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城市道路“窄馬路、密路網(wǎng)”
2016-02-23 
        原標(biāo)題:城市道路“窄馬路、密路網(wǎng)”

        我國新建住宅推廣街區(qū)制實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化原則上不再建封閉小區(qū)

        城市發(fā)展

        “時間表”

        5年左右

        查清并處理建成區(qū)違建

        完成歷史文化街區(qū)劃定

        到2020年

        基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造

        道路面積率達(dá)15%公共交通分擔(dān)率大升

        到2020年

        更多城市使用再生水

        35%垃圾能回收利用

        據(jù)《若干意見》

        城市發(fā)展“路線圖”

        ●我國新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問題。

        ●樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。

        ●實現(xiàn)中心城區(qū)公交站點500米內(nèi)全覆蓋;打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費向居民開放。

        ●一張藍(lán)圖干到底。改革完善城市規(guī)劃管理體制,加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一。

        廣州日報訊(記者杜娟)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā),這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件,為“十三五”乃至更長時期的中國城市發(fā)展勾畫了“路線圖”。其中對城市規(guī)劃提出不少新的概念。例如,我國新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);全面推行城市規(guī)劃委員會制度,充分發(fā)揮專家和公眾的力量,加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督;用5年左右完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。

        亮點一:

        住宅小區(qū)單位大院

        城市公園都要“打開”

        《若干意見》提出:我國新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問題,促進(jìn)土地節(jié)約利用。另外,要樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念,建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。

        《若干意見》還提出:要強化綠地服務(wù)居民日?;顒拥墓δ埽故忻裨诰蛹腋浇軌蛞姷骄G地、親近綠地。城市公園原則上要免費向居民開放。限期清理騰退違規(guī)占用的公共空間。

        對于“打開”封閉小區(qū)的提法,有市民擔(dān)心,如果封閉小區(qū)全部開放,安全如何解決?臟亂差如何解決?還有市民認(rèn)為,小區(qū)道路之所以封閉,涉及到財產(chǎn)權(quán)問題。放開變?yōu)楣驳缆?,房價中這一塊包含的土地出讓金如何處理?

        對這一舉措,也有市民表示歡迎。廣州街坊陳先生表示:“以前封閉是為了小區(qū)安全,現(xiàn)在到處都有監(jiān)控攝像頭了,不封閉也可以接受,開放小區(qū)有利于交通和消防。”

        廣州大學(xué)建筑設(shè)計研究院副院長王河表示:“封閉小區(qū)是不符合國際做法的,因為滿足不了消防要求,也不利于公共資源共享,(逐步打開)的方向是正確的。歐美沒有像我們這樣的封閉小區(qū),香港、澳門只有垂直方向的封閉,也就是樓門可以有鎖、封閉起來,但水平方向的小區(qū)花園不會封閉?!蓖鹾颖硎?,我國也是近十幾年才開始大規(guī)模出現(xiàn)封閉小區(qū),此前都是街道管理的概念。其表示,真正打開封閉小區(qū),物管費的征收標(biāo)準(zhǔn)可能要重新商榷。

        亮點二:

        一張藍(lán)圖干到底

        推進(jìn)“兩圖合一”

        《若干意見》提出:增強規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性,實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。改革完善城市規(guī)劃管理體制,加強城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一。在有條件的城市探索城市規(guī)劃管理和國土資源管理部門合一。

        廣州已在去年完成了國土和規(guī)劃兩個部門的合并,成立了市國土規(guī)劃委員會。并在國內(nèi)大城市中率先開展“三規(guī)合一”工作,爭取實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用近期規(guī)劃的共同編制、同步審批、無縫對接。目前在“三規(guī)合一”基礎(chǔ)上已經(jīng)啟動并大力推進(jìn)“多規(guī)合一”,不斷完善“一張圖”。

        此外,以廣州“三規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本申請開展的國家“三規(guī)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究已通過審查,正式立項。市國土規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)人表示,正在制定基于控制性詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”的規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、成果規(guī)范、上網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),建立對外的全市統(tǒng)一的“多規(guī)融合”專項規(guī)劃,真正實現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。

        亮點三:

        發(fā)揮專家公眾監(jiān)督作用

        全面推行規(guī)委會制度

        《若干意見》提出:經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。城市政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人大常委會報告城市規(guī)劃實施情況。城市總體規(guī)劃的修改,必須經(jīng)原審批機關(guān)同意,并報同級人大常委會審議通過。要全面推行城市規(guī)劃委員會制度。完善社會參與機制,充分發(fā)揮專家和公眾的力量,加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督。

        記者了解到,廣州市政府于2006年設(shè)立了廣州市城市規(guī)劃委員會,城市建設(shè)中的重大議題全部要經(jīng)過市規(guī)委會的審議。規(guī)委會委員由政府委員、專家和公眾代表委員組成,其中專家和公眾代表委員人數(shù)超過總數(shù)的二分之一。去年,市規(guī)委會召開會議12次,審議91項議題,平均每次7~8個議題。

        在91項議題中,民生工作是審議重點,包括都會區(qū)生態(tài)廊道概念規(guī)劃、江心島整體保護規(guī)劃、白云新城控規(guī)等公益項目。值得關(guān)注的是,廣州市規(guī)委會多年來繼續(xù)堅持公開透明的審議程序,會議全程向媒體公開。

        
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