楊傳堂就深化出租汽車改革回答中外記者提問(wèn)構(gòu)建多樣化出行服務(wù)體系讓人民群眾有更多獲得感
2016-03-17
“很高興今天在這里和大家見(jiàn)面，首先我要感謝記者朋友們對(duì)交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持，特別是對(duì)出租汽車行業(yè)的關(guān)注。讓我們共同努力，扎實(shí)推進(jìn)出租汽車行業(yè)的深化改革和健康發(fā)展?！?br />
3月14日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行“深化出租汽車改革與發(fā)展”記者會(huì)，來(lái)自103家媒體的202名記者聚集到北京梅地亞中心，爭(zhēng)相就出租汽車行業(yè)改革、網(wǎng)約車管理、大部制改革、新能源汽車推廣使用等熱點(diǎn)話題拋出問(wèn)題。在簡(jiǎn)短的開(kāi)場(chǎng)白之后，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂與部黨組成員兼運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚一同回答了中外記者的10個(gè)提問(wèn)。
楊傳堂簡(jiǎn)要介紹了出租汽車改革和規(guī)范網(wǎng)約車管理的有關(guān)情況。他表示，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》已于去年10月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前正在會(huì)同有關(guān)部門對(duì)兩個(gè)文件做進(jìn)一步的修改和完善，將按照有關(guān)工作程序積極地推動(dòng)出臺(tái)。希望通過(guò)進(jìn)一步深化出租汽車行業(yè)改革、規(guī)范網(wǎng)約車管理、優(yōu)先發(fā)展公共交通，構(gòu)建多樣化的出行服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾出行需求，讓人民群眾能夠得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。
在回答記者提問(wèn)時(shí)，楊傳堂指出，這次改革對(duì)于出租汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)主要有六個(gè)方面內(nèi)容：一是明確出租汽車定位，二是建立運(yùn)力規(guī)模的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，三是實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用，四是構(gòu)建包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車的多樣化服務(wù)體系，五是改革“份子錢”制度，六是完善價(jià)格形成機(jī)制。對(duì)于網(wǎng)約車管理，主要明確了四個(gè)方面核心內(nèi)容：一是明確其高品質(zhì)、差異化的發(fā)展定位，二是對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車輛實(shí)行許可管理，三是規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為，四是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
楊傳堂說(shuō)，出租汽車行業(yè)管理在全世界都是一個(gè)難題，特別是近年來(lái)網(wǎng)約車的興起，在給人民群眾提供良好服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，也給傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)帶來(lái)了沖擊。當(dāng)前，我國(guó)出租汽車行業(yè)正處于新老問(wèn)題疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大前所未有。但不管有多大困難，都將堅(jiān)定地推動(dòng)兩個(gè)文件盡快出臺(tái)實(shí)施。
在回答如何解決出租汽車“份子錢”引發(fā)的矛盾時(shí)，劉小明說(shuō)，“份子錢”不是萬(wàn)惡之源，只是一種管理模式，但這種模式需要進(jìn)一步優(yōu)化。他表示，“份子錢”在我國(guó)出租汽車行業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種管理方式?jīng)]有真正與時(shí)俱進(jìn)，特別是在實(shí)際操作過(guò)程中，有一些企業(yè)以包代管、旱澇保收，管理方式簡(jiǎn)單粗放，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，企業(yè)利益固化。
劉小明表示，可以采用行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、駕駛員、工會(huì)組織協(xié)商的方式解決“份子錢”矛盾。從目前來(lái)看，出租汽車行業(yè)暴利是不可能的，但是有些地方可能利潤(rùn)偏高，在這種情況下，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表不同的利益方，政府在其中更多地起調(diào)控、調(diào)整的作用，這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護(hù)駕駛員的利益。
