年票制逐步取消公路債同級(jí)政府償還
2016-01-27
原標(biāo)題：年票制逐步取消公路債同級(jí)政府償還
今年省兩會(huì)上，有省政協(xié)委員呼吁“依法行政，取消年票”。南方日?qǐng)?bào)記者王良玨攝
曾兆庚。南方日?qǐng)?bào)記者王輝攝
爭議已久的年票制，在今年省兩會(huì)期間成為輿論焦點(diǎn)。不少省人大代表、政協(xié)委員對(duì)年票制實(shí)施的合法性提出質(zhì)疑，并呼吁取消年票制。
26日下午，南方日?qǐng)?bào)記者就此分別專訪了省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)、省交通廳廳長曾兆庚。兩位廳長均表示，將逐步取消年票制。而公路債務(wù)問題建議由借款主體同級(jí)地方政府負(fù)責(zé)償還。
省人大代表、廣州市金象工業(yè)生產(chǎn)有限公司副總經(jīng)理兼焊機(jī)車間主任謝小云一直關(guān)注年票制問題。
她認(rèn)為，年票制的實(shí)施依據(jù)存在爭議，其依據(jù)違反上位法和上級(jí)文件。首先是與《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十五條第（三）項(xiàng)中不得“強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)”的規(guī)定沖突；其次是與2002年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》中“嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收缺的要求相違。
謝小云還指出，現(xiàn)行的年票制是“一刀切”，不合理?！爸桓采w部分路段，卻要求所有的車主交年票，這是‘霸王條款’?！彼J(rèn)為，這違反了“誰使用誰付費(fèi)”的原則。“實(shí)際上有的地方市政府從收取的年票中早已還清了貸款，但仍然繼續(xù)收取，根本談不上‘接受社會(huì)監(jiān)督’?！?br />
記者做了個(gè)小調(diào)查，現(xiàn)場詢問了15位廣州代表團(tuán)代表是否購買了年票，所有代表都說“當(dāng)然買了”。
省人大代表、廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所律師、合伙人徐嵩表示，年票問題要解決的是公路還貸問題?！敖桢X要還沒有異議，比較有爭議的是誰來還。在過去，采取年票可以減少收費(fèi)站建設(shè)，提高車輛通行效率，但現(xiàn)在不停車收費(fèi)、ETC收費(fèi)已經(jīng)普及，取消年票制有了實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基?！薄衲戏饺?qǐng)?bào)記者吳哲黃穎川李強(qiáng)陳思勤
權(quán)威解答
年票制何時(shí)正式取消？
省交通廳廳長曾兆庚：正研究制定優(yōu)化改進(jìn)方案
對(duì)于代表、委員們的呼聲，省交通廳廳長曾兆庚早有關(guān)注。
“我們正在考慮制定一個(gè)比較完善的方案，將努力盡快出臺(tái)，逐步取消年票制收費(fèi)。”26日下午，在參加完省人代會(huì)茂名代表團(tuán)的審議后，省交通廳廳長曾兆庚接受了南方日?qǐng)?bào)記者專訪。
“當(dāng)初試行年票制，是為了解決收費(fèi)公路快速發(fā)展帶來的收費(fèi)站點(diǎn)過多過密、影響道路通行效率等問題，降低收費(fèi)公路管理成本。”曾兆庚告訴南方日?qǐng)?bào)記者，2001年以來，廣州率先試行年票制，對(duì)市區(qū)內(nèi)的多個(gè)橋隧項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一還貸、統(tǒng)一管理，這種收費(fèi)模式隨后在省內(nèi)各市借鑒試行。試行年票制后，我省撤銷原有395個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)，分流收費(fèi)管理工作人員，改由少量年票制征收點(diǎn)代行收取車輛通行費(fèi)，大大降低了人工成本。
目前，我省共有17個(gè)市（除梅州、汕尾、陽江、深圳外）試行年票制。同時(shí)，自2008年起我省開始推進(jìn)實(shí)施年票互認(rèn)，并不斷擴(kuò)大互認(rèn)的范圍和惠及的車主群體，從廣佛兩市到廣佛肇三市、珠中江三市、汕潮揭三市，并于2013年起實(shí)施珠三角九市年票互認(rèn)。
曾兆庚表示，近年來，路網(wǎng)通達(dá)程度不斷提高，普通公路撤銷收費(fèi)站，高速公路實(shí)行“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，撤銷了主線收費(fèi)站，大大改善了通行環(huán)境。去年開始，省交通廳已經(jīng)著手研究更加公平、更加合理的收費(fèi)方式，會(huì)同有關(guān)部門與各市共同研究制定優(yōu)化改進(jìn)方案。
曾兆庚還表示，在正式方案出臺(tái)之前，將廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)的意見，努力提出一個(gè)讓公眾滿意的方案。
“我每一天都在關(guān)注輿情。大家都來關(guān)心是好事，可以集中大家的智慧推動(dòng)交通發(fā)展。我們非常歡迎代表、委員和公眾提出建議意見。年票信息由于完善整體數(shù)據(jù)需要比較精確的數(shù)字，而且還要經(jīng)過各方面的核對(duì)，我們將在適當(dāng)時(shí)候以適當(dāng)方式向社會(huì)公布?！痹赘f。
