港媒稱雅萬高鐵遭遇多重困難：凸顯印尼決策弱點
2016-02-28
參考消息網(wǎng)2月28日報道港媒稱，當印尼首個高鐵項目舉行動工儀式時，印尼總統(tǒng)兌現(xiàn)了改善印尼落后基建的競選承諾，那是一個“勝利”時刻。
據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站2月22日報道，這個沸沸揚揚的高鐵計劃一旦在2019年竣工并投入使用，將可以讓乘客從印尼首都雅加達到142公里之外的萬隆只需40分鐘，而現(xiàn)在則要3個小時。
報道稱，1月的破土儀式在西爪哇的一個茶園舉行，那是高鐵沿線的8個站點之一。此前，中日兩國為這一高鐵工程陷入長達數(shù)月的混亂競標，印尼政府差一點就中途取消整個項目。中國贏得了成為項目合資伙伴的機會，印尼總統(tǒng)佐科稱該項目是印尼與中國“重要合作”的標志。
然而，一個星期之內(nèi)的1月27日，高鐵項目就暫停了，因為印尼的交通部并未向中印高鐵公司（PTKeretaCepatIndonesiaChina，KCIC）批出建設(shè)許可。之后，中國外交部否認項目被暫停，但有關(guān)懸而未決事項的困惑和拖延給這個項目留下了凹痕，而這個項目是佐科全面改革印尼老化的基建以刺激經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)造數(shù)千新職位的關(guān)鍵項目之一。這也反映了印尼政策制定過程的弱點。在這個體制中，腐敗對國家的發(fā)展和商譽都造成了負面影響。
報道稱，中國計劃在印尼復制其在撒哈拉以南非洲投資的成功。但當印尼交通部長約南說中印高鐵公司未交齊辦理建設(shè)許可所需文件，包括未上交發(fā)展設(shè)計的細節(jié)、機械草圖、田野數(shù)據(jù)和規(guī)格數(shù)據(jù)時，這個計劃遇到了阻滯，公司現(xiàn)有的許可只允許其建設(shè)142公里鐵路的頭5公里。
報道稱，今天的印尼，與已故專制總統(tǒng)蘇哈托治下的印尼大不相同。直到1998年下臺前，蘇哈托對印尼實施了長達32年的鐵腕統(tǒng)治。外國政府和企業(yè)要與印尼達成商貿(mào)協(xié)議或者合作大項目，只需要與蘇哈托談判。蘇哈托的專權(quán)使得所有合同和政府間協(xié)議都被高度精準地執(zhí)行。
印尼在1999年從專制走向民主，過程混亂，但其復雜性和獨特個性卻沒有丟失。民主制度讓國會議員、非政府組織、媒體能夠廣泛參與政策制定。除此以外，權(quán)力從中央政府分散到各省，也讓地方政府可以在決策中發(fā)出自己的聲音。
地區(qū)前自治部長、印尼分權(quán)的設(shè)計師RyaasRasyid說：“所有地區(qū)代表都不同意這個（高鐵）項目?！彼€說：“高鐵要花這么多錢，而且被視為不公平的項目，因為佐科說，他會重點發(fā)展爪哇島以外的省份?！庇∧嵩S多資源豐富的外島，雖然一直在向中央財政作貢獻，但它們的基建卻非常落后。
報道認為，在這種不滿之下，目前高鐵項目的停滯可能會持續(xù)，因為反對項目的聲音既從公民社會中傳來，也從佐科所屬的印尼民主斗爭黨內(nèi)傳出。但是，在雅加達工作的萬隆軍民，以及在周末要趕回家的人，都期待高鐵通車。
報道稱，雖然在印尼的外國投資者都會遇到辦理許可證的問題，但分析人士表示，高鐵項目的破土太倉促了。評論人士曾指出，印尼交通部長約南在項目破土那一刻，還在審讀項目的申報文件。公共政策利益集團Ph&H的董事總經(jīng)理AgusPambgio說：“可行性研究3個月就做完了，而不是通常的18到19個月?！彼麑椖康陌踩?、對環(huán)境的影響和印尼安全利益表示擔憂。
萬隆是西爪哇的首府，西爪哇是印尼人口最稠密的省份，周圍是綿延群山、火山、大片稻田，無論對當?shù)厝诉€是外國人，那都是一個受歡迎的旅游勝地。Pambagio說：“鐵路要穿過普哇加達（Purwakarta），這個西爪哇區(qū)域有地質(zhì)斷層，可能會發(fā)生地震和山體滑坡?！备哞F線還會穿過西爪哇的瓦里尼鎮(zhèn)（Walini），那是兩個巨大水壩JatiLuhur和Cirata之間的集水區(qū)，是地區(qū)內(nèi)最大的水電站。Pambagio說，高鐵線會影響到集水區(qū)，以及西爪哇（包括雅加達）的凈水供應(yīng)。
Pambagio說，高鐵的環(huán)評7天就做完了。“環(huán)評通常需要1年到1年半，因為要非常仔細，對于容易發(fā)生地震和山體滑坡的地區(qū)尤為如此。我完全是出于安全顧慮，呼吁政府檢討該項目。”
民族覺醒黨國會議員DanielJohan是印尼總統(tǒng)佐科的盟友。他說，為雅加達到萬隆之間這樣短的距離建設(shè)這樣昂貴的高鐵，在經(jīng)濟上完全不合理?！拔覀儜?yīng)該優(yōu)化現(xiàn)有的設(shè)施——連接雅加達和萬隆的收費公路和火車?！?br />
RyaasRasyid說，如果反對項目的力量變得更大，項目有可能被取消?！白艨剖莻€聽民意的人。如果反對高鐵的聲音變強，我猜項目會被取消?！?br />
中國高鐵，車站令西方機場汗顏。（資料圖片）
