廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)2016年全區(qū)交通運(yùn)輸促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案的通知
2016-03-24
桂交規(guī)劃發(fā)〔2016〕33號(hào)
各市交通運(yùn)輸局，自治區(qū)北部灣港口管理局、道路運(yùn)輸管理局、公路管理局、高速公路管理局，廣西交通投資集團(tuán)有限公司、北部灣投資集團(tuán)有限公司、北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司、西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、新發(fā)展交通集團(tuán)有限公司：
為深入貫徹國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)重大決策部署，落實(shí)2016年全國(guó)交通運(yùn)輸促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)電視電話會(huì)議精神，加快推進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)工作，結(jié)合工作實(shí)際，我廳制定了《2016年全區(qū)交通運(yùn)輸促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，切實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，務(wù)求取得工作實(shí)效。
2016年3月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2016年全區(qū)交通運(yùn)輸促投資
促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)2016年全國(guó)交通運(yùn)輸促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)2016年全區(qū)交通運(yùn)輸促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)工作，確?！笆濉比珔^(qū)交通運(yùn)輸工作開(kāi)好局、起好步，特制定本方案。
一、總體要求及目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞自治區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)任務(wù)，抓住國(guó)家當(dāng)前及今后一段時(shí)間實(shí)施促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)系列重大政策的有利契機(jī)，切實(shí)發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南刃泄僮饔煤徒煌ńㄔO(shè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，為全區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
2016年全區(qū)公路水運(yùn)交通固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成700億元，并力爭(zhēng)完成更多投資。其中，公路620億元、水運(yùn)80億元。公路方面，安排高速公路項(xiàng)目350億元，普通國(guó)省道及一般路網(wǎng)項(xiàng)目90億元，農(nóng)村公路項(xiàng)目50億元，運(yùn)輸站場(chǎng)及支持系統(tǒng)5億元，其他社會(huì)路網(wǎng)項(xiàng)目125億元。水運(yùn)方面，安排沿海港口項(xiàng)目50億元、內(nèi)河項(xiàng)目25億元，其他社會(huì)水運(yùn)項(xiàng)目5億元。
二、工作重點(diǎn)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)一系列政策措施，按照“續(xù)建一批、竣工一批、新開(kāi)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，確保今年完工項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)，加快續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，努力擴(kuò)大在建項(xiàng)目投資完成規(guī)模。重點(diǎn)圍繞今年新開(kāi)工項(xiàng)目，全力加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，全力推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取提前啟動(dòng)實(shí)施，保持交通發(fā)展后勁。
（一）交通重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
1.公路項(xiàng)目。新開(kāi)工荔浦至玉林、賀州至巴馬（昭平至蒙山段）、南寧至欽州至防城港改擴(kuò)建、松旺至鐵山港東岸、桂林至柳城、柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬（都安至巴馬）等7個(gè)高速公路項(xiàng)目，新開(kāi)工里程765公里（含改擴(kuò)建138公里）；續(xù)建永州至賀州（麥嶺至賀州段）、河池至百色、樂(lè)業(yè)至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等16個(gè)高速公路項(xiàng)目，建設(shè)里程2039公里；建成岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機(jī)場(chǎng)第二高速、桂林繞城高速公路路面改造等7個(gè)項(xiàng)目，新增高速公路里程200公里，完成路面改造140公里，全區(qū)高速公路通車(chē)?yán)锍探咏?500公里，新增大新、天等2個(gè)縣通高速公路，縣縣通高速公路率達(dá)到82%。加強(qiáng)國(guó)省干線和一般路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工瑤山至南丹、馬坡至陸川、蒼梧梨埠至馬江等項(xiàng)目，新開(kāi)工里程700公里。開(kāi)展剩余建制村通硬化路建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)改善、窄路拓寬、危橋改造和安全生命防護(hù)工程。完成“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”2016年道路硬化專項(xiàng)工作。
2.水運(yùn)項(xiàng)目。新開(kāi)工貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)浙商碼頭工程、防城港501號(hào)泊位、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)西津二線、紅花二線船閘工程，續(xù)建貴港樞紐二線船閘、柳州港官塘作業(yè)區(qū)一期工程、防城港馬鞍嶺1—2號(hào)旅游碼頭工程等項(xiàng)目；建成來(lái)賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期工程、貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭工程、北海鐵山港區(qū)5—6號(hào)泊位、欽州港金鼓江航道工程等項(xiàng)目。
3.運(yùn)輸站場(chǎng)項(xiàng)目。推動(dòng)設(shè)施完善的綜合運(yùn)輸支撐保障系統(tǒng)成型，建設(shè)開(kāi)放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐，加強(qiáng)公路客運(yùn)站與干線鐵路、城際鐵路、機(jī)場(chǎng)及城市公共交通的有機(jī)銜接。重點(diǎn)推進(jìn)南寧鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站、梧州市龍圩綜合客運(yùn)樞紐站、柳州市飛鵝綜合客運(yùn)站、防城港市沙潭江等一批綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)田陽(yáng)縣客運(yùn)站、全州縣客運(yùn)西站、博白縣城東汽車(chē)客運(yùn)站等縣級(jí)客運(yùn)站，建成欽州城西客運(yùn)站、防城港市企沙等客運(yùn)站。建設(shè)一批具有公共服務(wù)屬性和多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），著力推進(jìn)柳州市陽(yáng)和物流中心、中國(guó)—東盟國(guó)際物流園區(qū)、憑祥市邊境貿(mào)易貨物物流中心等建設(shè)。新建和改造5個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站、建成600個(gè)農(nóng)村便民候車(chē)亭。
（二）交通扶貧。
強(qiáng)化交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，以石漠化集中連片特困地區(qū)、國(guó)家級(jí)貧困縣、左右江革命老區(qū)、中越邊境地區(qū)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升交通運(yùn)輸扶貧范圍、支撐政策和扶貧重點(diǎn)的精準(zhǔn)性。改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)交通條件，加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增加人民群眾的“獲得感”。重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)建制村通硬化路建設(shè)、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程及危橋改造，改善縣鄉(xiāng)道大、中橋危橋，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路安全服務(wù)水平。
（三）運(yùn)輸服務(wù)。
1.推動(dòng)無(wú)縫化、一體化客運(yùn)組織方式成型。著力推動(dòng)各種運(yùn)輸方式之間、各個(gè)城市之間、各個(gè)城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)之間旅客運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫化和一體化發(fā)展，發(fā)展公鐵、公空等旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，推進(jìn)區(qū)內(nèi)具備條件的建制村通班車(chē)，開(kāi)辟和延伸農(nóng)村客運(yùn)班線。
2.推動(dòng)集約高效的現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)成型。以集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)貨物運(yùn)輸組織模式。推進(jìn)我區(qū)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，做好多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作。加快完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市配送中心建設(shè)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，著力解決物流運(yùn)輸“最后一公里”問(wèn)題。
3.推動(dòng)便捷暢通的城市公共客運(yùn)系統(tǒng)成型。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善不同規(guī)模城市的公交服務(wù)體系，構(gòu)筑大容量快速城市公交系統(tǒng)和城市公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)，提高城市公共交通線網(wǎng)密度、站點(diǎn)覆蓋率，提升公交出行分擔(dān)率。完善出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，規(guī)范出租汽車(chē)管理。
（四）交通信息化及節(jié)能減排。
按照《全區(qū)交通一卡通工作實(shí)施方案》的要求，完成“南北欽防四市”交通一卡通互聯(lián)互通。加快廣西道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)售票。啟動(dòng)IC卡道路運(yùn)輸電子證件系統(tǒng)建設(shè)。加快廣西交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)與投資計(jì)劃信息管理工程、廣西交通運(yùn)輸廳權(quán)力運(yùn)作平臺(tái)、廣西交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等信息化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)桂林綠色交通城市和柳南綠色公路示范工程建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)船舶使用岸電和港口船舶污染防治設(shè)施建設(shè)。
三、主要工作措施
（一）加大項(xiàng)目前期工作力度，確保開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、研究一批，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的利好機(jī)遇，全力加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。公路方面，一要重點(diǎn)圍繞今年計(jì)劃新開(kāi)工的7個(gè)高速公路項(xiàng)目，按照前期工作的內(nèi)容和進(jìn)展情況，制定前期工作推進(jìn)方案，明確各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作目標(biāo)及責(zé)任人，確保項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。二要力爭(zhēng)完成大塘至浦北、灌陽(yáng)至平樂(lè)高速公路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)具備開(kāi)工條件。三要利用好國(guó)家相關(guān)投資新政策，抓緊推進(jìn)一批項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間把“十三五”前三年計(jì)劃開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作全部完成，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。水運(yùn)方面，一要加快推進(jìn)貴港港中心港區(qū)石卡郁水作業(yè)區(qū)浙商碼頭工程等項(xiàng)目前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)西津二線、紅花二線船閘分別于今年9月、12月實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。二要加快推進(jìn)北部灣港口管理體制改革，加大協(xié)調(diào)力度，確保北海鐵山港航道三期工程、防城港漁澫港區(qū)第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道、防城港501號(hào)泊位、防城港401號(hào)泊位等項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。
（二）實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，擴(kuò)大投資規(guī)模。
一要嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化要素保障。對(duì)在建項(xiàng)目要優(yōu)化施工方案，加大資金和設(shè)備投入，加強(qiáng)施工力量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決材料供應(yīng)及供水、供電等問(wèn)題，加快施工進(jìn)度，確保并爭(zhēng)取更多地完成年度投資計(jì)劃。二要對(duì)今年計(jì)劃建成的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，做好資金保障，采取倒計(jì)時(shí)方式，在保證安全和質(zhì)量的前提下，合理優(yōu)化施工組織，推動(dòng)項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)。
（三）精準(zhǔn)發(fā)力，增強(qiáng)交通扶貧脫貧工作的有效性。
一要在今年投資安排工作中優(yōu)先支持交通扶貧項(xiàng)目。對(duì)我區(qū)涉及交通運(yùn)輸部扶貧規(guī)劃的45個(gè)縣，在目標(biāo)設(shè)置、項(xiàng)目安排等方面切實(shí)把交通扶貧政策落到實(shí)處。二要按照交通運(yùn)輸部擬于今年3月與自治區(qū)人民政府簽訂的《交通扶貧部省共建協(xié)議》的安排，進(jìn)一步明確“十三五”交通扶貧目標(biāo)任務(wù)中地方的政策支持措施，細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。
（四）加大招商引資力度，做好高速公路項(xiàng)目招商服務(wù)工作。
按照縣縣通高速公路建設(shè)工作部署，繼續(xù)做好高速公路招商工作。一要加快推進(jìn)與柳州經(jīng)合山至南寧、桂林至柳城高速公路項(xiàng)目中標(biāo)候選人的談判工作，爭(zhēng)取今年3月底前完成談判，并將有關(guān)情況上報(bào)自治區(qū)人民政府，盡快簽署投資協(xié)議和特許權(quán)協(xié)議，為項(xiàng)目早日開(kāi)工創(chuàng)造條件。二要充分利用國(guó)家出臺(tái)項(xiàng)目投資PPP相關(guān)政策和規(guī)定，調(diào)整招商思路，用好優(yōu)惠政策，提高項(xiàng)目招商引資能力，加快推進(jìn)隆安至碩龍高速公路項(xiàng)目招商工作，力爭(zhēng)今年完成前期工作，使項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。三要加快推進(jìn)地方招商項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)玉林至湛江、灌陽(yáng)至平樂(lè)、田林至西林、南丹至下老、梧州至信都、賀州至連山等6個(gè)高速公路項(xiàng)目招商工作。年內(nèi)抓緊完成玉林至湛江、灌陽(yáng)至平樂(lè)高速公路項(xiàng)目的前期工作，使項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。通過(guò)積極爭(zhēng)取大型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目投資建設(shè)，盡快落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目投資人，為項(xiàng)目早日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)奠定基矗
（五）加大車(chē)購(gòu)稅等交通建設(shè)存量資金的消化力度，加快形成有效投資。
一要盡快制定工作方案，落實(shí)工作任務(wù)。對(duì)存量資金逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，力爭(zhēng)上半年基本消化和清理2014年以前的存量資金，年底前基本消化2015年的存量資金。爭(zhēng)取3月中旬制定消化車(chē)購(gòu)稅等交通建設(shè)存量資金工作方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。實(shí)行消化存量資金月報(bào)制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。二要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目資金，加快資金撥付進(jìn)度。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，爭(zhēng)取4月初將存量資金調(diào)整安排用于其他交通在建項(xiàng)目。加快已完工項(xiàng)目的決算評(píng)審工作，及時(shí)優(yōu)先撥付車(chē)購(gòu)稅存量資金。三要加大檢查力度。定期抽查各單位車(chē)購(gòu)稅存量資金消化工作，對(duì)整改不積極、落實(shí)不到位的單位予以通報(bào)并約談單位負(fù)責(zé)人。
（六）明確工作任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
一要明確并細(xì)化2016年的目標(biāo)任務(wù)，建立清單，形成臺(tái)賬，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)序，實(shí)行壓茬推進(jìn)、銷(xiāo)號(hào)管理。二要強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作進(jìn)展落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，形成常態(tài)化的信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)行每個(gè)月檢查研究一次，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目投資、前期工作、籌融資等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握資金安排使用和目標(biāo)任務(wù)的完成情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施加以解決。
（七）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效考核和督促檢查。
一要把交通建設(shè)年度目標(biāo)納入各有關(guān)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核范圍，根據(jù)自治區(qū)政府工作報(bào)告和全區(qū)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，制定2016年公路水運(yùn)交通建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，明確責(zé)任人、主要責(zé)任單位、主要配合單位等，與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二要實(shí)施目標(biāo)考評(píng)，把下一年度項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金安排與重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況相掛鉤，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮好激勵(lì)和導(dǎo)向作用。三要強(qiáng)化督促檢查和事中監(jiān)管，建立并完善監(jiān)管和督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況，確保資金使用到位、項(xiàng)目落實(shí)到位、目標(biāo)完成到位。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及有關(guān)責(zé)任單位要把促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)作為今年工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)地方和項(xiàng)目單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、金融等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好工作對(duì)接，加快推進(jìn)項(xiàng)目和政策落地。
（二）細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及有關(guān)責(zé)任單位要做好目標(biāo)任務(wù)的層層分解，掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)管理，做到層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人，保質(zhì)保量完成年度任務(wù)。
（三）加大宣傳工作力度、營(yíng)造建設(shè)氣氛。充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種有效形式和載體，加大宣傳力度，讓交通建設(shè)發(fā)展成果、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，得到廣大人們?nèi)罕姷某浞掷斫馀c認(rèn)同，進(jìn)一步營(yíng)造良好的全區(qū)交通發(fā)展輿論環(huán)境和加快交通建設(shè)的濃厚氣氛。
