頭市交通運(yùn)輸局通過(guò)加快交通執(zhí)法“六化”建設(shè)，即執(zhí)法制度規(guī)范化、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法模式協(xié)作化、執(zhí)法手段智能化、執(zhí)法考核績(jī)效化、執(zhí)法環(huán)境友善化，推進(jìn)交通執(zhí)法“四統(tǒng)一”和基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汕頭全市交通執(zhí)法信息系統(tǒng)全覆蓋，逐年完善投訴處理結(jié)案機(jī)制。
打造好隊(duì)伍提升軟實(shí)力
據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃以來(lái)，汕頭市交通運(yùn)輸局連續(xù)多年實(shí)施人才素質(zhì)提升工程，通過(guò)整合人員空余編制，新招錄優(yōu)秀大學(xué)生45人，其中本科38人，研究生7人。目前，整個(gè)交通局（含直屬單位）大學(xué)以上學(xué)歷共206人（含研究生15人），占人才總量36.9%；高級(jí)職稱6人，中級(jí)職稱27人，初級(jí)職稱61人，共占16.8%。定期組織人員開展技能和素質(zhì)培訓(xùn)，激活隊(duì)伍潛能，拓展團(tuán)隊(duì)活力，融合員工才智，團(tuán)隊(duì)合力和綜合素質(zhì)較以往明顯提高，較好適應(yīng)新業(yè)態(tài)新形勢(shì)的要求。
展望
全力打造現(xiàn)代化綜合交通“升級(jí)版”
展望“十三五”規(guī)劃，汕頭市交通運(yùn)輸局將貫徹落實(shí)粵東西北振興發(fā)展和“汕潮揭”同城化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化汕頭作為國(guó)家“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域中心城市的集聚輻射功能，引領(lǐng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域交通航運(yùn)中心，強(qiáng)化“科學(xué)、民生、法治、智慧”交通核心發(fā)展理念，全面深化交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提升民生交通服務(wù)水平，全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障能力，全面夯實(shí)法治交通環(huán)境。
“十三五”時(shí)期，將進(jìn)一步深化拓展交通大會(huì)戰(zhàn)成果，以港口建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，以高速公路和鐵路作為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快港口“頭號(hào)工程”建設(shè)，打造“海上絲綢之路”國(guó)際性樞紐億噸大港；全面完成區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取至“十三五”末，汕頭市高速公路總里程達(dá)到231公里，密度超過(guò)11公里/百平方公里，比“十二五”期末增長(zhǎng)197.3%，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路互聯(lián)互通，成型成網(wǎng)，與周邊盛市快速通道對(duì)接互通，內(nèi)外呼應(yīng)；統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路（軌道交通）建設(shè)如廣梅汕鐵路增建二線汕頭段建設(shè)、汕頭疏港鐵路項(xiàng)目前期、粵東城際軌道交通前期、市域軌道交通項(xiàng)目前期等建設(shè)；完善干線公路一體化網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路，打通斷頭路，增強(qiáng)與高速公路的對(duì)接互動(dòng)。
其次，延伸拓展各項(xiàng)交通服務(wù)，建立穩(wěn)定可持續(xù)的綠色交通發(fā)展體系，同步加快智能化和信息化交通建設(shè)，同時(shí)把安全發(fā)展和大數(shù)據(jù)管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)貫穿于交通運(yùn)輸各領(lǐng)域，著力建設(shè)交通執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步深化，交通設(shè)施智能運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步延伸的行業(yè)監(jiān)管和安全應(yīng)急保障體系。全力打造暢通、高效、安全、綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸“升級(jí)版”。
