中泰合作格局未變泰方選擇獨(dú)立為中泰鐵路融資
2016-03-29
用“好事多磨”來形容中泰鐵路項(xiàng)目的合作一點(diǎn)也不為過。
3月24日，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在博鰲亞洲論壇國際產(chǎn)能合作分論壇上表示，中泰鐵路已經(jīng)明確今年5月開工。但泰國交通部部長阿空·丁披他耶拜實(shí)25日表示，選擇自己為該項(xiàng)目籌措資金，不再謀求中國的資金支持。
此外，根據(jù)泰國《曼谷郵報(bào)》25日報(bào)道，泰國總理巴育24日亦表示，泰國將獨(dú)立融資中泰鐵路項(xiàng)目，盡管如此，該項(xiàng)目仍然是泰國與中國的政府間項(xiàng)目。
此前，泰方希望中方能為該項(xiàng)目第一段工程（即從曼谷至呵叻段）提供融資。阿空說，雙方在建設(shè)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和中國向泰方提出的融資條件等方面未能達(dá)成一致。
融資方案未達(dá)一致
早在2013年10月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪泰國期間，在《中泰政府關(guān)于泰國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與泰國農(nóng)產(chǎn)品交換的政府間合作項(xiàng)目的諒解備忘錄》的基礎(chǔ)上，中國與泰國將高鐵合作轉(zhuǎn)化成更為符合泰國需求。然而不久之后的2014年5月，泰國政壇發(fā)生“地震”——英拉下臺，巴育接任總理，讓該項(xiàng)目一度擱淺。直至2014年12月，李克強(qiáng)總理赴泰國出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)人第五次會議期間，終于與泰國臨時(shí)政府總理巴育共同見證了《中泰鐵路合作諒解備忘錄》的簽署。
這條全部使用中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和裝備的鐵路全長845公里，包括坎桂-曼谷、坎桂-瑪塔卜、呵叻-坎桂、呵叻-廊開四條線路，設(shè)計(jì)時(shí)速180公里，預(yù)留時(shí)速250公里的提速條件。其中，一期工程坎桂-曼谷、呵叻-坎桂路段計(jì)劃于2016年5月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年建成通車，其余的二期工程2017年初開工，預(yù)計(jì)2020年全線建成通車。
原本由兩國政府共同出資成立合資公司負(fù)責(zé)投資及鐵路運(yùn)營，這一計(jì)劃也將終止。
泰國駐華大使館商務(wù)公使游慕賢此前在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，泰方希望中方提供的貸款利率能從現(xiàn)在的2.5%下調(diào)至2%。
“據(jù)我了解，泰方以前是認(rèn)可中泰鐵路的融資方案的，但后來有雅萬高鐵，因?yàn)樵擁?xiàng)目是一個(gè)特殊的案例，所以泰國方面希望貸款利率能比照雅萬高鐵。但雅萬高鐵的合作模式和中泰鐵路是不一樣的，所以就這一塊（兩國）沒有達(dá)成協(xié)議?！敝袊鐣茖W(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會文化研究室主任許利平說，并不是說中國沒有給他們優(yōu)惠條件，而是泰國需要更優(yōu)惠的條件。
“現(xiàn)在印尼雅萬高鐵的貸款年利率之優(yōu)惠形成了骨牌效應(yīng)，其他項(xiàng)目也希望比照其低利率。所以，未來我們?nèi)谫Y的方式或模式是非常重要的，不能單純地以低利率為門坎或談判的條件，應(yīng)該以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新融資的方式，不一定非得采取貸款的方式，還可以通過其他的途徑如絲路基金、亞投行等來進(jìn)行，這樣有利于大家達(dá)成雙贏，而不是僅僅比照印尼雅萬高鐵項(xiàng)目的貸款模式?！彼f。
對此，中國外交部發(fā)言人洪磊28日在例行記者會上表示，合作建設(shè)中印尼雅萬高鐵項(xiàng)目和中泰鐵路項(xiàng)目，是中國同有關(guān)國家本著互惠互利、合作共贏的原則達(dá)成的重要共識，雙方有關(guān)部門一直就落實(shí)好上述項(xiàng)目保持著密切溝通。希望雙方繼續(xù)密切配合，確保有關(guān)項(xiàng)目順利實(shí)施，早日發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員交流和地區(qū)互聯(lián)互通，造福本地區(qū)人民。
不會影響中泰關(guān)系
阿空25日表示，泰國仍計(jì)劃在修建這條鐵路上與中國合作，包括購買中國生產(chǎn)的列車，使用中國的信號系統(tǒng)，雇中國工程師承建這條鐵路等等。這也說明雙方就融資利率沒談攏，并不影響彼此合作的大格局，更不會因此而影響中泰關(guān)系。
“我覺得不會有什么影響，因?yàn)檫@兩個(gè)項(xiàng)目沒有可比性?！痹S利平說，因?yàn)橹刑┻@條鐵路不是高鐵，而新馬、雅萬這兩個(gè)項(xiàng)目都是高鐵項(xiàng)目，此外也表明了中國鐵路“走出去”是尊重市場規(guī)律的。
