2016年公安、交通聯(lián)合發(fā)文開始落實(shí)駕培駕考改革
2016-02-05
公安部、交通運(yùn)輸部
關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作
的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）：
2015年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）。為切實(shí)做好機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《意見》重大意義，全力抓好貫徹落實(shí)
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試是道路交通安全的重要基矗《意見》對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作作出全面、系統(tǒng)部署，從進(jìn)一步適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾需求、保障道路交通安全出發(fā)，明確了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是針對當(dāng)前培訓(xùn)考試工作存在的突出問題，提出了一系列新制度、新舉措，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作具有非常重要的意義。
各級公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門要從全面深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能、提高治理能力、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把培養(yǎng)安全文明合格駕駛?cè)俗鳛楹诵睦砟睿灤┡嘤?xùn)考試全過程，全力推進(jìn)落實(shí)，確保取得實(shí)效。要成立由主管負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，制定切實(shí)可行的工作方案，落實(shí)資金、設(shè)備、人員等支撐保障。要加強(qiáng)協(xié)作配合，結(jié)合本地實(shí)際，共同細(xì)化落實(shí)《意見》的具體措施，明確各項(xiàng)任務(wù)分工及推進(jìn)步驟，建立定期會(huì)商通報(bào)、聯(lián)合督導(dǎo)檢查等工作機(jī)制。要在地方各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、人力資源社會(huì)保障、保監(jiān)、殘聯(lián)等部門，認(rèn)真履行《意見》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)合作、密切配合，大力協(xié)同、形成合力。要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，確保正確理解、全面掌握《意見》的主要內(nèi)容和關(guān)鍵措施。要精心策劃宣傳和輿論引導(dǎo)工作，認(rèn)真解讀重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營造良好輿論環(huán)境。
二、規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照“開放有序、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，積極推進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場體系建設(shè)。要規(guī)范行政許可，取消法規(guī)之外設(shè)定的駕駛培訓(xùn)市場準(zhǔn)入條件，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場健康發(fā)展。不得干預(yù)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營活動(dòng)，保障其經(jīng)營主體地位。允許駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)核定的培訓(xùn)能力，自主確定招生數(shù)量、調(diào)整教練車，自行確定教練車的維護(hù)周期，自主選擇教學(xué)設(shè)施設(shè)備，自行制作、發(fā)放統(tǒng)一式樣的結(jié)業(yè)證書。要規(guī)范駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，允許駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)時(shí)段等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)時(shí)單價(jià)要在培訓(xùn)合同中明確約定，并向社會(huì)公開，嚴(yán)禁額外收取其他費(fèi)用。任何組織和機(jī)構(gòu)不得以任何形式壟斷培訓(xùn)價(jià)格。
駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化培訓(xùn)方式，保障學(xué)員學(xué)駕的自主選擇權(quán)利。要在落實(shí)計(jì)時(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提供多種培訓(xùn)服務(wù)方式，鼓勵(lì)采用“一人一車”方式進(jìn)行培訓(xùn)，滿足學(xué)員個(gè)性化、差異化培訓(xùn)需求。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要公開教練員、培訓(xùn)時(shí)段等信息，供學(xué)員自主選擇。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要改變一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，實(shí)行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)或者先培訓(xùn)后付費(fèi)的收費(fèi)方式，并提供現(xiàn)金、銀行卡和網(wǎng)上支付等多種支付方式，供學(xué)員自主選擇。
三、強(qiáng)化素質(zhì)教育，切實(shí)提高培訓(xùn)考試質(zhì)量
交通運(yùn)輸部、公安部將組織修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)、考試內(nèi)容和規(guī)定學(xué)時(shí)、里程，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，制定出臺(tái)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，倡導(dǎo)課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合，使用符合標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)課程組織教學(xué)，提升理論教學(xué)的整體水平。
駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，使用規(guī)范化教材和教學(xué)日志，加強(qiáng)素質(zhì)教育，突出安全駕駛、文明行車意識(shí)的培養(yǎng)，并貫穿到培訓(xùn)全過程。要推進(jìn)規(guī)范化教學(xué)，建立一整套融知識(shí)、技能、意識(shí)、安全為一體的駕駛規(guī)范化教學(xué)體系。要建設(shè)和使用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)對計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的管理，嚴(yán)厲打擊學(xué)時(shí)造假行為。要在學(xué)員完成各階段培訓(xùn)后，按規(guī)定進(jìn)行考核，全部考核合格，發(fā)放結(jié)業(yè)證書。
駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要選用教學(xué)能力強(qiáng)、安全文明素質(zhì)高的駕駛?cè)藫?dān)任教練員，鼓勵(lì)優(yōu)先選用通過國家職業(yè)技能鑒定的駕駛?cè)藫?dān)任教練員，并將聘用的教練員信息報(bào)送道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格教練員管理，及時(shí)查詢教練員的交通違法信息，不得聘用有交通違法記分滿分記錄、發(fā)生交通死亡責(zé)任事故、組織或參與考試舞弊、收受或索取學(xué)員財(cái)物的駕駛?cè)藫?dān)任教練員。要開展教練員繼續(xù)教育，建立考核和退出機(jī)制，規(guī)范教練員的教學(xué)行為，嚴(yán)格教學(xué)活動(dòng)監(jiān)督管理，及時(shí)處理學(xué)員投訴多、培訓(xùn)質(zhì)量和職業(yè)道德差的教練員。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚囍贫?，不斷改進(jìn)考試內(nèi)容和方式方法，著力提高駕駛?cè)说陌踩拿魉仞B(yǎng)和駕駛技能，保障道路交通安全。要嚴(yán)格落實(shí)考試內(nèi)容、評判標(biāo)準(zhǔn)，不得減少考試項(xiàng)目、縮短考試?yán)锍?、降低考試?biāo)準(zhǔn)。要實(shí)行隨機(jī)安排考試制度，由計(jì)算機(jī)當(dāng)日隨機(jī)分配考試員、考生和考試路線，確保考生、考試員信息互相屏蔽。要推廣使用全國統(tǒng)一的考試評判和監(jiān)管系統(tǒng)，2016年研發(fā)科目二場地駕駛技能考試評判系統(tǒng)和科目三道路駕駛技能考試監(jiān)管系統(tǒng)，2017年逐步推廣應(yīng)用。要落實(shí)考務(wù)公開，在互聯(lián)網(wǎng)、辦事大廳公開考試計(jì)劃、考試場地、考試員和約考結(jié)果，在群眾休息和候考場所實(shí)時(shí)播放考試視頻，接受社會(huì)監(jiān)督。要完善考試監(jiān)管措施，進(jìn)一步推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、指紋認(rèn)證、人像識(shí)別、衛(wèi)星定位等科技監(jiān)管手段，全面啟用考試評判監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考試數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、異常業(yè)務(wù)及時(shí)預(yù)警、考試過程事后倒查。
四、推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)考試信息有效銜接
公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)的推廣應(yīng)用工作，公安部確定的28個(gè)試點(diǎn)地市，要在2016年3月1日前啟用網(wǎng)上自主報(bào)考功能，其他地方要在2016年底前全面完成。開展自主報(bào)考的地方，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)組織推動(dòng)，加快搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，組建互聯(lián)網(wǎng)約考服務(wù)團(tuán)隊(duì)，布建充足的用戶注冊網(wǎng)點(diǎn)，協(xié)調(diào)財(cái)政、銀行等相關(guān)部門，提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，開通12123全國統(tǒng)一服務(wù)電話，落實(shí)短信實(shí)時(shí)推送服務(wù)。要調(diào)整考試工作組織，做到網(wǎng)上報(bào)考快捷高效，信息推送及時(shí)準(zhǔn)確，考試安排方便有序，保障網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)下受理工作順暢銜接。要組建專職運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)，做好應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對處置信息系統(tǒng)故障，及時(shí)處理業(yè)務(wù)咨詢與投訴，保障服務(wù)質(zhì)量和系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，為群眾提供穩(wěn)定、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)自主約考服務(wù)。
交通運(yùn)輸部將抓緊修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛員計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，進(jìn)一步明確管理部門駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)計(jì)時(shí)培訓(xùn)應(yīng)用平臺(tái)的功能。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安裝使用符合全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)。未安裝計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的修訂，加快工作進(jìn)度，于2016年12月31日前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息電子化傳輸。各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立和逐步完善駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（或應(yīng)用端），實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息傳輸、儲(chǔ)存、監(jiān)管、服務(wù)一體化。交通運(yùn)輸部將構(gòu)建完成全國駕駛培訓(xùn)數(shù)據(jù)交換與服務(wù)平臺(tái)，并免費(fèi)提供統(tǒng)一開發(fā)的省級駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（含市、縣級應(yīng)用端）供各地選用。2016年12月31日前，各省級駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與全國駕駛培訓(xùn)數(shù)據(jù)交換與服務(wù)平臺(tái)完成對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效傳送。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化培訓(xùn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容和要求，確保培訓(xùn)信息真實(shí)有效，要在學(xué)員完成規(guī)定培訓(xùn)后，及時(shí)將培訓(xùn)信息傳送至公安機(jī)關(guān)交通管理部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要為考生提供多種報(bào)考渠道，嚴(yán)格落實(shí)考試要求，確?？荚囐|(zhì)量。省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要推進(jìn)駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實(shí)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)與考試信息共享，確保培訓(xùn)與考試有效銜接。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等任何單位不得向?qū)W員收取培訓(xùn)信息卡、網(wǎng)絡(luò)通訊等費(fèi)用。
五、合理利用社會(huì)考試資源，提高考試供給能力
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織對本地考試需求和考試供給能力進(jìn)行評估測算，按照方便群眾、合理布局的原則布建考場，增加考場數(shù)量，對存在考場資源缺口的，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)考場，盡快提高考試供給能力，滿足考試需求。要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門將社會(huì)考場納入本地政府購買服務(wù)目錄，爭取財(cái)政預(yù)算資金保障。要按照公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，通過公開招標(biāo)等程序，依法選用社會(huì)考常省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收考場，不符合規(guī)定的，一律不得使用。要加強(qiáng)對考場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用，并依法追究法律責(zé)任。考場的選用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果以及違規(guī)問題查處情況等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，堅(jiān)決防止暗箱操作，堅(jiān)決防止與考場形成利益鏈。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)考試員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行考試員資格管理、定期培訓(xùn)、考核淘汰制度，提升考試員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。應(yīng)當(dāng)拓寬考試員選用渠道，建立專職、兼職、輔助等多元化、多層次考試員隊(duì)伍。要從全體公安民警和文職人員中選拔專職、兼職考試員，承擔(dān)考試組織和考試評判工作。要從警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、運(yùn)輸企業(yè)職業(yè)駕駛?cè)?、社?huì)志愿者等群體中，聘用安全意識(shí)強(qiáng)、駕駛技能過硬、無違法無事故的駕駛?cè)藫?dān)任社會(huì)輔助考試員，承擔(dān)考試輔助評判和監(jiān)督等工作，社會(huì)輔助考試員數(shù)量不應(yīng)少于考試員總數(shù)的五分之一。要加強(qiáng)對社會(huì)輔助考試員的監(jiān)督管理，不得由駕校、考場等機(jī)構(gòu)管理或支付薪酬，不得聘用駕校教練員擔(dān)任社會(huì)輔助考試員。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門要大力推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級下放、延伸。推行小型汽車考試業(yè)務(wù)由具備條件的縣級公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，對尚不具備條件的，推行由市（地）級公安機(jī)關(guān)向縣級公安機(jī)關(guān)派駐考試員開展考試工作，鼓勵(lì)在縣鄉(xiāng)建設(shè)考場，優(yōu)化考場布局，方便群眾就近考試。
六、積極穩(wěn)妥開展改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法
試點(diǎn)自學(xué)直考是社會(huì)高度關(guān)注的重大改革措施。公安部、交通運(yùn)輸部已會(huì)同保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布公告，明確自學(xué)直考的管理制度和具體要求，確定試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)工作嚴(yán)格按照“依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥”的原則，從2016年4月1日起開始，不在試點(diǎn)范圍內(nèi)的其他地區(qū)不得開展自學(xué)直考工作。試點(diǎn)地市要提前做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，成立工作專班，制定實(shí)施方案，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)，明確進(jìn)度安排和保障措施。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要從車輛檢驗(yàn)、牌證發(fā)放、考試受理、執(zhí)法管理、事故處理、保險(xiǎn)理賠等方面，建立相應(yīng)工作制度，提前劃定訓(xùn)練路線，設(shè)定訓(xùn)練時(shí)段，做好勤務(wù)安排和設(shè)施保障，及時(shí)宣傳，準(zhǔn)確解讀，避免一哄而上和誤解炒作，切實(shí)保障試點(diǎn)工作平穩(wěn)開展。
省級交通運(yùn)輸部門、公安部門要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)本地實(shí)際，選擇具備條件的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校進(jìn)行大型客貨車駕駛?cè)撕婉{駛培訓(xùn)教練員職業(yè)教育試點(diǎn)，大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育試點(diǎn)報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部備案。鼓勵(lì)企業(yè)通過委托培養(yǎng)等形式，參與大型客貨車駕駛?cè)?、駕駛培訓(xùn)教練員職業(yè)教育。試點(diǎn)院校要保障職業(yè)化教育質(zhì)量，嚴(yán)格教學(xué)過程和質(zhì)量管理。各地要研究探索小型汽車分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)模式，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇具備條件的地區(qū)開展試點(diǎn)工作，允許學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中，自主決定轉(zhuǎn)至其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)培訓(xùn)。
各地試點(diǎn)工作中遇到的問題要及時(shí)匯報(bào)，2016年底前向公安部、交通運(yùn)輸部提交試點(diǎn)情況總結(jié)，為全面推行創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)。公安部、交通運(yùn)輸部將適時(shí)對試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤檢查。
七、全面落實(shí)服務(wù)群眾措施，不斷提升服務(wù)水平
公安部《關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》（公安部令第139號(hào)）對改革意見中的各項(xiàng)服務(wù)群眾措施通過部門規(guī)章予以細(xì)化明確，除自學(xué)直考試點(diǎn)外，自2016年4月1日起全國統(tǒng)一實(shí)施。各地要落實(shí)好老齡駕駛?cè)梭w檢年齡由60周歲調(diào)整為70周歲、大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)考試、異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證和審驗(yàn)、單眼視障人員和上肢殘疾人考領(lǐng)駕駛證等新的服務(wù)措施。駕駛證因未提交體檢證明被注銷，且在有效期內(nèi)或者超過有效期不滿一年的，均可以提交體檢合格證明后予以恢復(fù)駕駛資格。要優(yōu)化考試流程，調(diào)整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進(jìn)行，減少群眾往返次數(shù)。積極推行場地駕駛技能和道路駕駛技能考試一次預(yù)約，連續(xù)考試，實(shí)現(xiàn)科目一考試合格后，申請人可以一次性完成其他科目預(yù)約、考試、領(lǐng)證全過程。要抓緊完善落實(shí)已推出的省內(nèi)跨地市考試、考試合格當(dāng)日發(fā)證等便民措施，讓群眾切實(shí)感受到改革的成效，早日享受到改革的實(shí)惠。
交通運(yùn)輸部將修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通部2006年第2號(hào)），制定出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》，會(huì)同有關(guān)部門制定《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合同文本（范本）》，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和要求、暢通投訴渠道，鼓勵(lì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。要加強(qiáng)對駕駛培訓(xùn)行業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)管，建立以學(xué)員評價(jià)為主的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評價(jià)體系，完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，定期對駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為和教練員的教學(xué)行為進(jìn)行檢查，評估駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員的培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平，對培訓(xùn)中和結(jié)業(yè)后的學(xué)員隨機(jī)開展調(diào)查回訪，及時(shí)受理、調(diào)查、處理、反饋學(xué)員投訴，并公布結(jié)果。要推進(jìn)駕駛培訓(xùn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，將誠信監(jiān)管納入日常工作，開展駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核，建立教練員“黑名單”制度，考核結(jié)果記入信用檔案，并向社會(huì)公布。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，進(jìn)一步加大駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)失信成本。
八、強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)管問責(zé)機(jī)制
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加大違法違規(guī)培訓(xùn)監(jiān)督查處力度，會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法培訓(xùn)行為，發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停業(yè)整頓，向社會(huì)公告，并通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門；情節(jié)嚴(yán)重的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法吊銷其經(jīng)營許可。對于計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)服務(wù)商、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員等篡改和偽造培訓(xùn)數(shù)據(jù)，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門要充分利用信息系統(tǒng)，建立信息交換機(jī)制和違法違規(guī)信息披露制度，及時(shí)向社會(huì)公布學(xué)員投訴率、考試違規(guī)行為、考試合格率、學(xué)員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率、違法違規(guī)經(jīng)營行為等信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和有關(guān)規(guī)定，不得舉辦或參與舉辦駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。省級公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門要在2016年5月底前組織對本?。▍^(qū)、市）駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)脫鉤情況開展一次集中排查，確保徹底脫鉤。省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要定期組織明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處、整改培訓(xùn)和考試工作中存在的問題，依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。
請各地接此通知后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇有問題，請及時(shí)報(bào)公安部、交通運(yùn)輸部。
公安部（?。?br />
交通運(yùn)輸部（?。?br />
2016年1月28日
抄送：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。
中央宣傳部、中央政法委、中央文明辦，外交部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、衛(wèi)生計(jì)生委，人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局，國務(wù)院法制辦，保監(jiān)會(huì)，中國殘聯(lián)。
交通運(yùn)輸部有關(guān)部門。
公安部黨委，部屬有關(guān)局級單位。
