汽車業(yè)反壟斷指南發(fā)布：限定最低轉售價將視為違法
2016-03-24
3月23日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《關于汽車業(yè)的反壟斷指南》（征求意見稿）（下稱《指南》），對汽車行業(yè)的壟斷行為進行全面厘定，包括縱向壟斷與橫向壟斷。未來，汽車供應商一旦實施固定轉售價和限定最低轉售價；限制銷售地域和客戶；通過保修條款對售后維修服務和配件流通施加間接的縱向限制；限制經(jīng)銷商和維修商的銷售與服務能力等行為，將視為違法。
《指南》主要關注汽車經(jīng)銷環(huán)節(jié)與汽車售后環(huán)節(jié)的壟斷行為，明確禁止限制競爭效果非常明顯的固定轉售價和限定最低轉售價。不過，新能源汽車推廣期的固定轉售價和限定最低轉售價，僅承擔中間商角色的經(jīng)銷商銷售中的轉售價格限制，政府采購中的轉售價格限制，以及汽車供應商電商銷售中的轉售價格限制，則可豁免。與此同時，汽車供應商不能實施地域限制和客戶限制。
在汽車售后服務領域，《指南》明確汽車供應商不得實施縱向限制。包括汽車供應商以汽車最終用戶將不在保修范圍的維修保養(yǎng)工作全部交由授權維修網(wǎng)絡完成，作為汽車供應商履行保修責任的條件；對不在保修范圍的售后配件，汽車供應商要求使用原廠配件作為其履行保修責任的條件；汽車供應商沒有正當理由，限制其維修網(wǎng)絡對平行進口車提供售后維修保養(yǎng)服務。
針對汽車供應商經(jīng)常濫用市場支配地位的行為，《指南》指出不應限制為初裝汽車配套的配件制造商生產(chǎn)“雙標件”；沒有正當理由，不應限制售后配件的供應與流通；限制配件供應商、經(jīng)銷商和維修商外銷售后配件；并要求汽車制造商實現(xiàn)維修技術信息、測試儀器和維修工具的可獲得性等等。
此外，《指南》明確指出禁止行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力排除、限制競爭。包括制定含有限制汽車市場準入和汽車自由流通等內(nèi)容的規(guī)定；實施二手車限遷行為，要求二手車必須在車輛注冊登記所在地交易；通過設定具有排除、限制競爭效果的開業(yè)條件或資質要求，限制或者變相限制經(jīng)營者經(jīng)營汽車業(yè)務等。
《指南》公開征求意見截止日期為4月12日，有關單位和社會各界人士可通過發(fā)改委網(wǎng)站提出意見建議。
