交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂談城市如何治堵：是否征交通擁堵費(fèi)城市“自己做主”
2016-03-10
3月9日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂接受媒體記者采訪。
“是否收取擁堵費(fèi)，我們持積極態(tài)度?！?br />
3月9日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。列席大會(huì)的交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂經(jīng)過(guò)“部長(zhǎng)通道”時(shí)，就城市是否征收交通擁堵費(fèi)作出正面回應(yīng)。
是否收？怎么收？誰(shuí)來(lái)收？楊傳堂表示，主體責(zé)任在城市，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定政策，“雖然交通有些堵，但千萬(wàn)不能讓老百姓心里也堵了。”
2014年全國(guó)兩會(huì)期間，華西都市報(bào)曾就“擁堵費(fèi)”問(wèn)題向楊傳堂提問(wèn)，當(dāng)時(shí)他回應(yīng)稱“暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)關(guān)于擁堵費(fèi)的政策”。此番楊傳堂的最新表態(tài)，或?qū)橄乱徊礁鞯卣魇論矶沦M(fèi)“放開(kāi)口子”，同時(shí)，也留給各地最大程度的自由裁量權(quán)。兩次回應(yīng)
從“暫不出臺(tái)”到“持積極態(tài)度”
城里堵車，是最典型的城市病之一。為了治堵，國(guó)內(nèi)很多城市紛紛發(fā)招，如限購(gòu)、搖號(hào)、限行、拍賣車牌等，有些城市更是搖號(hào)+限行雙管齊下，但治堵的效果都不盡如人意。
在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，“征收交通擁堵費(fèi)”呼聲漸起。是否會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策？交通擁堵費(fèi)該如何征收？費(fèi)用如何處置？2014年全國(guó)兩會(huì)期間，華西都市報(bào)記者就此提問(wèn)楊傳堂。他當(dāng)時(shí)回應(yīng)說(shuō)，還沒(méi)有研究這一問(wèn)題，暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)關(guān)于擁堵費(fèi)的政策。3月9日，站在“部長(zhǎng)通道”的采訪話筒前，楊傳堂則給出了“持積極態(tài)度”的答案。
幾天前，他在接受媒體采訪時(shí)，曾對(duì)北京擬出臺(tái)收取擁堵費(fèi)政策作出解讀。他認(rèn)為，這是從北京實(shí)際出發(fā)，對(duì)交通需求管理的經(jīng)濟(jì)手段，旨在調(diào)控城市高峰期汽車特別是小汽車的出行量，降低城市道路交通壓力，提高整個(gè)城市交通的運(yùn)行效率。從國(guó)際上看，新加坡、倫敦、斯德哥爾摩等也采用了這一措施，并取得一定效果。不過(guò)，收取擁堵費(fèi)政策涉及面較廣，在政策研究制定過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行深入而全面的調(diào)研，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)。緣何有變
私家車兩年多增加3900萬(wàn)輛
面對(duì)同一問(wèn)題，交通部的態(tài)度為何發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變？華西都市報(bào)記者梳理出這么一組數(shù)據(jù)。
據(jù)公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2013年10月底，我國(guó)私家車超過(guò)8500萬(wàn)輛；兩年多過(guò)去，截至2015年底，私家車已達(dá)1.24億輛，汽車駕駛?cè)顺^(guò)2.8億人。全國(guó)平均每百戶家庭擁有31輛私家車，北京、成都、深圳等大城市，每百戶家庭擁有私家車超過(guò)60輛。
可以說(shuō)，有車族日益劇增，道路擁堵趨盛，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)以及城市規(guī)模擴(kuò)大，交通擁堵正由一線城市向二、三線城市蔓延。不光城市，當(dāng)遭遇機(jī)動(dòng)車潮汐式出行，農(nóng)村也很難幸免。如何治本
堵疏結(jié)合用規(guī)劃引領(lǐng)交通
城市交通擁堵到底如何治本？“交通擁堵是世界各國(guó)城市面臨的普遍性難題，綜合分析國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展實(shí)踐，緩解城市交通擁堵必須堅(jiān)持綜合治理，疏堵結(jié)合?！睏顐魈帽硎?，這方面做法和經(jīng)驗(yàn)有很多，交通部給出四條措施。首先要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，國(guó)家已經(jīng)明確要實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮公交容量大、效率高、能耗低、污染小的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)優(yōu)選公交成為公眾的出行習(xí)慣。第二，要強(qiáng)化交通規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)一體化交通規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立以城市公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。第三，要加快城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高城市交通管理水平和運(yùn)行效率。第四，要加強(qiáng)城市交通綜合治理，推行交通需求管理，科學(xué)調(diào)控交通需求在時(shí)間、空間和不同交通方式中的分配，提高交通資源利用效率。
“治理交通擁堵問(wèn)題，要綜合施策，‘堵’與‘疏’相結(jié)合，特別要優(yōu)先發(fā)展人民群眾使用多、容量大、污染少的公共交通。”楊傳堂說(shuō)，要加強(qiáng)城市規(guī)劃，用規(guī)劃來(lái)引領(lǐng)交通，使大家走得更順暢。各地治堵
杭州等城市曾設(shè)想征擁堵費(fèi)
治理城市交通擁堵問(wèn)題，各地都使出了自己的招數(shù)。
多年來(lái)，上海一直實(shí)施“牌照拍賣”政策，每個(gè)月發(fā)放一定數(shù)量汽車牌照，消費(fèi)者通過(guò)拍賣方式獲得。這一制度漏洞是，很多上海車輛掛外地牌照，就可以逃避限制?，F(xiàn)在，上海仍是中國(guó)最堵的三大城市之一。而廣州、杭州、深圳則紛紛提出征收交通擁堵費(fèi)的設(shè)想，但這一設(shè)想遭遇過(guò)巨大阻力。時(shí)至今日，也未能實(shí)施。
華西都市報(bào)記者梁波羅琴
本文來(lái)源：四川在線-華西都市報(bào)
